導語：市全民健康促進工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式，預防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺”的要求。國務院常務會議明確了今后3年的階段性工作目標，提出從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。2008年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項重要內(nèi)容。在國家衛(wèi)生部和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經(jīng)驗，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設小康社會、構建和諧社會的前提和基礎，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養(yǎng)成良好的健康習慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學性和實用性、通俗性相結合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標和主要指標

通過3年的努力，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、逐步滿足群眾健康需求的公共衛(wèi)生體系；形成全社會共同承擔健康促進工程的體制機制；貫徹“預防為主”的思想，控制生存環(huán)境和生活習慣對健康的不良影響，降低疾病的發(fā)病率和患病率，使群眾不發(fā)病、少發(fā)病，通過有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，減輕疾病危害，提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)“人人具有基本衛(wèi)生知識、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”。主要指標為：

（一）居民期望壽命高于75歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到25/10萬，嬰兒死亡率下降到15‰；

（二）居民健康知識知曉率達到80%以上，居民健康行為形成率達到70%以上；

（三）全市所有公共場所實現(xiàn)禁煙，人群吸煙率在現(xiàn)有基礎上降低1.5%，控制青少年和婦女吸煙率上升趨勢；

（四）為全市群眾建立電子健康檔案，城市建檔率達到98%以上，農(nóng)村重點人群建檔率達到50%以上，一般人群建檔率達到30%以上；

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到100%，社區(qū)責任醫(yī)生家庭覆蓋率達到98%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建成一所標準化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室；

（六）末梢生活飲用水水質(zhì)合格率城市達到99%以上，農(nóng)村飲用水合格率達到95%以上；

（七）降低食物中毒發(fā)生率，有證餐飲單位量化分級管理率達到100%，其中AB率達到85%以上；

（八）市區(qū)綠化覆蓋率≥42.5%，綠地率≥37.5%，人均公共綠地面積≥12平方米，市區(qū)二級以上天氣達到300天以上；

（九）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到50%，“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)，衛(wèi)生村達到20%；

（十）居民積極參與全民健身活動比例不低于50%，每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時。

四、主要任務

全民健康促進工程主要開展五個活動，重點抓好21項工作。

（一）深入開展健康教育活動

1.健康教育進家庭。向全市居民免費發(fā)放《*市居民健康手冊》，內(nèi)容包括傳染病防治、營養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等，每年評選一批健康家庭和健康居民。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

2.健康教育進校園。在全市中小學開設健康教育課，每學期設6-7課時。學校有固定的健康教育櫥窗，組織體育活動，開展創(chuàng)建健康促進示范學?；顒印?/p>

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市教育局

3.健康教育進社區(qū)和農(nóng)村。充分發(fā)揮“醫(yī)學專家大篷車”和“千名醫(yī)師下鄉(xiāng)村”活動的品牌效應，組織專家定期深入社區(qū)和農(nóng)村，每年舉辦“百姓健康大講堂”20期，每年在2000個行政村開展“健康生活進農(nóng)村”活動。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

4.媒體健康宣傳。在*電視臺每周播出“小姜話健康”節(jié)目，在*日報、燕趙晚報等新聞媒體開設全民健康促進工程專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識，每月一期；在衛(wèi)生信息網(wǎng)和《衛(wèi)生與健康》開設“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄。充分發(fā)揮“12320”健康服務熱線作用，及時解答群眾健康咨詢。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市委宣傳部，市廣電局，市衛(wèi)生局

5.短信健康宣傳。利用手機普及面廣的特點，向用戶發(fā)送健康提示及衛(wèi)生科普知識短消息。在重要節(jié)日、衛(wèi)生日及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時或易發(fā)生期間向手機用戶發(fā)送有關短信信息，增強人們對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力。

責任單位：移動*分公司，電信*分公司

6.禁煙與控煙。廣泛開展禁煙、控煙干預活動，繼續(xù)辦好戒煙門診，每兩年舉辦一次戒煙大賽；大力實施“無煙學?！?、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創(chuàng)建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區(qū)。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛衛(wèi)辦，市教育局

（二）深入開展健康服務活動

7.居民健康信息管理。由社區(qū)衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責為每個家庭建立健康檔案和健康計劃，為60歲以上老人每年體檢一次。每年對全市城鄉(xiāng)居民的健康現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，科學分析和全面掌握健康現(xiàn)狀，撰寫和居民健康狀況報告。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

8.基層衛(wèi)生服務體系建設。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)絡，重點加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構標準化建設，提高服務能力和水平，做到小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作，引導居民到社區(qū)看病就醫(yī)，實現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

9.計劃免疫。擴大國家計劃免疫規(guī)劃項目，保持并提高乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹類疫苗高水平接種，繼續(xù)做好無細胞百白破疫苗、流腦疫苗、乙腦減毒活疫苗、甲肝減毒活疫苗等接種工作。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

10.婦幼衛(wèi)生。健全縣鄉(xiāng)村三級婦幼保健網(wǎng)絡，落實婚前孕前保健、產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查三級預防措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。實施項目管理，抓好孕產(chǎn)婦急救中心和綠色通道建設。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局，市民政局，市人口計生委，市婦聯(lián)

11.慢性病干預。按照市統(tǒng)一安排，組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區(qū)、進機關、進學校、進企事業(yè)等活動。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

12.職業(yè)相關疾病防治。對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進行有針對性的健康知識培訓，做好接毒接塵工人的崗前、崗中、崗后體檢和健康培訓工作。2009年，健康體檢率、職工健康建檔率達到60%，2010年達到75%，2011年達到80%以上。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局，市安監(jiān)局

13.心理干預。針對不同年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境，聘請市精神衛(wèi)生防病機構人員，深入學校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識，開展心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

（三）深入開展健康飲食安全活動

14.放心飲水。搞好水源地、水廠、二次供水等環(huán)節(jié)的管理，加強城鄉(xiāng)居民生活飲用水質(zhì)量檢測。2009年集中式供水單位建檔率達到60%，2010年達到70%，2011年達到80%以上。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市城管局，市衛(wèi)生局，市水利局，市愛衛(wèi)辦

15.食品安全。深入開展“食品安全最放心城市”活動，完善農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全監(jiān)管，加強畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭的安全監(jiān)管，加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導食用綠色食品。對全市餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生等級管理，提高衛(wèi)生優(yōu)良率，減少食物中毒事件的發(fā)生。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市食品藥品監(jiān)督管理局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市商務局，市畜牧局，市質(zhì)監(jiān)局，市工商局，市衛(wèi)生局

16.合理膳食。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

（四）深入開展健康文體活動

17.全民健身。三年內(nèi)每個社區(qū)、行政村建設一處群眾健身場所，組織好全民健身系列活動。機關工作人員堅持帶頭鍛煉，每天運動不少于30分鐘。青少年每天運動不少于60分鐘。倡導累加式、鑲嵌式等多形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市體育局

18.文化活動。每個社區(qū)和行政村都建有固定的文化活動場所。積極創(chuàng)作健康類教育?。ü?jié)）目，定期舉辦群眾參與性較強的文化活動。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市文化局

（五）深入開展健康環(huán)境創(chuàng)建活動

19.碧水藍天。結合城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”，以綠化攻堅、節(jié)能減排等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市建設局，市環(huán)保局

20.廁所改造。農(nóng)村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛(wèi)生廁所。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛衛(wèi)辦

21.除害滅病。全市每年集中開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。

責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛衛(wèi)辦，市農(nóng)業(yè)局

五、方法步驟

全民健康促進工程分三個階段進行：

第一階段（2009年5月-6月）：組織啟動。主要任務是制訂《全民健康促進工程實施方案》，成立組織機構，召開啟動大會，總結推廣鹿泉市經(jīng)驗，全面啟動。

第二階段（2009年7月-2010年12月）：全面實施。按照實施方案，明確任務，明確時限，明確人員，迅速開展。每年對健康促進工程的成效進行科學、全面、客觀考核評估，2010年6月對實施方案進行中期評估，總結經(jīng)驗，完善方案，提升水平。對實施中涌現(xiàn)出來的先進單位、個人予以表彰。

第三階段（2011年1月-12月）：深化成果。鞏固和深化實施成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進此項工程持續(xù)向更深層次邁進，使全市人民身體健康指標顯著提高。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。市政府成立全民健康促進工程領導小組，市長任組長，有關部門為成員，領導小組下設辦公室，設在市衛(wèi)生局，具體負責領導、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督各項工作的開展。各縣（市）、區(qū)和有關部門也要成立相應的組織，列入重要議事日程，負責本地區(qū)實施全民健康促進工程的組織領導和具體工作。

（二）制定措施，多方支持。各部門、各單位要制定和完善全民健康促進工程的相關措施，積極支持廣大人民群眾參與這項工程。要多方籌集工作經(jīng)費，財政部門要給予積極支持，按財政管理體制，分級負責。同時，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人贊助、捐款，支持此項工程，形成政府主導、實體捐贈、市場化經(jīng)營、社會全面支持的多元化投入機制。

（三）完善網(wǎng)絡，健全體系。要通過社區(qū)、學校、企事業(yè)等單位直接面向目標人群開展健康促進工程；充分發(fā)揮群眾團體的基礎作用，積極扶持各類志愿者隊伍，形成完善的工程服務網(wǎng)絡和體系，推動健康促進工程順利開展。

（四）廣泛動員，營造氛圍。加強與媒體的合作，通過各種形式在群眾中宣傳合理膳食和適量運動的理念，營造“我行動，我健康，我快樂”的良好氛圍，增強人民群眾的健康意識。組織開展各類健康主題活動，廣泛調(diào)動人民群眾參與全民健康促進工程的積極性和主動性，養(yǎng)成健康的生活方式和生活習慣。