導(dǎo)語(yǔ)：打擊違法犯罪活動(dòng)工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于印發(fā)全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》精神，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮各部門的職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購(gòu)買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。通過開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，使發(fā)票違法犯罪泛濫的勢(shì)頭得到有效遏制，涉稅違法信息的傳播得到有效阻截，倒賣發(fā)票的重點(diǎn)區(qū)域得到有效整治，利用假發(fā)票實(shí)施偷稅、騙稅、洗錢、商業(yè)賄賂等犯罪行為得到嚴(yán)厲查處，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷的問題得到制止，群眾依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法誠(chéng)信意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和措施

（一）梳理線索，摸清案源，從快打擊。以公安機(jī)關(guān)為主體，國(guó)稅、地稅、信息產(chǎn)業(yè)部門密切配合，結(jié)合手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)和街頭發(fā)送名片傳播的非法販賣和代開發(fā)票信息，積極梳理案件線索，追根溯源，摸清印制、兜售假發(fā)票違法犯罪的源頭和渠道，偵破一批涉稅發(fā)票案件，搗毀一批制假發(fā)票窩點(diǎn)，阻截傳播發(fā)票違法信息渠道，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，摧毀一批販賣假發(fā)票犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

（二）認(rèn)真開展重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。以公安、國(guó)稅、地稅部門為主體，工商、法制辦和綜治辦參與，成立若干小組，從4月份開始，對(duì)市直城區(qū)及縣（市、區(qū)）的車站、碼頭、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、廣場(chǎng)、交通路口等販賣假發(fā)票和散布假發(fā)票信息的重點(diǎn)場(chǎng)所，設(shè)置打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)販賣假發(fā)票和散布假發(fā)票信息進(jìn)行集中整治。

（三）嚴(yán)肅查處使用虛假發(fā)票行為。國(guó)稅、地稅部門集中力量，從5月份開始，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)不按規(guī)定領(lǐng)用、開具、取得發(fā)票或獲取無(wú)真實(shí)業(yè)務(wù)的發(fā)票情況進(jìn)行檢查；對(duì)違法使用假發(fā)票、舊版發(fā)票、陰陽(yáng)票以及真票虛開、虛列成本偷逃稅收的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)購(gòu)買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，查處違法違規(guī)制售、使用財(cái)政票據(jù)的行為。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買和使用的直接責(zé)任人和主要責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，涉嫌稅收違法的及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。工商部門要依法查處虛假注冊(cè)公司從事虛開、代開發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件的違法犯罪活動(dòng)。

（四）阻截發(fā)票違法信息傳播渠道。以公安、信息產(chǎn)業(yè)部門為主體，國(guó)稅、地稅、法制辦和綜治辦等部門配合，建立阻截發(fā)票違法信息的工作機(jī)制，深挖發(fā)送發(fā)票違法信息的源頭。國(guó)稅、地稅部門要主動(dòng)提供涉稅違法信息樣本和關(guān)鍵詞組，對(duì)頻繁出現(xiàn)、流量較大的發(fā)票違法信息樣本和關(guān)鍵詞組，公安、信息產(chǎn)業(yè)部門要運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行過濾，有效阻截違法信息。

（五）完善發(fā)票管理監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）情況，特別是對(duì)普通發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、繳銷、保管各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次普遍清查，對(duì)相關(guān)制度落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行檢查。國(guó)稅、地稅部門要建立普通發(fā)票查詢系統(tǒng)，認(rèn)真做好舉報(bào)發(fā)票違法案件的查處工作，并適當(dāng)提高對(duì)普通發(fā)票違法行為舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。對(duì)納稅人使用的虛假發(fā)票不得允許其稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退（免）稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。對(duì)提供、取得、使用虛假發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司機(jī)機(jī)關(guān)處理。要強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷的管理。6月底前，對(duì)所有發(fā)票承印廠進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購(gòu)、存、用以及發(fā)票印制各環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況。對(duì)檢查不合格的，應(yīng)取消其印制資格。要結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，減少現(xiàn)金交易。人民銀行各機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格監(jiān)測(cè)大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，減少現(xiàn)金使用，會(huì)同稅務(wù)部門研究建立銀行、稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。

（七）加強(qiáng)發(fā)票刑事案件的偵辦、起訴、審判工作。各級(jí)法院和檢察院要統(tǒng)一發(fā)票犯罪證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件移送程序，增強(qiáng)打擊、懲處力度。對(duì)相關(guān)部門移送的案件，做好案件的偵辦、起訴和審判工作，力求依法快偵、快訴、快審、快判，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視打擊發(fā)票違法犯罪工作，切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)管，形成工作合力，抓出實(shí)效。市政府成立全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)全市發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、發(fā)送發(fā)票違法信息等進(jìn)行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市地稅局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作，研究提出協(xié)調(diào)小組工作安排和需要協(xié)調(diào)小組研究解決的問題及相應(yīng)建議，督查落實(shí)議定事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)之間開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的具體工作；收集、掌握和向成員單位反饋全市開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的進(jìn)展情況、存在問題等信息資料，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；及時(shí)向全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)工作情況。協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)小組辦公室通過各成員單位聯(lián)絡(luò)員開展日常工作。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)公安、國(guó)稅、地稅部門要在4月底前向社會(huì)公布發(fā)票違法犯罪活動(dòng)舉報(bào)電話及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。宣傳部門要組織報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展依法使用發(fā)票的宣傳教育，重點(diǎn)宣傳使用假發(fā)票的危害性，加大對(duì)發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，提高群眾防假防騙能力和依法取得和使用發(fā)票的法制意識(shí)。稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站要廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票的知識(shí)，宣傳使用假發(fā)票的危害性及警示使用假發(fā)票的法律后果，幫助廣大群眾提高防假防騙的能力和依法取得發(fā)票、使用發(fā)票的法制意識(shí)。7月份，全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組將在市級(jí)新聞媒體曝光一批查處的重大案件。11月份將召開新聞會(huì)，通報(bào)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的成果，并曝光查處的大案要案，以案說法，弘揚(yáng)法制，教育鼓舞廣大群眾，震懾分化不法分子，以達(dá)到打擊一個(gè)、整頓一方的效果。

（三）密切配合，綜合治理。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地、各部門要密切配合、大力支持。協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照“總體部署、分工負(fù)責(zé)、相互配合、全面整治”的要求，充分發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作取得成效。要經(jīng)常召集各成員單位召開檢查情況碰頭會(huì)，及時(shí)掌握整治工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題，增強(qiáng)各成員單位的溝通和信息交流。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。4月底前，各縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)組要將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作安排、領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及工作專班力量落實(shí)情況報(bào)市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室。以后每月3日前各聯(lián)絡(luò)組及各成員單位要向辦公室報(bào)送一次本地打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)階段性情況，并有案例和數(shù)據(jù)資料。凡符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的發(fā)票違法案件情況要隨時(shí)報(bào)送市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室：一是虛開、非法代開發(fā)票涉案發(fā)票金額在100萬(wàn)元以上的；二是非法制造、出售假發(fā)票，或非法使用假發(fā)票在500份以上的；三是案件復(fù)雜、涉案面廣，需要市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)的。