縣交通局開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀方案
時間:2022-04-29 03:27:00
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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是黨的*作出的一項重大戰(zhàn)略部署,按照中央和自治區(qū)黨委、市委及縣委的部署和要求,局黨委決定,從20*年10月上旬起到2009年2月,在局機(jī)關(guān)及所轄事業(yè)單位黨組織中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)。為扎實有效開展學(xué)習(xí)實踐活動,根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動工作方案》(X發(fā)[20*]48號)精神,結(jié)合我局實際,制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的*精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委九屆六次全會、百色市委二屆五次會議、縣委十二屆四次全會和市交通工作會議精神,在縣委提出的“率先科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,打造現(xiàn)代文明鋁都”為主題的基礎(chǔ)上,全局要以“率先發(fā)展交通,科學(xué)武裝隊伍,實現(xiàn)交通惠及民生”為學(xué)習(xí)實踐活動的主題,以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體,以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求,組織全系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新,切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展要求的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧的能力,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力在新的起點上實現(xiàn)全縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
1、實現(xiàn)一個突破(即在解放思想上有新突破)。針對解放思想不夠的問題,通過學(xué)習(xí)實踐活動,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,搞清楚什么是科學(xué)發(fā)展、為誰科學(xué)發(fā)展、如何保障科學(xué)發(fā)展等重大問題,使全縣交通系統(tǒng)上下形成“越是后發(fā)展地區(qū)越要科學(xué)發(fā)展,只有科學(xué)發(fā)展才能跨越發(fā)展”的思想共識,切實把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到實施平果縣科學(xué)發(fā)展三年計劃上來,爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。重點在解放思想上再對照、再檢查、再查找,著力解決存在問題,在七個方面取得突破;一是破除只講發(fā)展,不講科學(xué)的思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀;二是破除只講數(shù)量、速度,不講質(zhì)量、環(huán)境的思想,樹立好字優(yōu)先、又好又快的觀念;三是破除只講經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視政治、文化和社會建設(shè)的思想,牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的觀念;四是破除保守自滿、安于現(xiàn)狀和“等、靠、要”的思想,樹立開拓創(chuàng)新、敢為人先、加快發(fā)展、率先發(fā)展的觀念;五是破除重管理、輕服務(wù)的思想和“怕、軟、庸、懶、散、拖”的不良作風(fēng),牢固樹立服務(wù)至上,效率至上的觀念;六是破除本位主義思想,樹立全局發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;七是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想,牢固樹立以人為本、以民為先的觀念。
2、落實一個目標(biāo)。打造XX縣成為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點縣,通村道路硬化XX市率先縣和公平、有序、快速發(fā)展的交通市場環(huán)境。
3、把握兩個重點。把握以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點;把握以解決交通突出問題為重點。
4、完善三項機(jī)制。完善交通大發(fā)展規(guī)劃機(jī)制;完善交通可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制;完善交通發(fā)展群眾參與機(jī)制。
5、達(dá)到四個效果。在提高黨員素質(zhì)上見效果;在解決交通突出問題上見效果;在體制機(jī)制創(chuàng)新上見效果;在交通發(fā)展惠及民生上見效果。
三、主要原則
1、堅持解放思想,重在改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步提高認(rèn)識,進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制,著力在交通優(yōu)先發(fā)展的載體、抓手、長效機(jī)制上下功夫。
2、突出實踐活動,不搞形式主義。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀,緊扣全縣交通實際,切實突出“率先發(fā)展交通,科學(xué)武裝隊伍,實現(xiàn)交通惠及民生”這一主題,把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動加快發(fā)展、跨越發(fā)展結(jié)合起來,與實施科學(xué)發(fā)展三年計劃結(jié)合起來。
3、貫徹群眾路線,切實改善民生。學(xué)習(xí)實踐活動要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,吸收群眾全程參與,切實開展問計于民、民主評議,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,把群眾滿意作為檢驗和衡量活動成效的重要依據(jù)。要把學(xué)習(xí)實踐活動歸結(jié)到群眾出行便捷、改善民生,讓廣大群眾真正共享交通發(fā)展成果。
4、正面教育為主,重在解決問題。組織廣大黨員認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀,查找與科學(xué)發(fā)展觀不符合的認(rèn)識和做法,突出政績觀、民生觀、機(jī)遇觀、和諧觀的教育,努力克服和避免重經(jīng)濟(jì)輕社會、重項目輕生態(tài)、重眼前輕長遠(yuǎn)、重速度輕協(xié)調(diào)、重官本輕民生等觀念,使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
四、總體要求
1、以“率先發(fā)展交通,科學(xué)武裝隊伍,實現(xiàn)交通惠及民生”為實踐主題,把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動落腳到推動交通科學(xué)發(fā)展和惠及民生的實踐上。通過學(xué)習(xí)理論,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)化發(fā)展措施,加快發(fā)展步伐,提高發(fā)展的緊迫性和自覺性。
2、以“交通優(yōu)先發(fā)展”為抓手,切實加大交通為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)力度。結(jié)合縣全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃,利用自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點縣的機(jī)會,全面實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路提級改造大會戰(zhàn),20*至2010年共計7條151公里,其中20*年有果化至進(jìn)結(jié)至天等(平果段)、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城三條共82.13公里,平果至太平至耶圩至海城圖紙已經(jīng)交通廳審批,舊城至那沙公路工程控制價正向縣人民政府報審中,果化至進(jìn)結(jié)至天等(平果段)正在招標(biāo),資格預(yù)審工作已結(jié)束,準(zhǔn)備開標(biāo)。通過實施通鄉(xiāng)油路提級改造,提高通鄉(xiāng)油路的通行能力。
3、以交通惠及民生為抓手,讓百姓共享交通發(fā)展成果。2009年累計實施通行政村水泥路建設(shè)項目9條65.*公里,計劃總投資1491萬元,切實改善群眾出行條件。抓緊抓好觀音大橋前期準(zhǔn)備工作,把觀音大橋建成縣城一道亮麗的風(fēng)景,推動觀音山的開發(fā)利用和周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擴(kuò)大縣城區(qū)域面積。全力加快享利橋建設(shè),消除達(dá)洪江庫區(qū)水上交通安全隱患,保障當(dāng)?shù)厝罕姵鲂邪踩?/p>
4、著力解決主要問題。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),著力解決交通發(fā)展思路不清、措施不力,特別是思想解放不夠、管理機(jī)制不活,群眾參與不夠和公平、有序、快速發(fā)展的交通市場環(huán)境較弱等問題。
五、活動范圍
這次學(xué)習(xí)實踐活動范圍包括:局機(jī)關(guān)及局屬二層機(jī)構(gòu)單位(不包括兼管企業(yè)單位)全體黨員干部,重點是局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
離退休老同志及年老體弱、行動不便的黨員,可采取靈活多樣的方式參加活動,確有困難的,經(jīng)局黨委批準(zhǔn),可以不參加,上掛下派的機(jī)關(guān)黨員干部一般應(yīng)參加掛任職單位的活動。流動黨員以流入地為主,流出地為輔來組織活動,非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可參與學(xué)習(xí)實踐活動,結(jié)合所分管工作開展調(diào)查研究,建言獻(xiàn)策,但不作嚴(yán)格具體要求。
六、方法步驟
學(xué)習(xí)實踐活動從20*年10月上旬開始,至2009年2月基本結(jié)束。所轄各黨組織要認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神,進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動,提高廣大黨員干部參加實踐活動的積極性、主動性。各部門、所轄各黨組織要召開動員大會,黨委(黨組織)主要負(fù)責(zé)人作動員報告,對本單位活動工作作出安排和部署,并根據(jù)中央精神和自治區(qū)、百色市的部署和縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作要求,結(jié)合實際,制定好開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案。
學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行:
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研(20*年10月上旬—11月中旬)
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、中心組集體學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、黨員干部自主學(xué)等多種形式,組織黨員干部重點學(xué)習(xí)黨的*報告、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》(試用本)和上級有關(guān)文件,選讀《領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀知識與能力讀本》等學(xué)習(xí)資料。以“什么是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展,為誰科學(xué)發(fā)展、哪些不符合科學(xué)發(fā)展”等問題為切入點,著重搞清楚科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求,開展政績觀、群眾觀、民生觀、機(jī)遇觀、和諧觀的教育。
2、專題調(diào)研
把這一階段作為“調(diào)研月”,組織引導(dǎo)干部和各方面力量圍繞科學(xué)發(fā)展開展專題調(diào)研活動。調(diào)研的專題是:1、率先發(fā)展交通,完善交通可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制;2、率先發(fā)展交通,完善交通發(fā)展群眾參與機(jī)制。
局領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作,帶頭圍繞課題,深入開展調(diào)查研究,每個領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究的時間不能少于10天,撰寫出有決策參考價值的調(diào)研報告。一般黨員干部要結(jié)合自己的工作實際,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真撰寫調(diào)研文章,提出一、兩項貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。
廣泛開展“問計于民”活動。通過召開座談會、個別走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、信函征求、熱線電話等形式,開展問計于民調(diào)研活動,認(rèn)真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾的意見建議。
3、解放思想討論
緊緊圍繞如何科學(xué)發(fā)展的問題,突出“率先發(fā)展交通,科學(xué)武裝隊伍,實現(xiàn)交通惠及民生”這一主題,繼續(xù)深入開展新一輪解放思想大討論活動,樹立科學(xué)發(fā)展理念,強(qiáng)化加快發(fā)展意識,拓展加快發(fā)展思路。
第二階段:分析檢查(20*年11月下旬—12月中旬)
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在梳理問題、形成專題調(diào)研報告的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會,每個班子成員要聯(lián)系本單位實際和分管工作,著重從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面,深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動交通加快發(fā)展方面存在的主要問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會,班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足,撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。組織黨員認(rèn)真參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向,既要嚴(yán)格要求,又不搞人人過關(guān),不糾纏歷史舊帳,不糾纏個人責(zé)任,注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性,努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開,可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍??h紀(jì)委、縣委組織部和縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組將派人列席,提前介入,加強(qiáng)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上要做好“三查三看”,進(jìn)行自我檢查分析:一查思想認(rèn)識,看是否領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì);二查工作情況,看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生;三查作風(fēng)形象,看是否做到了為民、務(wù)實、清廉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會,認(rèn)真聽取黨員的意見。民主生活會結(jié)束后要組織列席和旁聽的人員進(jìn)行測評。
2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。根據(jù)前期調(diào)查研究掌握的情況,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中一段時間,認(rèn)真梳理查找影響制約加快發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈,特別是涉及群眾切身利益的突出問題,深入分析查找原因,總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn),提出解決問題的思路、舉措和辦法,形成高質(zhì)量的分析報告。
局領(lǐng)導(dǎo)干部的專題調(diào)研報告作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,要充分運用前段學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果,認(rèn)真查擺本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面的情況進(jìn)行分析檢查。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點,明確努力方向,避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。局黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。要通過各種方式廣泛聽取黨員群眾對分析檢查報告的意見和建議,同時征求學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的意見,召開黨委擴(kuò)大會議充分討論,反復(fù)修改完善。
3、開展群眾評議。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家、群眾代表對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報告進(jìn)行評議,并根據(jù)評議修改完善分析報告,修改完善后的分析報告要在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報。開展群眾評議要堅持正確導(dǎo)向,講究科學(xué)方法,注意調(diào)動和保護(hù)各方面的工作積極性。
第三階段:整改落實(20*年12月下旬—2009年2月底)
1、制定整改落實方案。針對查找出的突出問題及群眾反映比較集中的意見,局領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改落實方案,提出整改措施,明確整改目標(biāo)和預(yù)期效果。屬于班子決策性問題的,交由班子認(rèn)真研究,盡快解決;屬于單位主觀問題的,限期整改;屬于黨員干部個人作風(fēng)問題的,嚴(yán)格教育,限期改正。整改方案要在一定范圍內(nèi)公示。
2、落實整改措施。圍繞落實整改方案,強(qiáng)化整改措施,特別是要抓住一批影響和制約加快發(fā)展、改善民生方面的重點問題,集中力量研究解決,爭取重點突破,務(wù)求取得實效。并結(jié)合本單位的實際,制定一系列惠民舉措,為群眾做好事、辦實事、解憂難,讓群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動的效果。重點問題的整改結(jié)果,要向社會公布,接受評議。
3、完善體制機(jī)制。要根據(jù)調(diào)研成果、分析檢查結(jié)果和解決實踐問題中的新辦法、新舉措,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合實際,制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。局黨委要研究和形成:一是交通大發(fā)展規(guī)劃新機(jī)制;二是交通可持續(xù)發(fā)展管理新機(jī)制;三是交通發(fā)展群眾參與新機(jī)制。
4、進(jìn)行滿意度測評?;顒踊窘Y(jié)束后,原則上要邀請參與前兩個階段征求意見、開展評議的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等,采取集中評議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式,重點圍繞解決突出問題和實際效果等方面,進(jìn)行群眾滿意度測評。各活動單位要根據(jù)測評結(jié)果,進(jìn)一步完善整改措施,對群眾滿意度不高的要進(jìn)行補課,限期整改。
活動結(jié)束后,各活動單位要對開展活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議,形成總結(jié)報告,報局和縣學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對學(xué)習(xí)實踐活動期間沒能如期解決的問題,要繼續(xù)跟蹤,確保整改方案和措施落到實處。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
交通系統(tǒng)各黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前一項重要工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面推進(jìn)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局黨委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,辦公室工作人員從單位抽調(diào),脫產(chǎn)辦公。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要建立健全黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系,形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭分析總結(jié),帶頭解決問題,在活動中做出表率,同時要結(jié)合分工,分別確定一個單位作為聯(lián)系點,深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查,及時幫助解決實際問題,努力把聯(lián)系點辦成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評議等重點內(nèi)容的督導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場,取得預(yù)期成效。
四是加大宣傳力度。各單位要及時反饋活動進(jìn)展情況、工作成效和在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗,進(jìn)一步激發(fā)全局上下建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范單位的熱情和干勁。
五是注重科學(xué)安排,總結(jié)提高。堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤,雙促進(jìn)。及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗,努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性認(rèn)識,用以指導(dǎo)今后工作,使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心,使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為交通廣大干部群眾的自覺行動,推動平果交通事業(yè)又好又快發(fā)展。