導(dǎo)語：醫(yī)療服務(wù)市場治理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《中共*省委、*省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的實(shí)施意見》和國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，縣政府決定集中一段時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序”專項(xiàng)治理工作。為保證專項(xiàng)治理工作順利開展，并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神為依據(jù)，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)人民群眾身體健康、規(guī)范醫(yī)療行為、保障醫(yī)療安全、促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展為宗旨，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動，大力整治醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高人民群眾健康水平和對衛(wèi)生工作的滿意度，為全縣社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）依法打擊非法行醫(yī)

打擊、取締無證非法行醫(yī)、藥店行醫(yī)、非法義診活動、非法醫(yī)療美容服務(wù)和非法性病、皮膚病防治，整治不按批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、類別、地址行醫(yī)以及聘用非衛(wèi)生人員從事衛(wèi)技崗位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)打擊取締無證非法行醫(yī)。

（二）依法治理違法醫(yī)療廣告

查處虛假廣告和不應(yīng)的廣告。

三、分類處理辦法

按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，分類予以處理。

（一）對19*年*月*日后開辦的個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)：除必須符合《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）外，還應(yīng)具備：1、在廬城社區(qū)范圍和建制鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)設(shè)置診所，其申請人應(yīng)依法已取得醫(yī)師資格或經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后從事五年以上同一專業(yè)臨床工作；2、在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)置診所，其申請人必須依法取得國家承認(rèn)的醫(yī)士職稱后從事5年以上同一專業(yè)臨床工作，或經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后從事3年同一專業(yè)臨床工作；3、在行政村設(shè)置診所，其申請人必須取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書。

對國務(wù)院《條例》頒發(fā)實(shí)施前經(jīng)衛(wèi)生行政部門發(fā)證，在廬城和建制鎮(zhèn)開設(shè)并已向社會開放的個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，申請人須取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后方可準(zhǔn)予登記，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開業(yè)的申請人，須取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或醫(yī)士職稱后方可準(zhǔn)予登記。

（二）對社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。19*年*月*日前，經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)發(fā)給《社會辦醫(yī)注冊證》的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，必須在符合《規(guī)劃》和《基本標(biāo)準(zhǔn)》的情況下，方可準(zhǔn)予登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對《條例》頒發(fā)實(shí)施后，法人和其他組織主辦的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)務(wù)室或門診部、診所必須符合《規(guī)劃》和《基本標(biāo)準(zhǔn)》，按程序向縣衛(wèi)生行政部門報(bào)批。不論何時(shí)核準(zhǔn)登記，凡向社會開放，必須向縣衛(wèi)生行政部門申請辦理，否則，不得對外開展診療活動。

凡不承擔(dān)防保任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、以及對外開放的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一律按盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

（三）在職、因病退職、被開除公職未滿7年、擅自離職未滿5年的醫(yī)務(wù)人員，一律不得申請?jiān)O(shè)置診所。在職人員如堅(jiān)持開設(shè)個人診所，必須辭職，否則，由所在單位按法定程序報(bào)請有關(guān)部門予以開除。

（四）對確有專長的離退休醫(yī)技人員，在身體條件允許的情況下，可由原單位返聘，或定期參加本醫(yī)院的專家門診，或接受基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聘任。如本人申請開放個體診所應(yīng)嚴(yán)格按《規(guī)劃》和《基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的準(zhǔn)入條件，并與原單位簽定協(xié)議后向衛(wèi)生行政部門申請，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可開業(yè)行醫(yī)，其個人收入照章納稅。

（五）醫(yī)療廣告必須按照省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》中醫(yī)療廣告格式內(nèi)容。廣告經(jīng)營者必須按照格式化內(nèi)容設(shè)計(jì)、、醫(yī)療廣告。凡未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一律不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室不得單獨(dú)以科室或以?？崎T診等名義廣告，不得任何性病醫(yī)療廣告。否則，按《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰，同時(shí)，將其違法違規(guī)行為向社會公布。墻體上、車輛上張貼、書寫的虛假廣告，由有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府清除。

（六）有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政主管部門依法處理：1、對未取得性病診療許可的機(jī)構(gòu)和未取得培訓(xùn)合格的人員，必須停止性病診療活動；2、嚴(yán)禁任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自改變執(zhí)業(yè)范圍、類別、執(zhí)業(yè)地址，不得聘用非醫(yī)療技術(shù)人員從事醫(yī)療技術(shù)工作；3、嚴(yán)禁打著“義診”幌子，從事推銷藥品和醫(yī)療器械活動；4、藥店工作人員出售處方用藥，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)有處方權(quán)的醫(yī)生開具的處方，不得坐堂行醫(yī)賣藥；5、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站開展四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)范圍之外診療活動、美容服務(wù)使用藥物及手術(shù)、物理和其他損傷性或侵入性手段美容的，都必須依據(jù)《條例》，申請?jiān)O(shè)置相應(yīng)類別的門診部、診所或診療科目，并經(jīng)認(rèn)證取得執(zhí)業(yè)許可證。

（七）對行政村衛(wèi)生室的行醫(yī)人員，依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，一并進(jìn)行清理。

四、方法和步驟

專項(xiàng)治理活動自*月中旬開始，至20*年*月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底（*月*日至*月*日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)（廬城社區(qū)范圍內(nèi)由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，造冊登記上報(bào)縣衛(wèi)生局。工商部門同時(shí)對全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療廣告進(jìn)行徹底摸排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在進(jìn)行調(diào)查摸底工作時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到不錯不漏。

第二階段：宣傳發(fā)動（*月*日至20*年*月*日）

充分利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等各種形式，廣泛深入宣傳開展打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作的政策、意義、措施和要求。通過宣傳，營造濃厚的社會氛圍，使社會各界充分認(rèn)識到專項(xiàng)治理活動是保證人民群眾醫(yī)療安全、保護(hù)人民群眾身體健康的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

期間召開全縣“打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理”工作動員大會，對全縣專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體部署，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志發(fā)表電視講話。召開非法行醫(yī)人員會議，向其宣傳政策。對符合發(fā)證條件的申請人發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不符合發(fā)證條件的非法行醫(yī)人員發(fā)放停業(yè)通知書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出具體的實(shí)施方案，并進(jìn)行層層動員，統(tǒng)一思想。

第三階段：整治和規(guī)范（*月*日至*月*日）

由縣“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組”牽頭，衛(wèi)生、公安、工商等部門共同參與，集中查處打擊無證非法行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療行為。廬城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地由縣衛(wèi)生局、公安局、工商局聯(lián)合查處。行政村內(nèi)的非法行醫(yī)，由衛(wèi)生局、公安局和工商局委托衛(wèi)生院和派出所、工商所排查，報(bào)主管部門處理。對下達(dá)停業(yè)通知書3日后，仍繼續(xù)無證行醫(yī)的，依據(jù)《條例》等法律法規(guī)規(guī)定給予沒收藥品、器械和罰款等，所有罰款和沒收物品拍賣款項(xiàng)上交國庫。集中整治時(shí)，對象、條件、程序、結(jié)果公開；符合登記條件的，必須按《基本標(biāo)準(zhǔn)》要求和全縣統(tǒng)一的規(guī)章制度執(zhí)行。集中整治后，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。

對其他違法行為的整治，由縣衛(wèi)生局、公安局、工商局常年正常聯(lián)合進(jìn)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)治理工作涉及面廣，工作難度大，政策性強(qiáng)，需要各級各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識和工作責(zé)任感，既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)治理的職責(zé)。

縣成立打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副書記任組長，縣委常委、宣傳部長和政法委書記、分管副縣長任副組長，法院、衛(wèi)生、公安、工商、廣電、藥監(jiān)、政府法制辦等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

在集中整治期間，縣成立打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場執(zhí)法隊(duì)。從縣衛(wèi)生、公安、工商等部門臨時(shí)抽調(diào)人員，集中在縣衛(wèi)生局辦公。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作全權(quán)負(fù)責(zé)，重大問題向縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。

衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，集中力量，積極主動會同有關(guān)部門對非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行查處。要積極配合宣傳部門做好打擊非法行醫(yī)輿論宣傳工作，對一些有嚴(yán)重違規(guī)行業(yè)、損害患者利益的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新聞媒體上曝光，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。公安部門要積極配合開展專項(xiàng)治理工作，依法保障聯(lián)合執(zhí)法活動順利進(jìn)行，對拒絕、阻礙甚至毆打行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要及時(shí)介入，依法處理。工商行政管理部門要加大對醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度，及時(shí)查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告。

各級、各部門在專項(xiàng)治理過程中，要嚴(yán)明紀(jì)律，排除干擾，公平執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法履行職責(zé)。在專項(xiàng)治理期間，對違反紀(jì)律、以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的違法違紀(jì)人員將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)積極支持，不得說情，更不能干擾正常的執(zhí)法活動，以確保整治活動順利推進(jìn)，取得實(shí)效。