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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣交通工作會議。剛才，偉明同志傳達(dá)了省、市交通工作會議精神，冠雄、越銘同志分別作了很好的發(fā)言，客觀、認(rèn)真地總結(jié)了去年全縣交通公路建設(shè)的基本情況，并對今年的工作作了很具體的安排，我完全贊同。待后，振云書記還要作總結(jié)講話。下面，我談三點(diǎn)意見：

一、全面把握我縣交通建設(shè)形勢

交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈、人民生活的保障。今年春節(jié)的冰雪災(zāi)害也讓中央和省委、省政府意識到了對交通建設(shè)重新規(guī)劃的重要性和緊迫性。對我們****來講，交通建設(shè)尤為迫切，大家已經(jīng)意識到交通問題是****經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要因素之一。20****年是我縣交通建設(shè)的豐收年：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全年投入交通建設(shè)資金8000多萬元，完成省道改造8公里，縣道改造7公里，行政村公路改造23個村225公里。特別是啟動了省道S242河汕線烏石至蘇區(qū)段路面大修工程，河紫高速公路建設(shè)進(jìn)入工程可行性研究報(bào)告編制階段。二是行業(yè)管理有序開展。汽車養(yǎng)路費(fèi)首次突破1000萬元；交通安全生產(chǎn)事故同比下降50%；非法營運(yùn)問題得到有效遏制，交通規(guī)費(fèi)稽查執(zhí)法取得新的成效。三是公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。省道平均好路率達(dá)92.5%，優(yōu)等里程190.8公里，占養(yǎng)護(hù)里程63.2%；鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)上了新臺階，完善村道標(biāo)志牌1800塊、示警樁5000多條；新開通10條農(nóng)村客運(yùn)線路，途經(jīng)9個鎮(zhèn)41個村，人民群眾行路難的狀況得到明顯改善。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在交通公路戰(zhàn)線的全體干部職工、全體鎮(zhèn)村干部和廣大群眾表示敬意和感謝！

我縣是一個山區(qū)貧困縣，基礎(chǔ)條件相對薄弱。因此，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分滯后。一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，完全依靠公路運(yùn)輸，缺乏水路運(yùn)輸，沒有鐵路、航運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，僅以兩條東西走向的省道S120、S242為主骨架公路網(wǎng)。南北方向未建成交通主干線。三是公路技術(shù)等級低，我縣是全市唯一不通高速公路的縣，一級公路僅有17.8公里，占0.7%，二級公路325公里，占12.7%，三級以下公路2200多公里，占86.6%。四是農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展還不夠快。這些問題需要我們在加快發(fā)展中逐步加以解決。

2008年，是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力建設(shè)和諧社會，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年，必須把交通優(yōu)先發(fā)展作為重中之重。當(dāng)前，我縣交通建設(shè)面臨著進(jìn)一步加快發(fā)展的難得機(jī)遇。主要是國家今后將進(jìn)一步改善民生的重點(diǎn)放在農(nóng)村和山區(qū)，我省在大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對山區(qū)及東西兩翼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在政策、資金上都會傾斜和支持。市委五屆三次全會明確提出，要集中力量打一場以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。從我縣自身來講，河紫高速公路有望提前動工建設(shè)，一批省道、縣道列入今年開工建設(shè)改造計(jì)劃，所有通行政村公路硬底化改造任務(wù)將全面完成，以縣城為中心、鎮(zhèn)村為結(jié)合點(diǎn)、輻射周邊農(nóng)村的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。與此同時，通過近年來特別是去年以來的交通大會戰(zhàn)，所產(chǎn)生的社會效益極大地鼓舞了全縣人民的士氣，激發(fā)了群眾的熱情，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，培育了一批務(wù)實(shí)的一線干部隊(duì)伍。這些有利形勢，必將成為推動我縣交通又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁動力。全縣各級、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立機(jī)遇意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把交通建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，一鼓作氣，乘勢而上，下更大的決心、用更大的熱情、以更大的投入打好交通公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、全力以赴抓好交通設(shè)施建設(shè)

我縣交通建設(shè)工作，本屆政府的任務(wù)目標(biāo)是：今年年底前要全面完成通行政村公路硬底化改造；2010年前要完成省道、縣道的大修工程；2011年前力爭完成河紫高速公路建設(shè)以及過境公路南移工程。至于我縣今年交通公路工作的重點(diǎn)，冠雄、越銘同志已經(jīng)作了詳細(xì)安排。縣政府的總體要求是，繼續(xù)保持去年以來的良好勢頭，全力以赴，有效推進(jìn)我縣交通建設(shè)大發(fā)展，確保今年交通建設(shè)任務(wù)全面完成。

（一）要加快全縣交通路網(wǎng)規(guī)劃修編。市委建華書記去年到交通部門調(diào)研時明確提出，要加快修編交通規(guī)劃?，F(xiàn)在市委、市政府對交通規(guī)劃編制工作非常重視，從交通政策選擇、網(wǎng)絡(luò)化交通建設(shè)兩個方面提出全市“三縱四橫”和市區(qū)“六縱十三橫”干線路網(wǎng)，加快打造市、縣“一小時經(jīng)濟(jì)生活圈”，規(guī)劃建設(shè)連接珠三角輕軌的構(gòu)想。我縣在制定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃時，也提出了“五縱三橫一線”的規(guī)劃。我們要在結(jié)合市提出的規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修編我縣交通發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃、交通部門一定要從加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)做好規(guī)劃的修編工作，站在全市打造粵東北陸路交通樞紐新格局的高度，圍繞科學(xué)發(fā)展，放眼全面，力爭把我縣交通納入粵東乃至全省交通發(fā)展的規(guī)劃，把我縣建成為珠三角、港澳地區(qū)連接粵東地區(qū)乃至華東各省、市的重要運(yùn)輸通道，立足打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，力求修編后的規(guī)劃更加科學(xué)合理，更具前瞻性。

（二）要全力推進(jìn)河紫高速公路建設(shè)。目前，河紫高速公路工程可行性研究報(bào)告編制單位武漢中咨公司已派出工作人員到我縣積極開展工作，省公路局已派出省路橋管理中心副主任、總工程師、工程科長進(jìn)駐我縣開展前期工作。各鎮(zhèn)、各部門一定要配合好、支持好、服務(wù)好這個項(xiàng)目。國土部門要在公路建設(shè)前調(diào)整好農(nóng)田保護(hù)區(qū)；林業(yè)部門要對涉及生態(tài)林、水源林部分提前辦好相關(guān)手續(xù)；各鎮(zhèn)要加大對建設(shè)線路沿線的巡查，防止出現(xiàn)亂搭、亂建、搶占、搶種現(xiàn)象。在編制單位編制工程可行性研究報(bào)告過程中，國土、水務(wù)、氣象、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門必須義無反顧地服務(wù)好他們，用最高的效率準(zhǔn)備好所需要的資料?？h交通公路部門要全力以赴，積極主動與高速公路業(yè)主單位銜接，加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳、省交通集團(tuán)等單位的溝通，爭取他們的支持，確保盡快立項(xiàng)動工建設(shè)。

（三）要打好通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。把公路修到農(nóng)民兄弟的家門口，最能體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，是老百姓最歡迎的事?？h委、縣政府已明確，今年要全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)，并列入了《政府工作報(bào)告》“十件實(shí)事”之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣目前仍有12個村90公里村道硬底化任務(wù)未完成，這12個村路段的主要特點(diǎn)是線路長、投資大、人口少、籌資能力低，是全縣所有通行政村道路硬底化建設(shè)最困難的線路。因此，市委、市政府決定，重點(diǎn)扶持包括我縣郊田村、洋高村、龍?zhí)链濉⒋篝敶?、黃竹塘村、欖溪村等6個村在內(nèi)的30個村250公里的特別困難路段建設(shè)。對被市列入重點(diǎn)扶持的6個特別困難路段，除省、市、縣按原標(biāo)準(zhǔn)每公里補(bǔ)助21萬元外，由市負(fù)責(zé)籌措每公里增加4萬元的資金補(bǔ)助。縣委、縣政府也決定對12個村每公里再增加2萬元的補(bǔ)助。為加強(qiáng)對通行政村公路硬底化改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)困難路段的改造建設(shè)步伐，確保責(zé)任落到實(shí)處，縣委、縣政府成立了****縣行政村公路硬底化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由振云書記擔(dān)任組長，我和敬生常委、偉明副縣長擔(dān)任副組長，相關(guān)掛線領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時，對12個路段實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛線負(fù)責(zé)制，安排了相關(guān)單位為掛線部門，負(fù)責(zé)做好掛鉤村通行政村公路硬底化改造的宣傳發(fā)動、跟蹤督促工作，并協(xié)助解決缺口資金問題。

今年的通行政村公路硬底化改造雖然增加了市、縣的資金扶持，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，但這些線路的建設(shè)資金缺口還很大。因此，要完成今年的通行政村公路硬底化改造任務(wù)，更重要的是發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性。今天把各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長以及有建設(shè)任務(wù)的12個行政村的支部書記都叫來，目的就是希望有任務(wù)的鎮(zhèn)、村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，克服“等、靠、要”思想，動員、發(fā)動好群眾。村道的建設(shè)主要靠村民，只有把村民的積極性調(diào)動起來，讓他們參與進(jìn)來，工作才容易做。要發(fā)動群眾集資，多少不要緊，只要他們出了錢，在建設(shè)過程中他們就會積極參與，在以后的道路維護(hù)中也會盡心盡力。因此，要轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，把“要修路”變?yōu)椤拔倚蘼贰薄＿@是硬任務(wù)，無論如何要確保4月底前做好準(zhǔn)備工作，5月份開始動工，爭取10月底前全面完工。今年，縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室將不定期進(jìn)行檢查、通報(bào)情況，明年1月份將開展全縣通行政村公路硬底化改造工作驗(yàn)收考核。

二要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。通村公路硬底化的目的就是要發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決農(nóng)民出行問題，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，爭取符合通車條件的行政村全部通上班車。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)班線，加大農(nóng)村客運(yùn)站及候車亭的建設(shè)力度，積極探索符合我縣實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制，明確管養(yǎng)責(zé)任主體和經(jīng)營主體，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)效益。要把農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，做到路、站、運(yùn)同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

（四）要加快省、縣道改造。今年我縣省、縣的改造項(xiàng)目較多，改造任務(wù)十分艱巨。正在建設(shè)的省道有S242烏石至蘇區(qū)段、S340義容至古竹段，縣道有X197板茅線、X169下吉線、X157九龍線熱水至在南段以及計(jì)劃動工改造的S243藍(lán)多線、X003合洋線、X157九龍線官田至龍窩段、環(huán)市路****段等，總里程130多公里，計(jì)劃總投資超過1個億。縣交通公路部門一定要精心組織，加強(qiáng)管理，派出足夠的力量，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。同時要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保有限資金全部用在刀刃上。對于資金不足問題，要想方設(shè)法爭取上級支持，增加補(bǔ)助資金?？h道方面，十多年前我們的道路建設(shè)在全省處于先進(jìn)行列，但當(dāng)時要求低、質(zhì)量不高，歷經(jīng)十幾年的使用，現(xiàn)在已經(jīng)落后了?，F(xiàn)在要重新改造，造價大大提高，需要數(shù)目不小的資金。為了爭取省交通廳對我縣道路建設(shè)的更大支持，經(jīng)縣長辦公會議討論，決定對縣道改造每公里增加10萬元縣級財(cái)政補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，敬生常委、偉明副縣長以及交通、公路部門通過努力，爭取到了省再增加每公里30萬元的補(bǔ)助資金，按每年30-40公里的改造目標(biāo)，我們一年就增加了1000多萬元的補(bǔ)助資金，大大減輕了投資負(fù)擔(dān)，為我縣加快縣道改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、著力構(gòu)建群眾滿意的和諧交通

和諧交通是和諧社會的基石。構(gòu)建和諧交通，就是要構(gòu)建能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，就是著力構(gòu)建便捷高效、安全可靠、文明友善的交通。

（一）保障通暢能力。交通建設(shè)是發(fā)展，管理和養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。保障公路的通行能力，關(guān)鍵靠養(yǎng)護(hù)管理。近幾年來，省養(yǎng)公路通過大道班的改革，取得了較好效果，推動了省養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。但與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還存在較大差距，在一定程度上阻礙了道路養(yǎng)護(hù)效益的提高。縣鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)也在積極進(jìn)行改革，積極探索公路養(yǎng)護(hù)管理的新辦法，取得一定成效。但是改革的步伐仍不夠快，縣道的路況仍未得到根本性的好轉(zhuǎn)，村道養(yǎng)護(hù)監(jiān)管還不夠到位，一些新硬底化的村道養(yǎng)護(hù)工作未能及時跟上等。為此，公路部門要圍繞上級改革的思路，樹立向市場轉(zhuǎn)變的觀念，逐步建立符合我縣公路實(shí)際的管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，要制定好貫徹實(shí)施意見的具體操作辦法，明確相關(guān)責(zé)任，全面落實(shí)公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，多渠道落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)資金，做到建、管、養(yǎng)并重，保證公路的暢通能力。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。安全責(zé)任重于泰山。交通運(yùn)輸關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，稍有不慎就有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，必須把交通安全作為交通工作的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。交通部門要堅(jiān)持以人為本的理念，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深刻汲取各類道路交通安全事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，時刻繃緊交通安全這根弦，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大安全投入，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防各種重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少安全事故帶來的損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公路兩旁的建筑物必須在控制范圍內(nèi)才能建?，F(xiàn)在有些地方建筑物離公路很近，存在很大的交通安全隱患，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把好關(guān)，對違法違規(guī)的要堅(jiān)決制止。

（三）提供文明服務(wù)。交通行業(yè)兼有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重屬性，文明服務(wù)是建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重要突破口。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善交通運(yùn)輸綜合服務(wù)體系，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合運(yùn)輸資源，減少中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率，做到貨暢其流、人便于行；運(yùn)輸單位要規(guī)范服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（四）加快體制改革。一是加快交通綜合行政執(zhí)法改革。剛才，冠雄同志已經(jīng)作了全面部署，希望交通公路部門從進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)法服務(wù)效能的高度出發(fā)，提高認(rèn)識，嚴(yán)肅紀(jì)律，以大局為重，嚴(yán)格按上級的部署和要求，積極穩(wěn)妥地開展改革工作。同時要以執(zhí)法改革為動力，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為交通文明、高效、便民的執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障，樹立良好的交通新形象。二是加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)改革。隨著運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)體制和站場分布已不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須下大決心加大力度深化現(xiàn)有汽車運(yùn)輸企業(yè)改革，從根本上改變我縣汽車運(yùn)輸企業(yè)競爭無序、管理不規(guī)范狀況，使我縣汽車運(yùn)輸企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)和活力。加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)改革要以“遵循科學(xué)、積極穩(wěn)妥”的原則，深入開展調(diào)研，摸清底細(xì)，全面掌握運(yùn)輸企業(yè)面臨的困難和問題，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，努力實(shí)行市場化、公司化經(jīng)營。

同志們，做好我縣的交通工作責(zé)任重大、使命光榮。省委十屆二次全會拉開了繼續(xù)解放思想的序幕，開啟了爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新征程。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)投入工作，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為高質(zhì)量完成今年交通工作任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，爭當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。