導(dǎo)語：運(yùn)輸市場秩序工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、國家七部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超載超限治理工作的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)、山東省人民政府第164號(hào)令、全省集中聯(lián)合整治交通秩序工作會(huì)議精神和省廳《關(guān)于印發(fā)<集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序工作方案>的通知》精神，結(jié)合*實(shí)際，制定本方案。

一、整治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”和“平安*”建設(shè)為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的道路貨物運(yùn)輸市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，以《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》為依據(jù)，抓住全市集中聯(lián)合整治交通秩序的有利時(shí)機(jī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，集中打擊道路貨物運(yùn)輸市場中存在的不法經(jīng)營行為，確保道路交通安全和通暢，促進(jìn)我市道路貨運(yùn)市場的健康有序發(fā)展。

集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序堅(jiān)持依法整治的原則；政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)合整治的原則；邊整頓、邊建設(shè)、邊規(guī)范的原則；整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則；整治與調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則；治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。

通過集中整治，使我市道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為規(guī)范，交通安全形勢(shì)、超載超限現(xiàn)象和貨運(yùn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；道路運(yùn)輸市場集中度和組織化程度明顯增強(qiáng)；從業(yè)人員素質(zhì)和誠信經(jīng)營意識(shí)明顯提高。實(shí)現(xiàn)我市道路貨運(yùn)責(zé)任事故率百萬車公里≤1次、車輛超載超限率每千車≤9輛次;80%的貨運(yùn)業(yè)戶實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營、戶均擁有貨運(yùn)車輛不少于50輛；90%以上的從業(yè)者持證上崗(道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)者持證上崗率為100%)、顧客滿意率≥95%的目標(biāo)。

二、整治工作重點(diǎn)和內(nèi)容

(一)取締“黑車”、“黑戶”，規(guī)范市場經(jīng)營行為，取締無行駛證無道路運(yùn)輸證、有行駛證無道路運(yùn)輸證非法從事道路營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛(以下稱黑車)和無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的業(yè)戶(以下稱黑戶)。取締“黑車”、“黑戶”是此次集中整治的重中之重。重點(diǎn)打擊：在建設(shè)工地、沙石料場和煤礦的自卸車、散裝貨車、普通貨運(yùn)汽車和拖拉機(jī)；城區(qū)、沿路待租的小型貨運(yùn)汽車;在車站、大型廠礦、企業(yè)等貨源集散地從事短途運(yùn)輸?shù)能囕v;一車多牌、多車一牌等套牌以及報(bào)停后仍然從事非法運(yùn)輸?shù)能囕v?！昂趹簟敝饕嬖谟谘亟?、沿路和貨運(yùn)站場內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸?shù)姆欠ń?jīng)營業(yè)戶。各縣（市）要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取公安、工商、法院等部門支持，組織精干力量聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊“黑車”、“黑戶”經(jīng)營，凈化運(yùn)輸市場環(huán)境；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通稽查要積極配合，通力協(xié)作，建立打擊非法營運(yùn)的舉報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的依靠黑、惡勢(shì)力壟斷貨源、居間盤剝，無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨運(yùn)信息配載、以及運(yùn)用不正當(dāng)手段爭搶、倒賣貨源、價(jià)格欺詐等擾亂市場秩序違法經(jīng)營行為的“黑車”、“黑戶”，要堅(jiān)決予以打擊，并按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定予以查處。通過集中整治，規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營行為，建立良好的貨運(yùn)市場秩序。

(二)整治超限超載運(yùn)輸，鞏固治超成果，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全

強(qiáng)化源泉管理是確保治超成果的重要內(nèi)容。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站場、煤礦、沙石料場、大型廠礦等企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。加強(qiáng)對(duì)煤礦、沙石料場等現(xiàn)場管理，聯(lián)合公安、安監(jiān)、國土資源管理等部門，加大對(duì)貨物集中地和貨源點(diǎn)的監(jiān)管力度，派駐管理人員，維護(hù)站場運(yùn)輸秩序，清理非法經(jīng)營業(yè)戶，監(jiān)督進(jìn)入站場經(jīng)營貨運(yùn)車輛按照核定載質(zhì)量裝載，禁止超限超載車輛出場、出站，把超限超載問題解決在源頭。各縣（市）交通主管部門要為駐站管理工作積極創(chuàng)造條件，設(shè)置必要的聯(lián)合辦公設(shè)施，并配置必要的電子稱重設(shè)備等。要進(jìn)一步明晰道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)站場、貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶權(quán)責(zé)關(guān)系。道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要與貨運(yùn)站場簽訂《安全規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》，各貨運(yùn)站場要通過內(nèi)部管理制度監(jiān)督規(guī)范進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為。要組織專家在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)年運(yùn)量在3萬噸以上的貨源逐步探討試行公開招投標(biāo)制度，招投標(biāo)中，各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面的審核，嚴(yán)把參與招投標(biāo)企業(yè)的資格，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為。

要切實(shí)做好對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的《道路運(yùn)輸證》的更正和換發(fā)工作。具體工作中，要與公安部門密切配合，做好宣傳，簡化程序、方便業(yè)戶，免費(fèi)更正和換發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并及時(shí)做好登記、造冊(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。

(三)強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場

搞好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場的管理，是促進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理工作的重要方面。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展要堅(jiān)持“專業(yè)化、集約化”的原則，要在繼續(xù)嚴(yán)把經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)狀況等級(jí)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)的基礎(chǔ)上，積極配合安全監(jiān)督、公安部門加大對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品源泉地的整治。要重點(diǎn)整頓和規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(單位)違反國務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》，將生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)品交付不具備合法經(jīng)營資質(zhì)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn)的不法行為，嚴(yán)厲打擊“黑車”和普通載貨汽車從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆欠ㄐ袨椋灰?lián)合技術(shù)監(jiān)督部門切實(shí)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車載壓力、常壓容器的管理，車載罐必須具有技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的含有裝載質(zhì)量要求的合格證明，否則一律收繳《道路運(yùn)輸證》，并限期進(jìn)行罐體檢測，逾期不進(jìn)行檢測或檢測不合格的，其《道路運(yùn)輸證》作廢；結(jié)合貫徹《山東省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全工作規(guī)范》，繼續(xù)深入開展道路危險(xiǎn)貨物安全規(guī)范優(yōu)秀企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作。交通稽查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無證、違規(guī)車輛終止其運(yùn)行，并從嚴(yán)從重處罰，堅(jiān)決杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛非法運(yùn)行。

(四)整治偷逃交通規(guī)費(fèi)行為，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收工作

目前，我市道路貨運(yùn)經(jīng)營車輛偷逃規(guī)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。交通規(guī)費(fèi)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障，各縣（市）應(yīng)給予高度重視，組織交通稽查、道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合在國、省道主要路口，以及貨源比較集中地點(diǎn)設(shè)點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊偷逃交通規(guī)費(fèi)的經(jīng)營者。對(duì)偷逃交通規(guī)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除足額補(bǔ)交外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，數(shù)額巨大的，要依法查扣其經(jīng)營車輛，并將有關(guān)人員移交司法部門處理。

切實(shí)加大駐經(jīng)營車輛的整治和稽查力度。要打破地區(qū)封鎖，允許和鼓勵(lì)外地、市道路運(yùn)輸經(jīng)營者及車輛來我市經(jīng)營，但必須根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在我市申請(qǐng)登記、依法取得合法經(jīng)營手續(xù)，其新增或更新車輛必須在我市注冊(cè)，并實(shí)行公司化經(jīng)營。要嚴(yán)格查處戶籍所在地在我市的單位或個(gè)人利用省際間交通規(guī)費(fèi)收繳銜接的漏洞，經(jīng)營車輛在外地、市注冊(cè)并長期在我市行政區(qū)域內(nèi)從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，偷逃我市交通規(guī)費(fèi)，無償使用甚至損壞我市公路資源的惡劣行為。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)、交通稽查要加大整治和稽查力度，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的，限期到我市有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)戶，并按規(guī)定申辦營運(yùn)手續(xù)，逾期不辦理的，按《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)無證經(jīng)營的條款進(jìn)行處罰。

(五)整治貨運(yùn)市場經(jīng)營秩序，調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司化經(jīng)營調(diào)整和完善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司化經(jīng)營是集中整治道路運(yùn)輸市場秩序的主要目的。各縣（市）交通主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)加大整治力度，加快道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)公司化經(jīng)營。要集中整治貨運(yùn)主體多、小、散、弱的混亂狀況，重點(diǎn)清查道路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資格條件，對(duì)達(dá)不到經(jīng)營條件要求，駕駛員違法違章行為嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生商務(wù)事故或重大交通安全責(zé)任事故，屬企業(yè)經(jīng)營的要責(zé)令其限期整頓，屬個(gè)體經(jīng)營的取消其經(jīng)營資格。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模較小和個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶與具備相當(dāng)規(guī)模、經(jīng)營信譽(yù)良好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的品牌運(yùn)輸企業(yè)合資合作、股份經(jīng)營。提倡大中型運(yùn)輸企業(yè)通過融資、等方式積極吸納經(jīng)營規(guī)模較小的運(yùn)輸業(yè)戶和個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶的貨運(yùn)車輛，實(shí)行集中管理和經(jīng)營，嚴(yán)格控制經(jīng)營規(guī)模小、組織和運(yùn)輸方式落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的運(yùn)輸主體的增長，盡快改變我市道路貨物運(yùn)輸市場主體多、小、散、弱的被動(dòng)局面，要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制中型欄板式普通貨運(yùn)車輛的盲目增長，積極推進(jìn)廂式化和無裸露運(yùn)輸，力爭到2005年底，道路貨運(yùn)汽車廂式化率達(dá)到20%、無裸露運(yùn)輸率達(dá)到60%，重型、中型、輕型汽車比例進(jìn)一步得到優(yōu)化。

各縣（市）在推進(jìn)道路貨運(yùn)公司化經(jīng)營的過程中，要實(shí)事求是、尊重運(yùn)輸市場規(guī)律、積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系。實(shí)行經(jīng)營主體公司化可以是獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司或股份合作公司，也可以是按照模擬法人方式，規(guī)范運(yùn)作，有統(tǒng)一章程和合同的聯(lián)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

(六)整頓道路運(yùn)輸從業(yè)人員和執(zhí)法隊(duì)伍，提高依法經(jīng)營和管理水平

當(dāng)前，我市交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍中“依法行政、高效便民”的服務(wù)理念還比較淡薄，部分執(zhí)法人員中存在以權(quán)謀私，充當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸不法業(yè)戶的保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸市場正常經(jīng)營秩序的問題。各縣（市）交通主管部門要在加強(qiáng)隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整頓力度，對(duì)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的執(zhí)法人員要調(diào)離執(zhí)法崗位;對(duì)依權(quán)謀私，循私舞弊行為的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育，樹立執(zhí)政為民的意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)務(wù)的綜合素質(zhì)。要切實(shí)把好從業(yè)人員資格關(guān)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善從業(yè)人員資格證制度，要采取行之有效的措施和手段，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為，對(duì)從業(yè)素質(zhì)低下、嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)營秩序的要堅(jiān)決予以取締。

三、工作步驟和要求

整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間從2005年1月至2005年2月底。主要任務(wù)是:組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、國務(wù)院七部委《關(guān)于在全國開展車輛超載超限治理工作的實(shí)施方案》、山東省人民政府第164號(hào)令和全省集中聯(lián)合整治交通秩序會(huì)議精神等，認(rèn)真分析當(dāng)前道路運(yùn)輸市場秩序狀況，總結(jié)以往整頓工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定具體的實(shí)施方案。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳集中整治的意義、目標(biāo)、措施、步驟等，營造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大從業(yè)者參與到整治活動(dòng)中來，確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。

第二階段，集中整治階段。時(shí)間從2005年3月1日至2005年8月底。主要任務(wù)是：按照本方案確定的目標(biāo)要求和整治重點(diǎn)，對(duì)各種違規(guī)違法行為進(jìn)行集中整治，在這一階段中市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織以集中打擊“黑車”非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、“黑戶”非法從事貨運(yùn)和偷逃交通規(guī)費(fèi)不少于三次的專項(xiàng)治理活動(dòng)(具體通知另行下發(fā))。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合年度審驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展整頓工作，全面完成整治工作任務(wù)。

第三階段，建章立制階段。時(shí)間從2005年9月1日至10月底。主要任務(wù)是：鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。各縣（市）交通主管部門要針對(duì)集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序活動(dòng)中存在的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善市場規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，建立、健全有關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加大對(duì)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間從2005年11月1日至30日。主要任務(wù)：各縣（市）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)市場整治工作完成情況進(jìn)行自查，并對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料，于2005年11月15日前，報(bào)局道路運(yùn)輸處。

市局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將制定整治貨運(yùn)市場秩序檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2005年11月底以前將組織檢查驗(yàn)收，成效顯著的予以表彰，反之，予以通報(bào)批評(píng)。

四、整治工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

道路貨物運(yùn)輸市場秩序的好壞關(guān)系著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與運(yùn)行質(zhì)量。通過對(duì)道路運(yùn)輸市場的集中整治，進(jìn)一步鞏固治超成果，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣（市）要切實(shí)提高對(duì)這次集中整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為當(dāng)前工作的重中之重，列入重要議事議程，下大氣力，切實(shí)抓緊做好。為此，市局成立集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱整治領(lǐng)導(dǎo)小組)，并在市集中聯(lián)合整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運(yùn)輸處(名單附后)，具體負(fù)責(zé)全市的道路運(yùn)輸市場秩序整治工作。

要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，議真研究本轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸市場及管理中存在的主要問題，制定切實(shí)可行的整治實(shí)施方案，抓住重點(diǎn)，明確目標(biāo)、措施。要聯(lián)合公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，采取部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法的工作方式，建立監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。要組織精干力量，加強(qiáng)對(duì)重要路口和路段的路檢路查，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾和業(yè)戶投訴舉報(bào)的違法運(yùn)輸行為，及時(shí)、認(rèn)真地予以查處。

同時(shí)，要注重加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳作用；要在國、省道主要路口、高速公路收費(fèi)處和服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)站、沙場、礦區(qū)等場所張貼標(biāo)語、通告，懸掛橫幅以及向業(yè)戶發(fā)放明白紙等，爭取社會(huì)各界和廣大經(jīng)營業(yè)戶對(duì)整治工作的理解和支持，動(dòng)員廣大的從業(yè)者積極參與到整治活動(dòng)中來，營造良好的社會(huì)氛圍。

市、縣交通主管部門要從留成的貨運(yùn)附加費(fèi)中劃撥出專項(xiàng)資金，用于整治工作中的宣傳、設(shè)置現(xiàn)場管理的辦公場所、增配聯(lián)合執(zhí)法的必要裝備以及執(zhí)法人員外勤津貼等。

各縣（市）集中整治道路運(yùn)輸市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單、整治工作實(shí)施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系及投訴舉報(bào)電話，于2005年1月25日前報(bào)局道路運(yùn)輸處。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高道路運(yùn)輸科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展

各縣（市）交通主管部門要從提高運(yùn)輸生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代交通物流發(fā)展的高度，著力推動(dòng)道路貨運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營工作，使我市道路貨物運(yùn)輸市場集中度和組織化程度明顯提高。

要引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)在資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，整合市場資源，突破所有制和地域限制，形成利益與資源共享的大型貨運(yùn)集團(tuán)。積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過股份合作、融資經(jīng)營、收購、服務(wù)等多種形式，吸納個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶，逐步形成經(jīng)營主體公司化。

鼓勵(lì)大中型貨運(yùn)企業(yè)采取多種方式發(fā)展第三方物流。打破地區(qū)封鎖，大力推廣物流連鎖經(jīng)營，培育道路貨運(yùn)名優(yōu)品牌。允許符合經(jīng)營資質(zhì)條件的道路貨運(yùn)企業(yè)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行連鎖經(jīng)營，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)我市道路貨物運(yùn)輸企業(yè)。目前我市要著力抓住快速貨運(yùn)和物流配送這個(gè)核心，爭創(chuàng)全省的知名品牌，引領(lǐng)我市的道路貨物運(yùn)輸市場，推動(dòng)我市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004)要求，大力推進(jìn)貨運(yùn)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)發(fā)展箱式(集裝箱)載貨汽車、專用貨車、特種貨運(yùn)汽車和綠色環(huán)保型汽車。要進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸?shù)目萍己?，改善貨運(yùn)汽車營運(yùn)組織調(diào)度系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位和行車記錄儀技術(shù)，降低運(yùn)輸成本，提高車輛安全系數(shù)和利用效率。

對(duì)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營的貨運(yùn)企業(yè)，各級(jí)交通主管部門在車輛購置、更新等方面要簡化程序，優(yōu)先辦理各種營運(yùn)手續(xù)。

(三)加快道路貨運(yùn)站場建設(shè)，搭建市場和管理平臺(tái)

貨運(yùn)站場是貨物集散和組織運(yùn)輸生產(chǎn)的公用型基礎(chǔ)設(shè)施，是道路貨運(yùn)經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。各縣（市）交通主管部門要切實(shí)提高對(duì)貨運(yùn)站場建設(shè)的重視程度，集中財(cái)力，下大氣力，加快貨運(yùn)站場建設(shè)步伐，努力扭轉(zhuǎn)我市道路貨運(yùn)站場建設(shè)嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。要按照“誰投資、誰受益”的原則，積極拓寬融資渠道，提倡“國家投資、社會(huì)集資、市場融資、引進(jìn)外資”等籌資方式，鼓勵(lì)對(duì)公用型貨運(yùn)站場和有形化貨運(yùn)市場建設(shè)的多元投資。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，緊緊依靠各級(jí)政府的支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面，特別是外商、民營企業(yè)的積極性，加快道路貨運(yùn)站場的建設(shè)。根據(jù)我市交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，市局將每年從場站建設(shè)資金中拿出貨運(yùn)附加費(fèi)的30%作為道路貨運(yùn)站場建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，有關(guān)單位要?？顚Ｓ?，不得挪作他用，否則予以追繳。各縣（市）也應(yīng)從地方留成的貨運(yùn)附加費(fèi)中拿出一定比例的資金用于貨運(yùn)站場建設(shè)，力爭用3-5年的時(shí)間，使我市的道路貨運(yùn)站場有較大的改觀。站場建設(shè)資金采用授權(quán)委托的方式，實(shí)行資金產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股份化的投資形式，發(fā)揮政府投資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，廣泛吸納社會(huì)資金，形成政府引導(dǎo)、支持，企業(yè)建設(shè)經(jīng)營，面向社會(huì)開放服務(wù)，共同受益的良好局面。要運(yùn)用現(xiàn)代物流理論，應(yīng)用電子信息技術(shù)完善貨運(yùn)站場服務(wù)功能，提高智能化管理和組織化水平，為廣大經(jīng)營業(yè)戶搭建良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

要盡快完善站場功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平，積極引導(dǎo)從事貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)理貨、貨物中轉(zhuǎn)配送等貨運(yùn)業(yè)戶進(jìn)入站場經(jīng)營，充分發(fā)揮貨運(yùn)站場在資源、設(shè)施、信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。要以貨運(yùn)站場為平臺(tái)，通過責(zé)任制的形式，形成運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管站場、站場以制度和規(guī)范管理業(yè)戶的市場運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健康發(fā)展。

各縣（市）要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，從建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的高度出發(fā)，加快運(yùn)政信息化建設(shè)工作的步伐，進(jìn)一步提高行政效率，為道路貨運(yùn)從業(yè)者搭建良好的管理和服務(wù)平臺(tái)。

(四)開展道路貨物運(yùn)輸“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動(dòng)

在深入開展集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序的同時(shí)，2005年3月至9月在全市道路運(yùn)輸行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動(dòng)。通過活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市道路貨運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，推出六家開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動(dòng)組織有力、成效顯著的縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、20家信譽(yù)良好、服務(wù)規(guī)范、遵紀(jì)守法的貨運(yùn)企業(yè)和200名優(yōu)秀貨運(yùn)汽車駕駛員。活動(dòng)中，一是要加強(qiáng)對(duì)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織運(yùn)輸企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的技能、職業(yè)道德培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，樹立良好的行業(yè)形象。二是要建立貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)者的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，把規(guī)范經(jīng)營、依法繳納稅費(fèi)、誠信守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)者記入到紅名單;對(duì)偷逃規(guī)費(fèi)、欺詐經(jīng)營等違法、違章經(jīng)營的貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)人納入到黑名單，并于每季度集中向社會(huì)以點(diǎn)評(píng)形式公布。

(五)建立長效治理機(jī)制，鞏固集中整治成果

全市集中整治道路貨物運(yùn)輸市場秩序工作結(jié)束后，為鞏固集中治理的成果，各縣（市）要建立道路貨物運(yùn)輸市場長效治理機(jī)制，一是建立交通、公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)貨運(yùn)市場隨時(shí)出現(xiàn)的違法經(jīng)營行為和不穩(wěn)定事件，及時(shí)查處，確保道路貨運(yùn)市場規(guī)范有序健康發(fā)展;二是建立道路運(yùn)輸管理與交通稽查機(jī)構(gòu)的通力協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)道路貨運(yùn)的源泉管理和路檢路查工作，確保道路貨運(yùn)市場的監(jiān)管不脫節(jié)、不扯皮和高效有力；三是在縣、市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立道路運(yùn)輸市場監(jiān)管機(jī)制，縣（市）運(yùn)管機(jī)構(gòu)均應(yīng)設(shè)立道路運(yùn)輸市場監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場的源泉監(jiān)管工作，確保人員到位、管理到位;四是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，各縣（市）交通主管部門要向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話，及時(shí)、認(rèn)真查處人民群眾和運(yùn)輸業(yè)戶投訴舉報(bào)的違法運(yùn)輸行為，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

要注重對(duì)整治道路貨物運(yùn)輸秩序活動(dòng)的總結(jié)、宣傳和報(bào)道，要建立情況月報(bào)、簡報(bào)制度，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)編發(fā)整治信息，將每個(gè)階段整治工作的開展情況和暴露出來的問題向市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便市整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯總情況和編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)交流全市整治全市貨運(yùn)市場工作情況。