導(dǎo)語：節(jié)假日安全事故應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

最大限度地減少節(jié)假日和重大活動期間擁擠、踩踏傷亡事故中的人員傷亡，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，迅速疏散人群，及時(shí)開展救援，保障廣大人民群眾的生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《公安部群眾性文化體育活動治安管理辦法》、《河北省節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《邯鄲市節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括：

（1）商場、超市、集貿(mào)市場發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。

（2）車站等公共場所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。

（3）各種游園、燈會、花會、廟會等民間傳統(tǒng)活動，政府組織的梨花觀賞周等重大節(jié)日活動、大型演唱會、紀(jì)念慶典、體育賽事等活動發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。

（4）節(jié)假日和重大活動期間發(fā)生的其他突發(fā)公共事件分別適用縣政府制定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的原則；依法處置、職責(zé)明確的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；整合資源、信息共享的原則；依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的原則。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

縣節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）：由縣政府主管副縣長任指揮長，縣政府辦公室主管副主任、縣公安局局長任副指揮長，縣政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣公安局，指揮部下設(shè)情報(bào)信息、事故處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等4個專門工作組。

現(xiàn)場指揮部：由縣政府主管副縣長為現(xiàn)場指揮部指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

2.2職責(zé)分工

縣指揮部：負(fù)責(zé)對節(jié)假日和重大活動期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施，負(fù)責(zé)審定新聞報(bào)道意見和宣傳報(bào)道口徑，對縣內(nèi)新聞報(bào)道稿件審核把關(guān)。

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作，綜合整理情況信息，擬定決策建議，傳達(dá)指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作，檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，根據(jù)縣指揮部的授權(quán)做好新聞的相關(guān)工作。

情報(bào)信息組：成員單位有縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣文體旅游局、縣商務(wù)局等單位，負(fù)責(zé)搜集節(jié)假日及重大活動期間觀賞熱點(diǎn)地區(qū)、大型購物場所、公共復(fù)雜場所及大型活動中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜情況等安全事故隱患的情報(bào)信息，進(jìn)行預(yù)測分析，提出工作建議。

事故處置組：成員單位有縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)生局等單位，負(fù)責(zé)研究、擬定現(xiàn)場緊急疏散、救援的行動方案，并組織實(shí)施。

新聞宣傳組：成員單位有縣委宣傳部、縣廣電局等單位，負(fù)責(zé)提出宣傳報(bào)道意見，擬定報(bào)道口徑，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報(bào)道工作。

政策法規(guī)組：成員單位有縣政府法制辦、縣公安局、縣司法局等單位，負(fù)責(zé)為處置工作提供法律服務(wù)和支持。

現(xiàn)場指揮部：具體負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場處置工作，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，落實(shí)縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作指令。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與預(yù)警支持

縣指揮部成員單位和有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的情報(bào)搜集途徑，采取多種手段及時(shí)獲取可靠的情報(bào)信息，及時(shí)了解、掌握動態(tài)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源共享。對所搜集的情報(bào)要立即上報(bào)上級機(jī)關(guān)，為判斷預(yù)警級別提供決策依據(jù)。

縣公安局根據(jù)獲取的各方面的情報(bào)，進(jìn)行綜合分析和研究，確定預(yù)警級別，及時(shí)向縣政府報(bào)告，將預(yù)警信息通知有關(guān)單位。

3.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個級別，代表色為藍(lán)、黃、橙、紅。

Ⅳ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10，有安全事故隱患的，定為Ⅳ級預(yù)警。

Ⅲ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5，有較大安全事故隱患的，定為Ⅲ級預(yù)警。

Ⅱ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3，場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險(xiǎn)部位，環(huán)境復(fù)雜，有重大安全事故隱患的，定為Ⅱ級預(yù)警。

Ⅰ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/2，場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險(xiǎn)部位較多，環(huán)境非常復(fù)雜，有特大安全事故隱患的，定為Ⅰ級預(yù)警。

3.3預(yù)警響應(yīng)

Ⅳ級預(yù)警接到Ⅳ級預(yù)警信息后，各有關(guān)部門要廣泛搜集情報(bào)，加強(qiáng)分析，及時(shí)上報(bào)；密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，深入開展宣傳教育，提高公眾安全防范意識。

Ⅲ級預(yù)警接到Ⅲ級預(yù)警信息后，指揮部做好一切準(zhǔn)備；各有關(guān)職能部門要進(jìn)行戰(zhàn)前動員，開展戰(zhàn)前訓(xùn)練；加強(qiáng)值班備勤，準(zhǔn)備隨時(shí)執(zhí)行處置任務(wù)；密切關(guān)注動向，及時(shí)掌握情況；視情況修訂行動和保障方案；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾安全意識。

Ⅱ級預(yù)警接到Ⅱ級預(yù)警信息后，迅速啟動本預(yù)案，建立指揮部；相關(guān)職能部門深入進(jìn)行救援戰(zhàn)前動員，完善行動和保障方案，強(qiáng)化臨戰(zhàn)訓(xùn)練；救援力量嚴(yán)守崗位，保證指揮通信順暢；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，嚴(yán)密掌握重點(diǎn)地域和重大活動動態(tài)；做好人員疏散準(zhǔn)備，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

Ⅰ級預(yù)警接到Ⅰ級預(yù)警信息后，指揮人員全部進(jìn)入指揮位置，指揮網(wǎng)全部開通，確保不間斷指揮；各級救援處置力量迅速集合，開赴現(xiàn)場，高度戒備，嚴(yán)陣以待；打開疏散通道，預(yù)留救援綠色通道，控制危險(xiǎn)部位。

4安全事故級別劃分

按照節(jié)假日和重大活動期間發(fā)生安全事故傷亡的程度可劃分為四級、三級、二級、一級，分別表示一般、較大、重大、特別重大。

4.1四級

為一般安全事故，死亡不足3人，我縣能自行救援的。

4.2三級

為較大安全事故，死亡3人至9人，在省、市指揮部的指導(dǎo)和支援下，能有效處置并消除后果的。

4.3二級

為重大安全事故，死亡10人至29人，在國家安全事故主管部門的指導(dǎo)和支援下，在省指揮部的直接指揮和組織下，能有效處置并消除后果的。

4.4一級

為特別重大安全事故，死亡30人以上，在國家安全事故主管部門的直接指揮和支援下，能有效處置并消除后果的。

5應(yīng)急反應(yīng)處置

5.1安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

各類安全事故發(fā)生后，要迅速反應(yīng)，組織有關(guān)部門進(jìn)行先期處置。

5.1.1四級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生一般性安全事故后，在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)分工，迅速啟動本預(yù)案，采取措施進(jìn)行處置。

5.1.2三級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生較大規(guī)模的安全事故后，在市政府、市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，縣指揮部進(jìn)行現(xiàn)場指揮，各有關(guān)部門全力展開現(xiàn)場救援和處置工作。

5.1.3二級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生重大安全事故，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全民發(fā)動、全縣參與，調(diào)動多方面力量和資源，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取措施開展緊急處置和救援工作。

5.1.4一級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生特別重大安全事故后，在國務(wù)院和省指揮部的指揮和支援下，全力以赴開展各項(xiàng)處置和救援工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

5.2安全事故的處置措施

（1）及時(shí)確定安全事故的原因和危害程度。安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要迅速判斷安全事故的原因和嚴(yán)重程度，立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)上報(bào)縣政府，縣政府根據(jù)上報(bào)信息，確定安全事故級別，進(jìn)行相應(yīng)的處置，并建立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。

（2）制止混亂，及時(shí)疏散群眾?，F(xiàn)場指揮部迅速通告，通報(bào)公眾緊急危險(xiǎn)情況，告知公眾保持冷靜，及時(shí)打開疏散通道，迅速、有序疏散現(xiàn)場群眾。

（3）根據(jù)情況實(shí)行區(qū)域性交通管制，分流無關(guān)車輛、行人，確保救援通道暢通。根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度和人員擁擠程度，經(jīng)指揮部建議，報(bào)縣政府同意后實(shí)行區(qū)域交通管制，防止人員過度擁擠，確保人員疏散和救援通道暢通。

（4）及時(shí)救護(hù)、救援。迅速組織力量對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)或送往醫(yī)院救治。對處于危險(xiǎn)境地的人員組織力量全力解救。

（5）維護(hù)社會秩序。設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)社會秩序，確保社會穩(wěn)定。

（6）做好新聞報(bào)道工作。在省、市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由新聞宣傳組提出新聞報(bào)道意見，擬定宣傳報(bào)道口徑，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問題，宣傳報(bào)道要及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握，本著有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于事件的妥善處理的原則，注重社會效果，正確引導(dǎo)輿論。

6后期處置

6.1后期評估報(bào)告

安全事故處置完畢后，有關(guān)部門要配合公安部門搞好事故的處置評估。評估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、指揮機(jī)制運(yùn)行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告上報(bào)縣政府。

6.2社會救助

民政部門及相關(guān)單位要加強(qiáng)社會、個人捐贈資金和物資的管理，審計(jì)部門要加強(qiáng)捐贈資金和物資的監(jiān)督，確保資金、物資的專項(xiàng)使用。

6.3撫恤與補(bǔ)助

縣政府組織有關(guān)部門，對在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對參加應(yīng)急處置一線的工作人員確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

6.4補(bǔ)償與賠償

對緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其它物資，在處置行動結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還，并給予補(bǔ)償；不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。

7保障措施

7.1通信保障

縣通信管理部門負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作，負(fù)責(zé)制定保障方案，提供技術(shù)、設(shè)備保障，建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，確保緊急處置和救援行動的通信需要。

7.2應(yīng)急支援保障

7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

安全事故處置成員單位及相關(guān)部門要建立處置隊(duì)伍，制定保障方案。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍資料庫，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置和救援能力。

7.2.2現(xiàn)場支援保障

各安全事故處置成員單位要充分組織好處置和救援保障工作，保證所需機(jī)械設(shè)備、工具及時(shí)到位；保證食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。

7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生局要在全縣范圍內(nèi)建立符合我縣實(shí)際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系。

7.2.4經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政局要為應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

7.3技術(shù)儲備保障

各單位要根據(jù)自己承擔(dān)的任務(wù)和處置的需要，加強(qiáng)本部門安全事故預(yù)防處置技術(shù)的開發(fā)和研究。公安、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)緊急疏散、緊急救治、救援技術(shù)的開發(fā)和研究，其他有關(guān)成員單位要加強(qiáng)預(yù)防工作研究。

7.4物資儲備保障

有關(guān)單位要建立救援裝備儲備庫，儲備相應(yīng)的救援裝備，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，使之處于完好狀態(tài)；制定科學(xué)合理的物資儲備與保障計(jì)劃，做好裝備器材、救治藥品、交通通信工具等物資的儲備工作。

7.5宣傳教育

宣傳部門將加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動期間公眾避險(xiǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)公眾防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，組織有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動，宣傳自救互救常識，培養(yǎng)公眾遵紀(jì)守法、服從管理的習(xí)慣，使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動期間有組織、有秩序地活動。

7.6演習(xí)演練

安全事故指揮部將適時(shí)組織開展安全事故救援綜合演習(xí)，檢驗(yàn)和提高處置行動的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。各成員單位要根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，適時(shí)組織開展有針對性的演習(xí)、演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)水平和處置能力。

7.7監(jiān)督檢查

縣政府辦公室會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣公安局會同有關(guān)部門制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施?？h公安局要根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.2.1獎勵

在安全事故應(yīng)急救援中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）預(yù)防或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

（6）故意散布謠言，擾亂社會秩序、破壞應(yīng)急工作的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。