導(dǎo)語：客運(yùn)車輛份制經(jīng)營(yíng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照“宣傳引導(dǎo)，政策鼓勵(lì)，因地制宜，因線施策”的思路，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)逐步取消掛靠經(jīng)營(yíng)，對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行公司化改造，大力調(diào)整運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，全市客運(yùn)班線公司化、集約化、規(guī)范化管理取得實(shí)質(zhì)性突破，初步形成了車輛產(chǎn)權(quán)回購、股份合作經(jīng)營(yíng)及模擬線路公司經(jīng)營(yíng)等公司化經(jīng)營(yíng)改造模式，涌現(xiàn)了××公司、“漢襄高速”等一批公司化改造的先行者和示范線路，班線客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)有效提高了道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提升了企業(yè)安全控管能力，規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

一、加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，提高運(yùn)輸企業(yè)開展班線公司化經(jīng)營(yíng)改造的意識(shí)。自2003年交通部組織清理掛靠經(jīng)營(yíng)以來，特別是2005年以后，國(guó)家及省先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的政策。為加快公司化經(jīng)營(yíng)改造步伐，增強(qiáng)企業(yè)班線公司化改造的積極性、自覺性，我們堅(jiān)持通過多種途徑、多種方式、多種渠道地宣傳公司化經(jīng)營(yíng)。多次召開了主要客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談研討會(huì)，學(xué)習(xí)交流一些企業(yè)公司化改造的理念和做法，專門編印了一期班車客運(yùn)公司化改造的專題材料，介紹江蘇等地開展公司化改造的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)本地客運(yùn)市場(chǎng)中存在的問題、發(fā)展前景、新的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行專門探討，幫助主導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)識(shí)公司化經(jīng)營(yíng)對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展的意義，剖析長(zhǎng)期掛靠經(jīng)營(yíng)所帶來的安全隱患、產(chǎn)權(quán)資質(zhì)糾紛、服務(wù)質(zhì)量投訴等不良后果，以及企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲得收益之間不平衡。從江浙等地公司化改造實(shí)踐中，不少企業(yè)認(rèn)識(shí)到可以由企業(yè)開發(fā)和支配的客運(yùn)線路資源越來越少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能全面回歸是必然也是現(xiàn)實(shí)的選擇，公車經(jīng)營(yíng)不是回頭路，是行業(yè)發(fā)展和前進(jìn)根本方向，只有通過公司化經(jīng)營(yíng)改造才能自強(qiáng)求生存、自強(qiáng)求發(fā)展。通過有效的宣傳引導(dǎo),全市客運(yùn)企業(yè)解除掛靠經(jīng)營(yíng),開展公司化改造的主體責(zé)任意識(shí)普遍得到提高，2004年起，部分客運(yùn)企業(yè)從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式入手，制定公司改造方案，啟動(dòng)公司化經(jīng)營(yíng)改造工作。

二、因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)造公司化經(jīng)營(yíng)改造的良好環(huán)境。我們?cè)谕七M(jìn)公司化改造始終堅(jiān)持政策引導(dǎo)，因線施策，典型示范，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采取不同的公司化改造方法、改造模式。

1、明確政策，引導(dǎo)發(fā)展。為推進(jìn)公司化改造進(jìn)程，我們放活政策，努力為企業(yè)公司化改造提供政策扶持。從2005年起，我們堅(jiān)持把客運(yùn)班線公司化改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對(duì)班線公司化經(jīng)營(yíng)改造的重點(diǎn)、方式、方法提出指導(dǎo)性意見，并利用班線重新許可、確定試點(diǎn)線路及年度目標(biāo)考核等手段，推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)改造進(jìn)程。如在2007年開始啟動(dòng)的襄谷線（*至谷城）的運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)實(shí)行公司化改造的企業(yè)車輛更新采取“退一進(jìn)一”，對(duì)不能實(shí)行公司化改造的企業(yè)車輛更新一律繼續(xù)采取“退二進(jìn)一”政策。在公司化改造具體操作中，允許企業(yè)采用多種模式，鼓勵(lì)企業(yè)間線路經(jīng)營(yíng)權(quán)置換，相對(duì)集中形成規(guī)模，再行改造；鼓勵(lì)企業(yè)與掛靠經(jīng)營(yíng)者以股份合作形式對(duì)原掛靠經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)整，以有效化解矛盾。

2、因地制宜，放手發(fā)展。在公司化經(jīng)營(yíng)改造中，為了保持行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定，我們要求各企業(yè)“尊重歷史，因企而宜”。在條件相對(duì)成熟的線路上先行實(shí)施，如在*至武漢的的高速客運(yùn)班線上，鼓勵(lì)支持省客、捷龍、神州運(yùn)業(yè)、運(yùn)鑫四家公司進(jìn)行聯(lián)合重組，以線路為紐帶，聯(lián)合成立漢襄線路公司，采用模擬股份公司法人運(yùn)作，實(shí)行股份制管理和公車公營(yíng)，內(nèi)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、按股份比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受分紅。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)較少的*至*線路，則采取由主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)*市*公司整體回購車輛產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行公司化改造，即由企業(yè)出資，按照合適的市場(chǎng)價(jià)格將原掛靠個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)收購，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進(jìn)行公車公營(yíng)。經(jīng)過近兩年的收購，*至*公司化率已經(jīng)達(dá)到100%。對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體較多，產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜的*至谷城線路，我們則鼓勵(lì)和允許企業(yè)采取多元融資合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行公司化改造，即由公司控股、經(jīng)營(yíng)者參股的形式進(jìn)行線路車輛更新，目前該線路6家企業(yè)的70余臺(tái)車輛公司化改造已基本完成。對(duì)于*市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城短途班線，鼓勵(lì)公交企業(yè)對(duì)與公交同線的客運(yùn)班線進(jìn)行收購，實(shí)行公交化改造，先后對(duì)3條線路的70臺(tái)車輛進(jìn)行了收購、改造。

3、典型引路，全面發(fā)展。在實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)改造過程中，我們認(rèn)識(shí)到：要想在全行業(yè)中實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)，必須要推廣公司化改造的經(jīng)驗(yàn)典型，讓整個(gè)客運(yùn)行業(yè)直觀感受到公司化改造的實(shí)效。為此，我們堅(jiān)持在引導(dǎo)中培植公司化改造典型，對(duì)公司化改造積極性比較高的私營(yíng)企業(yè)----*市*運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司，市縣兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟蹤企業(yè)公司化改造的經(jīng)營(yíng)情況，多次到企業(yè)召開政策研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和座談會(huì)，探討和解決公司化改造過程出現(xiàn)的問題和矛盾。在兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)支持下，該公司運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成立公車公營(yíng)專線公司。從2005年下半年開始，*至*客運(yùn)班線的45臺(tái)高檔大巴實(shí)行公車公營(yíng)起步，經(jīng)營(yíng)效益就比掛靠經(jīng)營(yíng)時(shí)期經(jīng)營(yíng)收益提高了近70%，公司化帶來的顯著效益極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)收購掛靠車輛的積極性，隨后在2006年該企業(yè)投入128萬元收購*至秦集鄉(xiāng)村班線的16臺(tái)客車，重新投入10臺(tái)客車實(shí)行公車公營(yíng)。從2006年9月起至2008年5月投資近2000萬元，收購*至*班線全部掛靠車輛。截止目前，*公司實(shí)行公車公營(yíng)的車輛達(dá)82臺(tái)，占整個(gè)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的58%。*市*公司巨資回購車輛產(chǎn)權(quán)在*客運(yùn)市場(chǎng)一石激起千層浪，港資企業(yè)湖北神州運(yùn)業(yè)集團(tuán)迅速反應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有的掛靠經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全面清理，從2007年起利用車輛更新調(diào)整，逐步將車輛產(chǎn)權(quán)由個(gè)人變更為公司所有，經(jīng)營(yíng)方式由掛靠經(jīng)營(yíng)變更為承包經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)車價(jià)應(yīng)聲而落。原本在“退二進(jìn)一”結(jié)構(gòu)調(diào)整中遲遲不肯啟動(dòng)的6家*至谷城線路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也在2007年4月29日達(dá)成“統(tǒng)一規(guī)范聘用司乘人員；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車輛，統(tǒng)一結(jié)算分配”協(xié)議和“不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)”的經(jīng)營(yíng)承諾。

三、主體回歸，市場(chǎng)空前規(guī)范。隨著我市公司化改造全面啟動(dòng)，客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體開始回歸，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理要求得到有效落實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

1、經(jīng)濟(jì)收益的提高增強(qiáng)了公司發(fā)展的信心。公司化經(jīng)營(yíng)后，由于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)省了大量人力、物力，在公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)調(diào)度下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。如××公司2007年市內(nèi)鄉(xiāng)村班線、襄老線、××專線80余臺(tái)車公司化經(jīng)營(yíng)車輛比70多臺(tái)掛靠車收益將近翻了一番。公司化改造的成功，也給公司發(fā)展提供了有力的資金保障，目前該公司正積極籌劃，在2008年至2009年間，投資800萬元對(duì)*市公共汽車公司整體收購，投資500萬元征地60畝，興建物流信息中心，使公司由單一化的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)向客、貨運(yùn)及城市公交業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。

2、主體的回歸促使了企業(yè)加大對(duì)運(yùn)輸安全的管理。公司化改造后，企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T的聘用管理和安全教育明顯加強(qiáng)，對(duì)車輛安全維護(hù)檢查也明顯重視，企業(yè)安全監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，安全行車水平明顯提高，近兩年實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本沒有發(fā)生死亡事故。

3、公司化經(jīng)營(yíng)扼制了線路炒作的現(xiàn)象。掛靠經(jīng)營(yíng)走到今天，其線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)很難用一兩句話說得清，盡管客運(yùn)線路屬于國(guó)家控制的公共資源。但是從掛靠經(jīng)營(yíng)之初，經(jīng)營(yíng)車輛從來就是和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)緊密地結(jié)合在一起，個(gè)人掛靠承包經(jīng)營(yíng)者每年的利潤(rùn)可在十萬或者數(shù)十萬，再加上有些班線幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，價(jià)格不菲的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，是不可能僅通過一句“公司化”就可以讓他們把經(jīng)營(yíng)權(quán)交出來，這也正是公司化改造方式、方法必須多樣性的根本原因。實(shí)行線路公司化改造后，我市以往存在比較嚴(yán)重的線路炒作行為得到有效扼制，襄老線、襄谷線基本上保持穩(wěn)定，惡意炒作線路失去了生存的空間。

4、統(tǒng)一的調(diào)度管理保障了市場(chǎng)秩序的規(guī)范。掛靠經(jīng)營(yíng)模式下，掛靠車主為追求經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常發(fā)生倒客、甩客、私自組客、違章超員、超速行駛、粗暴待客等惡劣行為。并因?yàn)榫€路、班次、時(shí)間和爭(zhēng)客等原因，車主之間相互發(fā)生糾紛，甚至打架斗毆、動(dòng)用黑惡勢(shì)力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。更為嚴(yán)重的是，部分掛靠車主經(jīng)常到政府和運(yùn)管部門堵門、鬧事，影響正常的社會(huì)秩序和交通秩序。實(shí)行線路公司化改造后，市場(chǎng)主體的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，以往圍城打轉(zhuǎn)現(xiàn)象不見了，出現(xiàn)了旅客投訴少、經(jīng)營(yíng)秩序好、運(yùn)行時(shí)間明顯縮短了，經(jīng)濟(jì)效益好和群眾乘車方便快捷的好局面。

現(xiàn)階段，我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)雖然在客運(yùn)班線公司化改造上進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了一定成績(jī)，但相對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)來講，僅僅只是開始，公司化推進(jìn)工作仍然面臨來自政策法規(guī)、思想認(rèn)識(shí)等阻力，我們將在下一步工作中，創(chuàng)新思路，營(yíng)造環(huán)境，克服困難，堅(jiān)持推進(jìn)，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展。