導語：農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，增強集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和社會的和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《**區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理指導意見》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當前實際情況，制定以下實施辦法。

一、認真開展清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)

清產(chǎn)核資是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的基本前提和重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組，制定切實可行的方案，有領(lǐng)導、有計劃的開展。清產(chǎn)核資工作以集體經(jīng)濟組織自查為主。區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門要會同監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門，加強對這項工作的協(xié)調(diào)和指導。各鎮(zhèn)經(jīng)管部門具體負責這項工作的組織、監(jiān)督、檢查。

清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容：

1、資產(chǎn)清理。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及所屬企業(yè)賬內(nèi)外的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清理，填制統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報表，由填表人和實地盤存人員簽字，作為填制農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬的原始依據(jù)。

2、資產(chǎn)核實。對清理后的資產(chǎn)進行逐項核實，將需要處置的資產(chǎn)列出清單，按資產(chǎn)處置程序處理。經(jīng)核實，集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)情況與產(chǎn)權(quán)證發(fā)生變化的，應及時辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定按“誰投資、誰所有”的原則進行，對權(quán)屬存在爭議的資產(chǎn)，應本著尊重歷史，維持現(xiàn)狀的原則，暫緩資產(chǎn)處置。

3、建立臺賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，對已核實的貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和其他資源性資產(chǎn)以及暫緩處置的資產(chǎn)逐一登記，分類歸檔，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，如實反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站歸檔備案。

二、健全各項制度，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制

1、農(nóng)村集體貨幣資金管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要健全貨幣資金的內(nèi)部控制制度，保障貨幣資金的安全和完整。要制定庫存現(xiàn)金限額標準，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫、坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。要按照財務(wù)收支審批制度，嚴格貨幣資金開支審批手續(xù)。要及時清點核對現(xiàn)金，定期與銀行或其他金融機構(gòu)核對銀行存款，做到賬款相符，賬賬相符。

2、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立固定資產(chǎn)崗位責任制，明確主管村干部、會計和保管人員的責任。保管人員和會計對固定資產(chǎn)的增減及變動情況逐一進行登記。固定資產(chǎn)的出租、出借，必須簽訂合同，任何人不得私自出租、出借。以集體資產(chǎn)或自有土地進行投資，要進行可行性分析，并經(jīng)資產(chǎn)所有者或村民會議、村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確認后方可執(zhí)行?；üこ瘫仨氁蓄A算，在建工程應當有專人監(jiān)管，完工后及時組織驗收，并進行基建項目審計。農(nóng)村財務(wù)人員要根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預計凈殘值和使用年限，對固定資產(chǎn)按期計提折舊。購入的無形資產(chǎn)按實際支付的價款或費用作為無形資產(chǎn)的價值，自取得當月起在合同或有關(guān)制度規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷。每年應對固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，核對賬實，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時按有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。

3、加強農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)的管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按照“制止新債，摸清舊債，明確責任，分類處理，逐步化解”的要求，嚴格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新的債務(wù)產(chǎn)生，對特殊情況需要舉債的，要在落實償債責任人和確保還債資金有來源的前提下，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織民主決策程序通過后方可舉債。對現(xiàn)有的應收款項要積極催收，防止形成壞賬。

4、完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要對所屬資產(chǎn)建立臺賬制度，臺賬設(shè)計要規(guī)范、完整。固定資產(chǎn)臺賬應包括資產(chǎn)編號、購置時間、類別、原值、折舊年限、凈值、存放地點、資產(chǎn)保管人等；債權(quán)債務(wù)臺賬應包括債權(quán)債務(wù)發(fā)生日期、金額、來源、用途等內(nèi)容。其他資產(chǎn)及各種權(quán)證、經(jīng)濟合同、租賃協(xié)議等原始資料要妥善保管，也應建立相應的臺賬。農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬登記的內(nèi)容、金額必須做到賬賬一致、賬表一致、賬實一致。

三、嚴格履行申報審核和民主決策程序，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員所有，凡關(guān)系農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民切身利益的重大事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，大額舉債，大額對外投資或不實資產(chǎn)核銷等重大事項，必須嚴格履行申報審核程序和民主決策程序。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項的公開

涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的重大事項，在村兩委聯(lián)席會議討論通過后，必須在村務(wù)公開欄將資產(chǎn)處置方案向本集體經(jīng)濟組織成員進行公開，公開時間不得少于一周。在本集體經(jīng)濟組織成員廣泛得知、充分參與、無異議后，上報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核。要充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有效行使對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的申報審核程序

（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將公布的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室提出申報。并上報農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項和農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項公開情況的相關(guān)材料。

（2）鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室接到上報材料后，會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策對上報的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案和公開情況進行審核，審核時限不超過10個工作日。審核結(jié)束后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室簽署書面審核意見，加蓋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室公章，送達提出申報的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并做好歸檔工作。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將審核后的集體資產(chǎn)處置事項提交村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的民主決策程序

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大經(jīng)濟行為，必須嚴格履行民主決策程序。要召開集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表會議，對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的具體事項充分討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在通過農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案后，方可對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行處置。任何組織或個人擅自做出農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。情節(jié)較輕的，要及時對有關(guān)當事人進行批評教育；情節(jié)較重的，要按照黨紀、政紀的有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴重涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)當事人的法律責任。