企業(yè)設計文件實施方案(市)
時間:2022-06-01 08:36:00
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為推進落實上海市企業(yè)投資核準、備案項目建設工程行政審批管理改革方案,保證建設工程安全和質量,加強建設工程設計文件審查管理和服務,制定本實施辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于本市企業(yè)投資建設工程核準、備案類項目的設計文件審查。
涉及全市綜合平衡、政府定價的基礎設施和社會事業(yè)等領域的企業(yè)投資建設工程項目,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
審批制項目建設工程行政審批管理流程中部分環(huán)節(jié),有條件的,也可參照試行。
政府投資建設工程項目,嚴格初步設計審批。
二、管理部門
市建設交通委是全市建設工程設計文件審查的行政管理部門,市建設工程設計文件審查事務中心受市建設交通委委托,具體負責設計文件審查的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)建設交通委是本區(qū)設計文件審查的行政管理部門,可以成立設計文件審查管理事務分中心,或者指定專門機構,按照市、區(qū)(縣)項目分工,具體負責本區(qū)(縣)設計文件審查的監(jiān)督管理工作。
外高橋保稅區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、洋山保稅港區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室以及國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等機構,依據法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由有關部門委托其負責管理所屬區(qū)域內相關項目的設計文件審查工作。
涉及文物、古樹名木、危險化學品等專業(yè)的特殊建設項目,依照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
三、項目分工
市建設交通委負責以下建設項目管理:
(一)投資立項屬于市級管理部門備案、核準權限的項目。
(二)規(guī)劃設計方案屬于市級管理部門審批權限的項目。
(三)中央企業(yè)在滬投資的項目。
(四)市重大工程建設項目。
(五)按照國家規(guī)定工程安全質量需要重點監(jiān)管的項目。
1.超高超限和單跨跨度超過60米的建設項目。
2.單體建筑面積超過20000平方米的建設項目。
3.軌道交通保護區(qū)內的建設項目。
4.其他特殊建設項目。
上述項目以外的建設項目由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會按照職責分工負責管理。
四、審查程序
(一)申報
項目符合受理范圍要求且已通過規(guī)劃國土資源管理部門設計方案審批,建設單位向審查中心或者區(qū)(縣)相應機構提交設計文件審查申請并附有關送審資料。
(二)送審資料要求
送審資料應包括:
1.項目設計文件送審的申請表
申請表應說明項目概況、建設單位、設計單位、項目所處階段、項目分期建設及設計文件分期送審要求、需要特別說明的問題,并列出送審文件清單。
2.前期審批文件和相關部門本階段需要審查的材料
項目報建文件、土地出讓合同、項目核準或備案文件、規(guī)劃設計方案的批準文件、環(huán)境影響評價的批準文件,以及其他相關管理部門要求送審的材料。
3.項目設計文件包括總體設計文件和施工圖兩類文件
總體設計文件包括:設計總說明及總平面;建筑、結構、電氣、給排水、采暖通風與空氣調節(jié)、熱能動力等專業(yè)設計說明;建筑專業(yè)平面、立面、剖面圖;結構專業(yè)樁基平面、基礎平面、各層結構平面圖,相關專業(yè)總圖和系統(tǒng)設計圖紙;工程總概算書,超限建筑還應當提供設計計算書。其他相關部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
施工圖包括總體設計文件以外的所有圖紙。
設計說明書和設計圖紙編制深度按建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。
其中總體設計文件原則上應對應總用地面積一次送審,施工圖可以按單體送審,并在申請表中說明。
4.按規(guī)定已經完成的專項審查、專項技術評審等評估報告
(1)含超限高層建筑的項目,應當提供超限建筑抗震專項審查意見。
(2)基坑深度達到7米的,應當提供安全評估報告。
(3)超出玻璃幕墻使用范圍的建設項目,應當提供玻璃幕墻設計的評估報告和審查意見。
(4)需要進行交通評估的大型建設項目,以及達到一定規(guī)模的技術難度高、危險性大的建設項目,應當提供專項評估論證意見。
上述按照國家或本市規(guī)定進行專項審查和技術評審的建設項目,建設單位應當委托具備相應資質的咨詢機構出具咨詢、評估報告。
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他相關文件
(三)受理
受理機構一門式受理建設單位的送審材料,送審材料范圍根據參加規(guī)劃設計方案階段審查的管理部門意見和建設單位提出的需要參與本階段審查的其他管理部門確定,受理材料要求按相關部門各自規(guī)定執(zhí)行。
受理機構收件后,在1個工作日內向相關部門發(fā)出受理征詢單,相關部門在3個工作日內出具同意受理或者補正材料意見。
受理機構發(fā)現含超限高層建筑、基坑深度達到7米(含7米)、超出玻璃幕墻使用范圍、需要進行交通評估的大型建設項目,以及達到一定規(guī)模的技術難度高、危險性大的建設項目未能出具專項咨詢、評估報告的,應當督促送審單位及時委托具有相應資質的技術咨詢機構完成咨詢、評估工作。
受理機構對需要補正材料的,應當及時通知建設單位補正材料。
建設單位完成咨詢、評估和補正材料的時間,不計入受理時限。
以上工作完成后,受理機構在1個工作日內向建設單位出具受理決定書。
(四)確定審圖公司
審查中心建立電子信息平臺,建設單位在電子信息平臺上從符合條件的審圖公司中隨機抽取兩家審圖公司,并從中選取一家審圖公司,承擔施工圖審查工作。
(五)甄別、分送設計文件
受理機構將建設單位送審的材料進行甄別,第一類為總體設計文件,分送建設管理部門和相關部門,由建設管理部門組織相關部門進行會審。第二類施工圖送交確定的審圖公司審查。
(六)總體設計文件審查
由建設管理部門組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象等相關管理部門進行會審,在10個工作日內完成會審工作,并將會審意見反饋受理機構。
受理機構將會審意見通知審圖公司,在施工圖審查中落實。如果會審不同意,由受理機構通知建設單位和審圖公司中止審查。
(七)施工圖審查
審圖公司接到受理機構審圖通知和轉送的施工圖文件后,根據有關規(guī)定和相關部門會審意見,對施工圖進行審查,在20個工作日內完成。
(八)出具審圖意見和審圖備案
審圖公司完成施工圖審查后,向建設單位出具通過施工圖審查合格書,或者不通過施工圖審查的意見。同時向受理機構進行備案。對施工圖審查不合格的,應當將審查中發(fā)現的問題,報受理機構。
(九)備案管理
受理機構應當進行備案審查和抽查,在5個工作日內出具備案意見。
(十)重新審查
因總體設計文件審查未通過被中止審查或備案未通過的,經過整改后可以重新申請設計文件審查,審查時限重新計算,但初次申請已提交的有效材料不需重復提交,施工圖審查仍由原審圖公司負責。
五、領取批準文件和辦理手續(xù)
施工圖審查備案通過后,建設單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù);向建設管理部門辦理施工和監(jiān)理招投標備案、建設工程安全質量監(jiān)督申報、使用粘土磚核定和施工許可等手續(xù)。
六、其他
政府性投資項目的設計文件審查,由受理機構一門式受理,并按照嚴格初步設計審批的程序管理。
已取得項目設計文件審查備案意見和審圖合格書后,建設項目設計文件有重大變更的,建設單位應當按照規(guī)定及時向原設計文件審查機構提出設計變更設計文件審查申請。
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