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為高標準完成我縣《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》信息采集錄入工作，根據(jù)*市人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于*市應(yīng)用〈遼寧人口信息管理系統(tǒng)〉實施方案的通知》（沈人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦發(fā)〔20*〕2號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，嚴格按照市人口和計劃生育委員會制定的人口信息系統(tǒng)標準要求，堅持以全面推進我縣人口信息化建設(shè)為主線，以促進人口和計劃生育各項事業(yè)發(fā)展為前提，通過建立人口信息數(shù)據(jù)庫，全面提升人口計生工作的綜合治理、綜合決策和綜合服務(wù)水平，促進人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持宜細不宜粗的原則。信息采集的前提需要準確無誤，所以，要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和扎實細致的工作態(tài)度，開展信息采集錄入工作，嚴禁憑借個人印象填寫采集表，要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯。

2.堅持注重實效的原則。信息采集錄入工作情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，工作中要堅持簡便易行注重實效的原則。對情況清楚的戶信息，可采取先填寫，后入戶核對的方法；對情況不清楚的可直接入戶采集；對戶在人不在的，要充分利用現(xiàn)有的公安戶籍信息資料和人口計生部門育齡婦女臺賬信息有效填寫。

3.堅持資源共享的原則。本次信息采集錄入工作需要相關(guān)部門的支持與合作，要充分利用各有關(guān)部門信息資源，通過有效整合，實現(xiàn)資源共享。如戶口登記、人口出生、嬰兒卡介苗名單、婚姻登記等信息資源都可以有效利用。

二、工作范圍、內(nèi)容和程序

（一）信息采集

1.采集對象。采集對象為法庫縣行政區(qū)域內(nèi)所有的常住人口和在外省、市或國外暫住的戶籍人口。常住人口包括我縣的在校學(xué)生；企、事業(yè)單位等集體戶口人員；手持證人員；因婚嫁原因男、女一方為外省、市戶籍人員；在我縣居民區(qū)居住的現(xiàn)役軍人及家屬；在我縣常住或有常住趨勢的外省、市戶籍人員。

2.采集方法。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）行政區(qū)劃為單位，對所轄區(qū)域內(nèi)人口進行入戶調(diào)查，并以戶為單位填寫《遼寧人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集表》（以下簡稱“數(shù)據(jù)采集表”）。

3.采集內(nèi)容。詳見數(shù)據(jù)采集表。填寫要求見遼寧人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作手冊。

（二）信息錄入

1.信息審核。區(qū)域內(nèi)信息采集結(jié)束后或信息采集到一定階段時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織人員對數(shù)據(jù)采集表進行質(zhì)量審核，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對數(shù)據(jù)采集表內(nèi)容進行修改、補充和完善。

2.信息錄入。數(shù)據(jù)采集表的信息錄入由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)，信息錄入按戶籍人口進行。夫妻不在同一戶籍地的，信息錄入由女方戶籍地負責(zé)。信息錄入完成后由縣人口和計劃生育局進行審查，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)將信息上傳至省人口計生委。

3.信息交換。數(shù)據(jù)采集時，采集對象的常住地與戶籍地不在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）但在我縣的，由縣人口計生局負責(zé)數(shù)據(jù)采集表的交換；采集對象的常住地與戶籍地不同在我縣的，由市人口和計劃生育委員會負責(zé)數(shù)據(jù)采集表的交換。數(shù)據(jù)采集表進行交換時要填寫交接清單。

（三）系統(tǒng)維護

1.數(shù)據(jù)采集表的保管。為防止數(shù)據(jù)采集表丟失，原始的數(shù)據(jù)采集表要以村（社區(qū)）、中心戶為單位進行裝訂，裝訂后再進行錄入。錄入結(jié)束后，數(shù)據(jù)采集表要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）妥善保管。裝訂后的數(shù)據(jù)采集表不得隨意拆分，也不隨人員的遷移、流動而拆分。

2.計算機安全與維護?？h人口與計劃生育局將統(tǒng)一確定一個計算機維護地點，負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的計算機維護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得到非指定地點修理計算機。

3.信息變更。村民（居）委員會主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)育齡婦女懷孕、生育、避孕、節(jié)育等信息變更及流動人口信息變動，填寫信息變更單，每月上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦主要負責(zé)人口遷移、注銷、機械變動等信息變更，信息變更依據(jù)來源于同級公安部門?？h人口和計劃生育局主要負責(zé)收集同級民政部門婚姻變動人員信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行信息變更。

4.安全保障。任何單位或個人不得將數(shù)據(jù)采集表的個人信息向外界公開；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要由專人、專機負責(zé)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的應(yīng)用，注意計算機的安全與維護，防止資料的丟失及泄密；要指定專人負責(zé)與相關(guān)部門的信息溝通，確保信息資源共享數(shù)據(jù)的安全性。

5.系統(tǒng)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》辦理《生育登記單》、生育指標審批、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等，對無信息數(shù)據(jù)的應(yīng)先建立再辦理。

三、實施步驟

我縣應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》分四個階段。

（一）組織準備階段（20*年1至2月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作分工及經(jīng)費使用情況提前做好經(jīng)費的預(yù)算并列入財政預(yù)算，做好轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩熬幼顩r的摸底調(diào)查工作，做好相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，召開專題會議，對應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》進行安排部署。

應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》不是單純的計劃生育的信息管理，而是全員人口的全面的系統(tǒng)的信息管理。因此，應(yīng)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、城建等部門的工作與活動結(jié)合起來。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（20*年3至4月）

縣人口和計劃生育局負責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息調(diào)查員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為數(shù)據(jù)采集表填寫及調(diào)查要求。

信息調(diào)查員的配備原則上每200戶配備1-2人，信息調(diào)查時兩個人組成一組。信息調(diào)查人員要選擇年齡適宜、初中以上的文化程度、有敬業(yè)精神、能吃苦耐勞的人員。同時，為保證今后信息變更及時、準確，信息調(diào)查員確定后不要輕易變換。

（三）信息采集階段（20*年3至5月）

1.摸清底數(shù)。填寫村（社區(qū)）管轄范圍內(nèi)行政區(qū)劃分布情況調(diào)查表、轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝诿渍{(diào)查情況統(tǒng)計表。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將摸底調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后上報縣人口和計劃生育局。

2.宣傳動員。《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立是一項龐大的工程，任務(wù)量之大可與一次人口普查相比，當前，人們的自我保護意識逐漸增強，對于有關(guān)調(diào)查心存疑慮，調(diào)查過程中不配合現(xiàn)象將會發(fā)生。因此，要通過廣泛宣傳和動員，爭取廣大群眾的支持與配合。

3.入戶調(diào)查。依據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)逐戶調(diào)查的原則，做到村（社區(qū)）不漏戶，戶不漏人，對數(shù)據(jù)采集表設(shè)定的項目逐項填寫，做到不漏項。

4.項目核查。調(diào)查結(jié)束后要按照代碼手冊填寫代碼，審核項目的邏輯關(guān)系，并組織人員對調(diào)查內(nèi)容進行質(zhì)量抽查。

（四）信息錄入階段（20*年4至6月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織人員對數(shù)據(jù)采集表進行錄入，縣人口和計劃生育局將對調(diào)查及錄入質(zhì)量進行檢查，市人口和計劃生育委員會要對調(diào)查和錄入情況進行質(zhì)量抽查。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

為做好此項工作，縣政府決定成立法庫縣應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣人民政府副縣長蓋艷風(fēng)擔任，副組長由縣人口和計劃生育局局長李富華擔任，成員由縣人口和計劃生育局副局長常連山、縣財政局副局長陳寶良、縣民政局副局長楊愛萍、縣公安局副局長任青山、縣衛(wèi)生局副局長曲威及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人口和計劃生育局，負責(zé)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》信息采集錄入的日常工作。

縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)協(xié)調(diào)本縣內(nèi)相關(guān)部門，做到信息資源共享；落實應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》所需硬件設(shè)施配備及信息采集所需經(jīng)費；組織人員完成本區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)采集表的填寫、信息的錄入和后期系統(tǒng)的維護工作。

縣人口和計劃生育委員會：負責(zé)做好全縣被調(diào)查對象的宣傳動員和調(diào)查人員的培訓(xùn)工作;負責(zé)做好信息采集和錄入的指導(dǎo)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合人口信息資源，確?！哆|寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立。

縣財政局：負責(zé)應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》所需計算機等硬件設(shè)施的配備及信息采集所需經(jīng)費的落實。

縣民政局：負責(zé)向人口計生部門提供有關(guān)婚姻變動人員的信息。

縣公安局：負責(zé)向人口計生部門提供現(xiàn)有戶籍人口的基本信息資料；負責(zé)提供登記常住人口、戶口遷移變動、機械變動、銷戶、辦理流動人口居住情況等信息。

縣衛(wèi)生局：負責(zé)向人口計生部門提供辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》人員的信息。

五、相關(guān)要求

（一）要切實履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)人要切實履行好職責(zé)，做到“親自跑、親自談、親自研究問題”，隨時了解本單位應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的進度，隨時解決系統(tǒng)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，為《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立提供有力的組織保障。

（二）要建立長效工作機制。我縣人口和計生工作要緊緊依靠《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一個長效的信息資源共享機制，有效整合公安、民政、衛(wèi)生等部門的信息資源，隨時為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

（三）要確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證本次數(shù)據(jù)采集錄入質(zhì)量，保證信息錄入按時完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時上報信息采集情況和錄入情況。

（四）要確保經(jīng)費落實到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。經(jīng)費列支應(yīng)包括維持系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的計算機及相關(guān)設(shè)備配備，調(diào)查員培訓(xùn)費、務(wù)工費，被調(diào)查對象的務(wù)工費及宣傳費用等。要確保經(jīng)費及時足額到位，不能因為經(jīng)費問題影響數(shù)據(jù)采集和信息錄入。

（五）要確保硬件配置到位?！哆|寧人口信息管理系統(tǒng)》包含“基礎(chǔ)信息管理”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“信息查詢”、“統(tǒng)計分析”、“系統(tǒng)管理”五個模塊。該系統(tǒng)可直接完成國家、遼寧省規(guī)定的統(tǒng)計報表匯總與分析，可為生殖健康檢查、獎勵扶助對象確定、辦理生育手續(xù)等提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。