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根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)20*年全省食品藥品專項整治工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定20*年食品藥品專項整治工作方案。

一、食品安全專項整治工作安排

今年要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點品種，狠抓食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品消費安全。

具體目標為:縣（區(qū)）城區(qū)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到75%以上，豬肉中不得檢出“瘦肉精”；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成茶葉、蛋糕等13類食品質(zhì)量安全市場準入的審核發(fā)證；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；各縣區(qū)城鎮(zhèn)基本完成餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；城鎮(zhèn)流通企業(yè)實現(xiàn)5大類食品質(zhì)量監(jiān)管關口前移目標；大中型食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營得到規(guī)范；中、小學周邊飲食攤點、食品經(jīng)營秩序有明顯好轉(zhuǎn)；75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校設立消費者投訴點。

（一）整治食品源頭污染

加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進一步健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程；推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，加強產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識監(jiān)管，實行市場準入及質(zhì)量跟蹤制度。認定無公害產(chǎn)地8個，認證產(chǎn)品4個；建設農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)1個；加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫基礎設施建設，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。爭取在1—2個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)基地建立檢測室。進一步加大城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，擴大畜產(chǎn)品監(jiān)測范圍，及時檢測信息；加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標的整治；認真落實畜禽定點屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗制度，嚴格執(zhí)行肉品管理規(guī)定，嚴厲打擊私屠濫宰行為；嚴格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和市場準入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

嚴厲打擊查處10類重點食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；下半年開始實施肉制品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動；加大對50種食品監(jiān)督抽查力度；著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；取締無證生產(chǎn)的小作坊，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)；建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等方式強化日常監(jiān)管；進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗檢測機構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度；規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)；加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實性、安全性的審查；嚴格保健食品標準備案工作；嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

（三）整治食品流通環(huán)節(jié)

開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度，查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。

開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5類品種；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

積極推進12315“進社區(qū)”、“進村鎮(zhèn)”、“進學?！被顒?，在75%以上村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校設立消費者投訴點。建立市場預警制度，在一定范圍內(nèi)定期市場預警或消費提示，警示和告誡食品經(jīng)營者和消費者。

（四）整治食品消費環(huán)節(jié)

認真落實餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度，建立嚴格的準入制度，嚴把衛(wèi)生許可關。年底前*城區(qū)完成90%以上、其它縣城區(qū)完成85%以上餐飲業(yè)、學校和托兒所食堂及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的量化評定工作。進一步規(guī)范有關衛(wèi)生監(jiān)督工作，竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和發(fā)生。強化經(jīng)營者責任，建立食品衛(wèi)生責任制和責任追究制。加強學校食堂、小餐飲、建筑工地食堂等易發(fā)食品中毒環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作重點從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。

（五）整治兒童食品

各部門在“六一”兒童節(jié)前夕要組織對全市所有生產(chǎn)、加工、銷售兒童食品的企業(yè)和經(jīng)營戶進行一次全面檢查，對未經(jīng)批準生產(chǎn)兒童食品特別是嬰幼兒配方奶粉的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴從重從快懲處。

（六）繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)食品“四小”整治

認真按照《*市人民政府辦公室關于集中開展城鎮(zhèn)食品安全專項整治工作的通知》精神，狠抓各項工作落實，切實加強對小餐館、小飲食攤點、小食品店、小加工作坊等“四小”生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。

二、藥品專項整治工作安排

今年要以藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民群眾反映強烈的問題為重點，突出抓好藥品、醫(yī)療器械市場專項整治和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊藥品監(jiān)管等工作，進一步規(guī)范藥品市場秩序。

（一）規(guī)范中藥飲片市場行為

重點打擊銷售國家限制中藥材、中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材活動，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片行為，取締無證照經(jīng)營和農(nóng)貿(mào)市場銷售中藥飲片活動。積極探索地產(chǎn)中藥材流通模式及管理方式。

（二）打擊中成藥非法添加化學藥品行為

開展對中成藥非法添加處方以外化學成分藥品的專項執(zhí)法檢查。重點檢查降糖類、補腎壯陽類、安神補腦類和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的可疑中成藥。通過加大抽驗檢測力度，強化對中成藥的日常監(jiān)管。

（三）整治藥品郵購市場

認真落實國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家郵政局《關于防止假劣藥品通過郵政渠道寄遞的通知》，采取有力措施，有效切斷假劣藥械郵售渠道；對已通過郵售渠道流出的假劣藥械，按照“五不放過”的原則，依法嚴肅查處。

（四）打擊非法回收藥品行為

重點查處并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”，清理和收繳回收藥品非法“小廣告”，堅決打擊向藥販出售和回收藥品的違法行為。對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)收購或使用非法回收藥品的，依法從嚴從快查處，情節(jié)嚴重的，取消經(jīng)營資格或撤銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（五）整治藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告

依法切實加強藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告審批和監(jiān)管，重點查處處方藥在大眾媒體廣告，未經(jīng)審批擅自廣告，擅自篡改廣告審批內(nèi)容，夸大藥品、醫(yī)療器械功能主治，以專家、醫(yī)生、患者等形象宣傳療效，以“最新、最優(yōu)”等絕對化的語言夸大療效，偽造、篡改或使用過期廣告批準文號，保健品宣傳藥用功能等違反《藥品管理法》和《廣告法》的行為。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡，完善違法廣告公告制度，形成查處協(xié)作機制，加大對違法廣告的企業(yè)、廣告中介機構(gòu)和新聞媒體的處理力度。

（六）整治保健品市場

結(jié)合保健食品文號換發(fā)工作，對已批準上市的所有保健食品、保健用品進行清理整頓，嚴厲打擊無證生產(chǎn)，涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣批準證書，擅自更改產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標簽、說明書及制售假劣保健食品、保健用品的違法行為。

（七）強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管

加大對接觸血液器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，制定醫(yī)療器械質(zhì)量體系考核操作規(guī)范，開展獲證企業(yè)質(zhì)量體系跟蹤檢查活動，建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查檔案制度和企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范一二類企業(yè)注冊管理。開展醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查，選擇影響面廣、問題突出的產(chǎn)品，檢查注冊批準內(nèi)容和實際說明、標識內(nèi)容的一致性，以及是否符合相關法規(guī)要求。繼續(xù)抓好藥品分類管理工作，嚴厲打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和掛靠經(jīng)營等行為。開展非法委托加工及異地包裝藥品、藥品生產(chǎn)企業(yè)辦事機構(gòu)及經(jīng)銷商違法經(jīng)營藥品專項整治。對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動實施監(jiān)督檢查。

三、工作要求

各縣區(qū)政府要切實加強對食品藥品專項整治工作的組織領導，并從人力、財力、物力方面切實予以保障；農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要切實加大工作力度，認真履行職責，公安、監(jiān)察、司法機關和新聞宣傳單位要積極配合和支持，確保專項整治取得實效。

各縣區(qū)政府和市食品安全委員會成員單位要結(jié)合實際，制定各自的專項整治工作方案，并于6月10日之前分別報送市食品安全委員會辦公室。20*年11月，市食品安全委員會將對各縣（區(qū)）實施情況進行檢查。