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在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

市紀(jì)委五次全會(huì)是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)精神的一次重要的會(huì)議。昨天漢金同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作的工作報(bào)告，總結(jié)了2002年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了2003年的任務(wù)，我完全贊同，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、中央紀(jì)委及省紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性黨的十六大深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)十六大確立的奮斗目標(biāo)具有重要的保證作用。因此，各級(jí)黨委和政府都要緊緊圍繞新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家工作的大局，深刻認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，準(zhǔn)確把握、深刻認(rèn)識(shí)十六大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要精神實(shí)質(zhì)

十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。要順利實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不僅要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，而且要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，保持良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，從各個(gè)方面為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十六大把反腐倡廉的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲冶腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！蔽沂懈骷?jí)黨委和政府都要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，按照圍繞主題，把握靈魂、狠抓落實(shí)的要求，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹十六大關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思想和基本觀點(diǎn)，全面把握十六大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性和長(zhǎng)期性，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入地進(jìn)行下去，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

（二）全面貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求

總書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻闡明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。講話回顧了我黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的歷程，科學(xué)總結(jié)了黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)特別是黨的十五大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須把握的重要原則。這對(duì)于全黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的指導(dǎo)意義。中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記吳官正同志在中紀(jì)委二次全會(huì)的工作報(bào)告，明確了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和思路，部署了2003年的任務(wù)。省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄在省紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，在正確分析全省當(dāng)前所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞富民興黔宏偉大業(yè)，闡述了開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。省紀(jì)委二次全會(huì)還對(duì)我省的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了部署。我們一定要結(jié)合XX實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。按照十六大的要求，堅(jiān)持這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)工作要著重把握好以下幾點(diǎn)：必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，必須依靠人民群眾的支持和參與。堅(jiān)持這些寶貴經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力具有十分重要的作用。只有這樣，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能實(shí)現(xiàn)黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制的總體要求。

（三）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感、使命感在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨委和政府認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政齊抓共管的局面逐步形成。各級(jí)紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力地促進(jìn)了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)全市廣大黨員和全社會(huì)的共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得較為明顯的成效。主要表現(xiàn)在：廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)；查辦違紀(jì)違法案件工作力度加大、嚴(yán)肅了黨紀(jì)國(guó)法；糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門(mén)和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)；改革體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效；認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力。對(duì)于在反腐倡廉工作取得的成績(jī)，我們應(yīng)充分肯定。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，一些腐敗現(xiàn)象依然比較突出，涉及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件時(shí)有發(fā)生；一些人、財(cái)、物管理和使用較集中的部門(mén)案件頻發(fā)多發(fā)；有的部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)相當(dāng)突出；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重；導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)依然是繁重的，我們必須進(jìn)行不懈的努力。

在我們不斷加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的情況下，一些腐敗現(xiàn)象還依然存在，有的甚至還在蔓延，其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，拜金主義，享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想有所滋長(zhǎng)，一些干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，跌入了腐敗的泥坑；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面正處在深刻變革之中，體制改革在深化，管理機(jī)制不完善不健全，使一些腐敗分子可以利用其中的漏洞謀取私利；三是民主法制特別是制約監(jiān)督機(jī)制不完善不健全，對(duì)權(quán)力的行使缺乏全面有效的監(jiān)督；四是反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，工作力度不夠、反腐敗的任務(wù)沒(méi)有真正落實(shí)。我們不能因?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)取得了成效而對(duì)存在的問(wèn)題掉以輕心，也不能因?yàn)榇嬖谝恍└瘮‖F(xiàn)象就否定我們的工作成績(jī)，更不能得出“腐敗越反越厲害”這樣的結(jié)論。我們既要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，又要堅(jiān)定反腐敗必勝的信念，增強(qiáng)工作的緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，努力工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是本世紀(jì)頭二十年我們的主要任務(wù)。這既是省委、省政府對(duì)XX市的殷切希望，也是XX市實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市升位目標(biāo)的必然要求，全市上下必須用這一目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局。我們的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展服務(wù)。新形勢(shì)下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展，更加自覺(jué)地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。反腐倡廉的各項(xiàng)政策措施都要注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)和改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)政策措施之中。要更加貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分違法亂紀(jì)和工作失誤的界限，旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)探索者，幫助失誤者，褒獎(jiǎng)成功者，懲治腐敗者，追究誣告者，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部一心一意謀發(fā)展，放開(kāi)手腳干工作。要通過(guò)不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，使反腐倡廉工作有新進(jìn)展、新突破、新成效，更加有效地清蛀蟲(chóng)、除障礙，立規(guī)矩、堵漏洞，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)的保證。

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大力懲治腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法治、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度。

第一，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)查處大案要案絕不能有絲毫放松。在領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點(diǎn)。在查辦案件中，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則，不論是誰(shuí)、不論職務(wù)高低，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法予以懲處，不準(zhǔn)任何人說(shuō)情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇；要堅(jiān)持黨的區(qū)別對(duì)待的原則，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又區(qū)別對(duì)待、盡力挽救干部；要堅(jiān)持查辦案件與防治腐敗相結(jié)合的原則，從查辦的典型案件中分析發(fā)案原因，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力。

第二，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，深入開(kāi)展理想信念教育，廣泛開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，做到依法行政和廉潔從政。當(dāng)前，尤其要注重教育和領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益這三個(gè)關(guān)系。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在為黨的事業(yè)和人民幸福的不懈奮斗中而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要牢固樹(shù)立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，確保中央和上級(jí)黨委的政令暢通。

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入全市宣傳教育的總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。重點(diǎn)抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，并把教育貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，講求實(shí)效，針對(duì)干部群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種宣傳教育手段，解疑釋惑，提高宣傳教育的說(shuō)服力和感染力。

第三，深化改革，創(chuàng)新體制，建立健全防范腐敗的體制機(jī)制。我們要按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，創(chuàng)新體制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要繼續(xù)深化行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好權(quán)、管好錢(qián)、選好人的體制機(jī)制。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，逐步將可以推向市場(chǎng)的公共服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。要按照建立公共財(cái)政體系的要求，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，堵塞財(cái)政管理中容易滋生腐敗的漏洞，不斷健全財(cái)政管理機(jī)制。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反干部人事紀(jì)律的行為，增加干部工作的透明度，落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，克服和防止司法領(lǐng)域的腐敗，確保司法公正。要推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展政策和制定法律法規(guī)的整個(gè)過(guò)程。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，防止因脫離群眾而導(dǎo)致人亡政息的危險(xiǎn)，我們黨歷來(lái)是高度重視的。在新中國(guó)建立前夕，同志號(hào)召全黨同志要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，決不做李自成，及時(shí)向全黨特別是高級(jí)干部敲響了警鐘。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平同志也鮮明地指出：“這股風(fēng)來(lái)的很猛。如果我黨不引起注意，堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題，這不是危言聳聽(tīng)?！彼麖?qiáng)調(diào)，我們要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，這兩只手都要硬，在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。十三屆四中全會(huì)以后，同志連續(xù)十年在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列重要思想。同志深刻地指出：“腐敗是侵入黨和國(guó)家健康機(jī)體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼笕h同志都要警醒起來(lái)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)落實(shí)。總書(shū)記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)，號(hào)召全黨同志在新的形勢(shì)下要?jiǎng)?wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持堅(jiān)苦奮斗的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、同志的重要講話精神，以身作則，率先垂范，帶頭做到“兩個(gè)務(wù)必”。

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，人民生活穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。這是全市廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、自加壓力、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。但是我們也應(yīng)該看到，XX市仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的城市，我們面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻，我們率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨，我們沒(méi)有任何驕傲自滿的資本，沒(méi)有任何松一口氣的余地，更不能有絲毫懈怠放松的思想。要抓住保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題，按照十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)解決思想作風(fēng)，學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。全市廣大黨員干部要真正做到在任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一責(zé)任，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，一心一意為人民謀利益。對(duì)于以權(quán)謀私，侵害群眾利益，影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)群體性事件的行為，必須堅(jiān)決糾正和查處。對(duì)于關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高、中小學(xué)亂收費(fèi)等問(wèn)題要加以重點(diǎn)解決。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，在全社會(huì)形成良好風(fēng)尚。

要率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須建設(shè)一支靠得往、有本事、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。要按照我們黨選拔干部的方針、原則和規(guī)定把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位來(lái)，在各級(jí)形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”。干部是我們黨的寶貴資源，既要嚴(yán)格要求，同時(shí)也要愛(ài)護(hù)、保護(hù)用好干部。一是要努力提高各級(jí)干部的思想境界和精神境界。立志做大事而不是做大官，專心謀事、踏實(shí)干事、坦蕩處事。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有推功攬過(guò)、體恤下屬的胸襟，以自己高尚的人格魅力、一流的工作業(yè)績(jī)，服務(wù)群眾，凝聚民心。二是要幫助干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，絕不允許用來(lái)謀取私利。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真按中央、省委和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范自己的從政行為。在黨內(nèi)要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，在決定方針政策的大事和關(guān)系全局的大問(wèn)題時(shí)，一定要充分醞釀，民主討論。三是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則。要積極推行談話制度。上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，針對(duì)在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，起到見(jiàn)微知著、防微杜漸的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受來(lái)自黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。這既是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己的政治生命負(fù)責(zé)。從我做起，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)委全面履行職責(zé)

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方方面面，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面的力量來(lái)完成。同時(shí)，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)黨委對(duì)抓好本地區(qū)，本部門(mén)的反腐倡廉工作責(zé)無(wú)旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級(jí)黨委一定要從講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗工作的部署，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，通盤(pán)考慮、統(tǒng)一部署。要及時(shí)掌握和認(rèn)真分折情況，有針對(duì)性地提出工作思路、目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求，各級(jí)黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要通過(guò)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，營(yíng)造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，不僅要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)。要管任班子，帶好隊(duì)伍，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好部門(mén)和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識(shí)到，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。要把反腐倡廉工作的成效作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的工作和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管反腐敗工作而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決，屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，是保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)委要從整體上把握黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過(guò)維護(hù)黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。另一方面，又要通過(guò)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純結(jié)黨的組織和隊(duì)伍，使黨的干部隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取紀(jì)委的工作匯報(bào)，鼓動(dòng)和支持紀(jì)委開(kāi)展工作，對(duì)紀(jì)委在工作中遇到的重大問(wèn)題黨委要給予足夠的重視，及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是在紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要幫助解決紀(jì)委在工作中遇到的實(shí)際困難，為其履行職責(zé)、做好工作提供必要的條件。

要使紀(jì)律檢查工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央的要求，我市已落實(shí)了地方各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的規(guī)定。地方各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任后，要保證用主要精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動(dòng)和管理機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識(shí)的干部，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)于那些在反腐敗斗爭(zhēng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部該表彰的表彰，該重用的重用，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策和部署，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，盡心盡力履行職責(zé)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，更好地完成黨和人民交給的光榮任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的期望。

同志們，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)的使命光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成果，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，努力作出新的更大的貢獻(xiàn)！