導(dǎo)語：市冬季安全生產(chǎn)專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為遏制近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項行動的通知》（黔府辦發(fā)電〔2009〕192號）和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國家、省、市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項部署，落實責(zé)任、強化管理；突出重點、全面檢查；堵塞漏洞、防患未然。通過開展冬季安全生產(chǎn)專項行動，督促政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“兩個主體責(zé)任”，解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高事故防范能力，確保全年安全生產(chǎn)目標完成及明年“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”和春運期間安全生產(chǎn)。

二、工作步驟

本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日，分五個階段進行。

第一階段（制訂方案、宣傳動員階段）：2009年11月1日—11月15日，各地各部門按照市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實際，制訂冬季專項行動方案，并廣泛開展宣傳動員，鼓勵廣大群眾積極參與，形成強大輿論氛圍；

第二階段（自查自糾階段）：2009年11月15日—12月20日，各地各部門對照年初安全生產(chǎn)工作目標全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，對查找出的安全隱患、問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照定人員、定責(zé)任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改；

第三階段（檢查、考核階段）：2009年12月21日—12月31日，市政府成立工作檢查組，對各地各部門開展專項行動工作進行檢查，同時對全市2009年安全生產(chǎn)工作開展情況進行考核；

第四階段（節(jié)日期間安全檢查、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收階段）：2010年1月1日—3月15日，各地各部門要鞏固前階段專項行動的成果，并根據(jù)一季度工作特點，重點抓好“元旦”“春節(jié)”、春運及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”及春運期間安全生產(chǎn)。

第五階段（驗收階段）：2010年3月16日—3月30日，市人民政府成立整治驗收工作組，對重點行業(yè)和領(lǐng)域的冬季專項行動工作進行全面檢查驗收。

三、工作措施

（一）深化隱患排查治理，全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患。各地各部門要針對四季度趕任務(wù)、搶工期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，加強安全檢查和應(yīng)急管理，加大隱患排查工作力度，對查出的問題和隱患進行全面梳理，建檔登記，分輕重緩急，集中人力、物力和財力，有針對性地進行治理和整改，對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認真開展隱患整改情況“回頭看”，確保已排查出的安全生產(chǎn)事故隱患按期整改。市人民政府已在《*日報》、《*市人民政府網(wǎng)站》上公布了2007年至2009年由省、市掛牌督辦的未整改的39條重大隱患，請各地各部門按照國家、省、市關(guān)于隱患排查治理工作的一系列要求，制訂整改方案，抓緊整改治理，做到責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案五落實，并按規(guī)定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產(chǎn)安全事故的，將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

（二）堅決查處和嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從根本上落實好“三個三”。針對冬季節(jié)日多、活動多、人流物流多，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為增多的實際情況，各地各部門要把嚴厲打擊煤礦、金屬非金屬礦、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為當前工作重點，堅決打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）。要在重點打擊煤礦和金屬非金屬礦非法開采、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通、人員密集場所非法經(jīng)營等行為的基礎(chǔ)上，進一步完善群眾舉報、聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)法，嚴厲處罰，并落實專人跟蹤落實非法生產(chǎn)經(jīng)營行為處理情況，確保打非行動取得實效，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）開展第四季度安全生產(chǎn)大檢查。將大檢查與年終安全生產(chǎn)工作目標考核工作相結(jié)合，對各地各部門全年安全生產(chǎn)工作情況進行檢查考核，重點是檢查“三項行動”、“三項建設(shè)”、“兩個主體責(zé)任”等工作開展情況，以及近期市政府安排的加強糧庫安全生產(chǎn)、工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、商場、機關(guān)單位、文化娛樂場所等人員密集地方安全生產(chǎn)等重點工作的落實情況。同時，對冬季專項行動前階段的工作進行督查，認真總結(jié)執(zhí)法、治理、宣教行動取得的成果，查找和分析存在問題，安排好第四階段行動，確保明年“兩節(jié)”“兩會”期間安全生產(chǎn)。

（四）加大宣傳力度，形成強大輿論監(jiān)督氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳冬季專項行動，加大社會輿論和群眾監(jiān)督力度，積極依靠和發(fā)動廣大人民群眾積極參與專項行動，通過設(shè)立舉報電話、郵箱和獎勵基金等形式，鼓勵社會公眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大安全隱患。市人民政府設(shè)立24小時值班舉報電話：*，舉報郵箱：*。請各地各部門在11月20前將24小時舉報電話和郵箱書面報市安委辦，市安委辦將進行抽查，對舉報電話無人接聽的，在全市通報批評。

（五）嚴肅事故查處，確保按期結(jié)案。嚴格按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真查處各類生產(chǎn)安全事故，按期結(jié)案，確保事故責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任追究到位。同時，將事故查處與推進安全生產(chǎn)“三項行動”結(jié)合起來，加大對事故責(zé)任單位隱患排查治理的督促檢查和處罰力度，并將有關(guān)情況向社會公布。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門要進一步提高認識，充分認識此次專項活動的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，最大限度消除各類安全隱患，嚴防因生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性上訪事件，確保全市社會穩(wěn)定。為了確保冬季安全生產(chǎn)專項行動取得實效，市政府決定成立*市冬季安全生產(chǎn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各地各部門也要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制訂專項行動方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標、步驟、措施、責(zé)任，并逐一落到實處，進一步加強冬季值班工作，嚴格落實各項值班制度。

（二）突出重點，整體推進。在全面部署、全面推進的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出抓好煤礦、道路和水上交通、金屬非金屬礦山和尾礦庫、人員密集場所、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域以及重大活動的安全生產(chǎn)工作。同時認真吸取“10·17”仁懷糧倉垮塌重大事故教訓(xùn)，切實加強糧食、冶金、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、電力、煙草、商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化督促檢查，確保各項工作措施落到實處。

（三）嚴肅紀律，強化督導(dǎo)。各地各部門要加強對專項行動工作的督查指導(dǎo)，深入基層、深入一線、深入井下、深入現(xiàn)場，并及時將工作開展情況報市安委會。市政府專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪的方式對各地各部門工作開展情況進行檢查，對事故多發(fā)、工作不力、進展遲緩、走過場搞形式的部門和個人予以通報批評；對因工作貽誤導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴追究責(zé)任；對發(fā)生較大以上事故的，除按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任外，還將按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《*市安全生產(chǎn)警示約談制度》對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)或約談；對企業(yè)不服從監(jiān)管，違規(guī)違章行為嚴重的，要從嚴查處，決不姑息和手軟。此次專項行動工作將作為2009年重要工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標考核。

（四）抓好落實，全力做好迎檢工作。各地各部門要按照《貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》、《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》以及國家、省、市關(guān)于“三項行動”、“三項建設(shè)”工作要求繼續(xù)扎實做好各項工作，確保冬季專項行動順利進行。同時，按照《市安委辦關(guān)于做好年終安全生產(chǎn)目標考核的通知》（遵安辦發(fā)[2009]68號）要求，做好資料準備工作，迎接省、市檢查驗收。

（五）加強資料報送。請各地各部門于2009年11月20日前將專項行動方案報市安委辦備案，2010年3月18日前將工作總結(jié)報市安委辦匯總后報市人民政府。