導(dǎo)語(yǔ)：旅客運(yùn)輸安全工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好當(dāng)前形勢(shì)下道路旅客運(yùn)輸安全管理工作，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展道路旅客運(yùn)輸安全整治活動(dòng),特制定本方案。

一、安全整治工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安交通”為宗旨，堅(jiān)持“三個(gè)重于泰山、六個(gè)永恒主題”的方針，認(rèn)真汲取“3.5”道路客運(yùn)和“3.29”道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特大交通事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“以企業(yè)為主體，以人為本，以車輛管理為中心”的安全管理原則，狠抓“雙基”工作，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理水平，確保道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)安全，促進(jìn)我市道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

原則：堅(jiān)持“八個(gè)不放過(guò)”的原則（即企業(yè)資質(zhì)不符合條件的不放過(guò)；車輛技術(shù)狀況達(dá)不到要求的不放過(guò)；從業(yè)人員資格不符合規(guī)定的不放過(guò)；整改達(dá)不到目標(biāo)要求的不放過(guò)；企業(yè)存在安全隱患的不放過(guò)；駐站管理制度不落實(shí)的不放過(guò)；安全事故未處理的不放過(guò)；職工群眾得不到教育的不放過(guò)），依法嚴(yán)管、服務(wù)群眾、穩(wěn)步推進(jìn)的原則和專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效治理機(jī)制相結(jié)合的原則。

目標(biāo)：通過(guò)開展安全整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締和淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)和客運(yùn)車輛；行業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)措施進(jìn)一步落實(shí)，全員安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；事故應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善，有效遏制道路旅客運(yùn)輸重特大交通事故的發(fā)生，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容和工作重點(diǎn)及要求

這次集中整治的內(nèi)容主要是認(rèn)真汲取“3.5”道路客運(yùn)和“3.29”道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特大交通事故教訓(xùn)，針對(duì)道路旅客運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)的落實(shí)，集中整治從事營(yíng)業(yè)性道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員的從業(yè)資格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法經(jīng)營(yíng)，舉一反三，狠抓各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的落實(shí)，最大限度地保障全市道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩⒂行颉?/p>

（一）全面審查客運(yùn)站安全管理制度落實(shí)情況，把好源頭管理關(guān)

1、全面落實(shí)駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。全市三級(jí)以上客運(yùn)站必須納入駐站管理范圍，實(shí)施有效監(jiān)督。

2、按照省廳《關(guān)于強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的若干意見》認(rèn)真審查客運(yùn)站安全管理制度是否健全，是否配備安全檢查人員，安檢設(shè)備設(shè)施是否齊全有效。重點(diǎn)檢查車輛出入庫(kù)、“三品”檢查等制度，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站上車。檢查汽車客運(yùn)站和營(yíng)運(yùn)客車消防措施的落實(shí)情況，配齊配全消防設(shè)施設(shè)備，建立和完善消防應(yīng)急方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。

3、按照治理超員超限和安全管理的有關(guān)規(guī)定，檢查客運(yùn)站按車輛載客定額售票、檢票和《客運(yùn)班車安全卡》制度的執(zhí)行情況，確保進(jìn)站車輛技術(shù)狀況良好、證件齊備有效?？瓦\(yùn)站發(fā)出班車是否超員、駕駛員是否持有從業(yè)資格證，一律以該站簽發(fā)的檢票記錄和《安全卡》記載為準(zhǔn)，嚴(yán)禁超員車輛出站。

4、檢查雙班駕駛員落實(shí)情況。按規(guī)定需要配備2名以上駕駛員的長(zhǎng)途客運(yùn)班車，駕駛員必須在《安全卡》上有2人以上簽名方為有效。

（二）認(rèn)真審查各項(xiàng)行車制度、規(guī)定的執(zhí)行情況，把好車輛安全運(yùn)行關(guān)

1、各縣（市）運(yùn)管部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行雙班駕駛員制度的落實(shí)，逐車審查是否落實(shí)到位。確保道路旅客運(yùn)輸單程400公里以上、高速公路單程600公里以上的客運(yùn)車輛，必須配備兩名或以上駕駛員。每名駕駛員連續(xù)駕車時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)。并集中時(shí)間對(duì)重點(diǎn)路段、時(shí)段進(jìn)行路檢路查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄在案，并及時(shí)做出處理。

2、認(rèn)真審查市內(nèi)客運(yùn)班車、包車和旅游客車夜間發(fā)車規(guī)定的執(zhí)行情況。嚴(yán)禁22時(shí)至次日5時(shí)期間始發(fā)，并在當(dāng)日24時(shí)前結(jié)束載客運(yùn)行任務(wù)。省際超長(zhǎng)途客運(yùn)班車、包車和旅游客車，行駛時(shí)間超過(guò)22時(shí)的，必須由車屬單位落實(shí)固定或臨時(shí)的途中休息點(diǎn)。各縣（市）運(yùn)管部門要督促各有關(guān)客運(yùn)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)，并逐一登記造冊(cè)，由縣（市）運(yùn)管部門存檔備查。其中包括：車屬單位、車號(hào)、車輛型號(hào)、座位數(shù)、行駛路線、發(fā)車時(shí)間、途中休息地點(diǎn)、時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、駕駛員人數(shù)等，各縣（市）要形成制度。各客運(yùn)企業(yè)要以制度形式，強(qiáng)制駕駛員每間隔3小時(shí)休息一次，每次休息時(shí)間不少于20分鐘。

3、加強(qiáng)包車管理。辦理包車手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格證?？瓦\(yùn)包車必須簽訂安全責(zé)任書方可運(yùn)行。社會(huì)車輛不得參加加班、包車。學(xué)生和民工包車運(yùn)輸，原則上由三級(jí)及以上專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，承運(yùn)單位領(lǐng)導(dǎo)或安全人員要逐車交待安全行車注意事項(xiàng)，包車兩輛以上的要派安全人員跟車全程指導(dǎo)。對(duì)開行山區(qū)景點(diǎn)的旅游客車、包車，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，并督促企業(yè)落實(shí)安全措施。

4、審查途中“三品”檢查制度落實(shí)情況。是否建立了駕乘人員途中“三品”檢查的責(zé)任和措施及執(zhí)行情況，嚴(yán)防“三品”途中上車。

三、工作步驟及時(shí)間安排

整治活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間從4月20日至4月30日。主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)“3.5”道路客運(yùn)和“3.29”道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特大交通事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)安全形勢(shì)、總結(jié)以往安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定具體、可行的工作方案。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，就安全整治的意義、目標(biāo)、措施、步驟等進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大的從業(yè)者參與到整治活動(dòng)中來(lái)，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。

第二階段排查整改階段。5月1日至5月31日，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合年度查驗(yàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、站場(chǎng)和車輛進(jìn)行全面檢查和整改。同時(shí)，各縣市運(yùn)政管理部門對(duì)履行管理職責(zé)情況要進(jìn)行自查和整改。

第三階段建章立制階段。時(shí)間從6月1日至6月20日。各縣（市）運(yùn)政管理部門要針對(duì)安全整治活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全有關(guān)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷加大對(duì)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度，促進(jìn)全市道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)安全、健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

第四階段檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從6月21日至6月30日。各縣（市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并對(duì)安全整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)告，于7月1日前報(bào)市局道路運(yùn)輸處客運(yùn)管理科。整頓期間，市局道路運(yùn)輸處將派出督導(dǎo)組對(duì)安全整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。

四、幾點(diǎn)要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)安全整治工作的認(rèn)識(shí)

近幾年來(lái)各級(jí)運(yùn)政管理部門在道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理方面做了大量的工作，取得一定成效，但是隱患和問(wèn)題仍然不同程度的存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，安全管理工作任重道遠(yuǎn)。一定要提高認(rèn)識(shí)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為動(dòng)力，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)、運(yùn)輸組織、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場(chǎng)秩序”四個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作原則。牢固樹立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服麻痹、松勁情緒，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，深入扎實(shí)地查找本轄區(qū)本單位存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地確定整治重點(diǎn)，采取過(guò)硬措施，確保整治工作扎扎實(shí)實(shí)，取得實(shí)效。

（二）健全組織，加強(qiáng)對(duì)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面搞好這次道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)整治工作，市局道路運(yùn)輸處成立安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉傳利同志任組長(zhǎng)，王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局道路運(yùn)輸處客運(yùn)管理科，龐金森同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)這次集中整治的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）運(yùn)管所都要成立相應(yīng)的組織及辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)方案，5月15日前報(bào)市局道路運(yùn)輸處客運(yùn)管理科備案。

（三）強(qiáng)化措施，落實(shí)安全整治工作責(zé)任

安全工作是道路旅客運(yùn)輸工作的核心和生命線。此次安全整治活動(dòng)要主動(dòng)與交通稽查機(jī)構(gòu)緊密配合，密切協(xié)作，對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查和整治，確保整治效果。對(duì)整治工作不重視、整治措施不到位的單位，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各縣（市）要在“五、一”黃金周前后各一周的時(shí)間，進(jìn)行24小時(shí)全封閉檢查，“五、一”黃金周期間繼續(xù)搞好路檢路查工作。

一是認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制。每個(gè)客運(yùn)企業(yè)、每個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)、每部營(yíng)運(yùn)客車、每個(gè)駕乘人員都要層層簽訂《安全生產(chǎn)保證書》使各項(xiàng)安全規(guī)章制度和管理措施真正落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)客車駕駛員的安全教育。提高駕駛員遵章守紀(jì)和安全生產(chǎn)的意識(shí)，杜絕疲勞駕駛、駕車打手機(jī)、酒后駕駛、爭(zhēng)道搶行等各種違章行為。單程400公里（高速公路600公里）以上客運(yùn)車輛必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員連續(xù)駕車時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)。省際超長(zhǎng)途客運(yùn)班車、包車和旅游客車，行使時(shí)間超過(guò)22時(shí)的，必須由車屬單位落實(shí)固定或臨時(shí)的途中休息點(diǎn)。

三是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車的技術(shù)管理，落實(shí)車輛檢測(cè)、檢查及出入庫(kù)管理制度，保持車輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁達(dá)不到技術(shù)條件要求、安全無(wú)保障的車輛投入運(yùn)營(yíng)。

四是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的管理，嚴(yán)禁無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)的“三無(wú)”車輛從事節(jié)日運(yùn)輸，特別要加大對(duì)“三無(wú)”旅游客車的查處力度?？瓦\(yùn)包車，只限三級(jí)及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)（旅游包車允許經(jīng)批準(zhǔn)的旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)），按照規(guī)定辦理包車手續(xù)，領(lǐng)取包車牌，簽定安全責(zé)任書方可營(yíng)運(yùn)。

五是加強(qiáng)客運(yùn)站安全工作的檢查監(jiān)督。強(qiáng)化“三品”檢查，堅(jiān)持執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，克服麻痹思想，防止時(shí)緊時(shí)松，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站上車。客運(yùn)站要落實(shí)消防措施，配齊配全消防設(shè)施設(shè)備,建立和完善消防應(yīng)急預(yù)案。

六是加強(qiáng)對(duì)旅游客車的管理，旅游包車要選派技術(shù)好，作風(fēng)硬的駕駛員，一次包車兩輛以上的，承運(yùn)單位要派領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員跟車全程指導(dǎo)。要加強(qiáng)旅游線路標(biāo)志牌的管理，嚴(yán)格繳銷制度。嚴(yán)禁車輛私自站外加班、包車。對(duì)開行山區(qū)景點(diǎn)的旅游客車、包車，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，并督促企業(yè)落實(shí)安全措施。

七是堅(jiān)決遏制客車超員現(xiàn)象。要結(jié)合正在進(jìn)行的治理超員超限工作，加強(qiáng)源頭管理工作，嚴(yán)把車門、站門，杜絕超員現(xiàn)象。對(duì)超員客運(yùn)車輛堅(jiān)決實(shí)行分流，其產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。要與交通稽查和公安交警密切配合，落實(shí)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛駕駛員交通違章實(shí)施抄告制度，對(duì)抄告的違章超員車輛立即按《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》（省政府第164號(hào)令）等文件要求做出進(jìn)一步的追究處理。對(duì)春運(yùn)期間因嚴(yán)重超員而停運(yùn)的客車，一律不得參加節(jié)日運(yùn)輸。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

各縣（市）在開展整治工作的同時(shí)，要注重研究和建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制工作，一是建立與安全監(jiān)督、公安、質(zhì)檢部門的聯(lián)系制度；二是建立與交通稽查的聯(lián)合執(zhí)法制度，進(jìn)一步強(qiáng)化路檢路查的力度，形成威懾力；三是完善道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，建立有客運(yùn)、安全、車輛技術(shù)、培訓(xùn)等部門參加的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格管理等進(jìn)行集體研究、集中辦理相關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)監(jiān)管的民主性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（五）探索新技術(shù)應(yīng)用，提高安全管理科技含量

各縣（市）運(yùn)政管理部門要積極督導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)推廣應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位和行車記錄儀技術(shù)，改善營(yíng)運(yùn)組織調(diào)度系統(tǒng)，提高客運(yùn)車輛運(yùn)行安全系數(shù)，強(qiáng)化客車運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)事故處置的應(yīng)急能力。全市跨縣市以上營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車輛，2005年9月30日以前必須按規(guī)定安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)行車紀(jì)錄儀。否則，收回全部營(yíng)運(yùn)手續(xù)。