經(jīng)貿(mào)局深入學習科學發(fā)展觀整改方案
時間:2022-04-20 04:11:00
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按照區(qū)委關(guān)于學習實踐活動的部署和要求,我局緊密結(jié)合貫徹上級有關(guān)精神要求,結(jié)合落實區(qū)七屆五次、六次全會精神,結(jié)合“三促進一保持”,結(jié)合我局職責工作實際,抓住主題,突出重點,強調(diào)實效,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,根據(jù)《天河區(qū)經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》提出的整改思路,現(xiàn)制定我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案如下。
一、指導思想和基本要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的精神和部署,按照“重在取得實效、重在取信于民”的要求,通過整改落實工作,研究解決影響和制約科學發(fā)展方面的突出問題,力爭在改進觀念意識和機關(guān)作風,完善體制機制和政策措施上取得新突破,進一步使學習實踐活動取得更大成果。通過整改落實工作,著力提高實踐科學發(fā)展觀的能力水平,增強工作主動性、創(chuàng)新性、前瞻性和科學性,推進思想更加解放,思路更加開拓,措施辦法更加得力,制度機制更加完善,工作作風更加務實,使學習實踐活動真正達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的,真正成為群眾滿意工程。
在整改落實階段,要求突出實踐特色,將整改落實成果體現(xiàn)在應對當前經(jīng)濟形勢,落實“三促進一保持”,推動全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展上,體現(xiàn)在切實落實區(qū)委五次、六次全會精神,抓住科學發(fā)展的關(guān)鍵任務,加快集聚高端要素、推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上;要求講求統(tǒng)籌推進,將整改落實成果體現(xiàn)在促進經(jīng)濟發(fā)展同時努力落實惠民措施,積極紓解民生問題上,體現(xiàn)在健全促進科學發(fā)展的體制機制和政策措施,為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展提供長效的制度保障和支持上,體現(xiàn)在加強內(nèi)部建設與整合各方資源,提升工作合力,統(tǒng)籌兼顧推進各項工作的開展上。
二、主要項目和措施
(一)著力加強科學發(fā)展觀的深入學習,進一步提高思想認識
以進一步提高認識水平,推動改革創(chuàng)新和科學發(fā)展為目標,通過深入學習調(diào)研,積極開拓創(chuàng)新,著力加強科學發(fā)展觀理論和實踐學習,努力解決好思想認識問題。
1、加強理論學習,夯實思想基礎。堅持學習制度,進一步深入學好學透科學發(fā)展觀的理論,深刻領(lǐng)會科學內(nèi)涵,牢牢把握精神實質(zhì)和根本要求,突出發(fā)展第一要義和以人為本,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀,走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性,提高推動科學發(fā)展的能力和水平。不斷增強科學發(fā)展信心,凝聚科學發(fā)展共識,破除安于現(xiàn)狀、被動等待的思想,樹立危機意識和憂患意識,進一步運用科學發(fā)展觀的立場、觀點和方法指導實際工作,以思想的大解放、理念的大開拓推進各項工作開展,促進工作上新層次,有新水平。
2、加強調(diào)查研究,豐富實踐經(jīng)驗。堅持調(diào)研制度,積極問政、問需、問計于企業(yè)和群眾,進一步深入到企業(yè)、基層和群眾中調(diào)查研究,充分了解情況和需求,聽取意見和建議,不斷積累豐富運用科學發(fā)展觀的經(jīng)驗,提高科學決策和謀事水平,提高政策和工作水平,增強服務企業(yè)和群眾的水平,積極為企業(yè)、群眾解決實際問題和困難,多幫企業(yè)、群眾辦實事、出實招,找出路。多為促進我區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力爭當*建設全省“首善之區(qū)”排頭兵出謀劃策,找準對策,謀劃推動。
3、加強開拓創(chuàng)新,提升戰(zhàn)略思維。堅持創(chuàng)新機制,進一步探索觀念意識、工作思路、管理模式和體制機制的創(chuàng)新,敢于突破過去的經(jīng)驗和行政服務管理方式,進一步樹立國際戰(zhàn)略思維,開闊視野,把握國內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢,立足當前,著眼長遠,加強工作前瞻性和主動性,分析新形勢,研究新情況,推出新舉措,解決新問題,開創(chuàng)新局面。
(二)著力實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,進一步推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
以進一步加快構(gòu)建區(qū)域性高端產(chǎn)業(yè)中心,促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標,抓住我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀提出集聚高端要素、推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵任務,通過抓好政策宣傳落實、積極應對金融危機、努力招商引資、加快載體建設等,努力解決好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題,推動科學發(fā)展,落實“三促進一保持”,使科學發(fā)展觀真正得到成效體現(xiàn)。
1、抓好政策宣傳,擴大政策效應。抓緊完成打造“*服務”標志區(qū)服務手冊的編印,并通過各種渠道、平臺,進一步做好有關(guān)促進現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟和重點企業(yè)發(fā)展的政策措施、規(guī)劃和服務指引等方面的宣傳推介,擴大政策的影響力和推動面。
2、認真落實政策,增強政策推力。抓緊切實整合落實我區(qū)高端服務業(yè)、總部經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施,積極落實上級政府促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的鼓勵政策,積極發(fā)揮政策在招商引資、培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的作用,引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集聚,培養(yǎng)和孵化新興行業(yè),進一步促進高端服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施,加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3、積極應對危機,落實“三促進一保持”。從落實“三促進一保持”出發(fā),進一步落實國家、省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署和政策措施,配套制定我區(qū)扶持政策,整合政策資源,協(xié)助企業(yè)爭取各類扶持資金和政策,加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的幫扶,制定扶持中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級和拓展出口業(yè)務等。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,提高我區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟抗擊危機能力。
4、創(chuàng)新招商方式,提高引資質(zhì)量。圍繞區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展高端服務業(yè)的戰(zhàn)略部署,搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、港澳地區(qū)服務業(yè)開放在廣東先試先行等機遇,積極開展高端服務業(yè)的招商,尤其是要發(fā)揮大項目對高端服務業(yè)發(fā)展的示范帶動作用,抓好重大服務業(yè)項目的推進,抓好重點投資促進活動的開展,更加注重“招大引強”,花大力氣吸引更多世界500強企業(yè)或跨國龍頭企業(yè)在我區(qū)投資、增資。
5、推進升級轉(zhuǎn)型,促進高端發(fā)展。積極支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,加大品牌建設力度,推進商旅行業(yè)提檔升級和市場園區(qū)化建設,加快商貿(mào)服務業(yè)高端化、國際化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展,促進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做好總部企業(yè)引入、培育和服務工作,壯大總部經(jīng)濟規(guī)模,提高質(zhì)量。
6、加快載體建設,提升集聚效應。協(xié)助促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的加快形成,積極配合珠江新城金融商務區(qū)的建設,吸引更多國內(nèi)外金融機構(gòu)設立總部和地區(qū)總部,推動珠江新城建設成為區(qū)域性金融中心的管理中樞和總部基地。推進環(huán)天河體育中心核心商圈、地鐵沿線、東部新商圈以及廣汕公路沿線等重點區(qū)域商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展壯大和檔次提升。積極推動酒店服務業(yè)發(fā)展,協(xié)助做好高級寫字樓、五星級酒店招商和服務,進一步提升我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的商務配套條件。
7、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓緊制定我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案,積極配合區(qū)發(fā)改局開展產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作,積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,促進土地、環(huán)境等制約因素的破解,進一步拓展高端服務業(yè)發(fā)展空間,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
(三)著力健全落實制度機制和政策措施,進一步提升對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐力
以進一步完善和優(yōu)化我區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策環(huán)境,為企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供更大的推動力為目標,通過完善政策、健全機制、強化服務、優(yōu)化環(huán)境等,努力解決好體制機制和發(fā)展環(huán)境問題,逐步形成實現(xiàn)科學發(fā)展的科學、健全、長效的政策和制度體系。
1、完善政策措施,加大支持力度。完善科學發(fā)展政策措施,抓緊匯編完成打造“*服務”標志區(qū)服務手冊,加快制定我區(qū)高端服務業(yè)政策實施細則,制定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案,積極向市里反映我區(qū)實施“退二進三”戰(zhàn)略存在的問題與困難,推動《*市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”企業(yè)工業(yè)用地處置辦法》早日進入實際操作階段,并提出擴大《處置辦法》適用范圍的建議,探索支持村改制公司工業(yè)園區(qū)升級改造并逐步向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的政策引導,進一步完善推動高端服務業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。
2、健全工作機制,提高服務效能。健全科學發(fā)展體制機制,繼續(xù)加強部門協(xié)作,整合政府、行(商)會、企業(yè)以及社會資源,進一步形成服務企業(yè)、促進經(jīng)濟科學持續(xù)發(fā)展的工作合力和聯(lián)動機制。繼續(xù)落實區(qū)領(lǐng)導、部門、街道聯(lián)系重點企業(yè)制度,創(chuàng)新服務平臺、渠道和方式,主動、積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目入駐、建設、融資和經(jīng)營發(fā)展中面臨的問題和困難。切實履行區(qū)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)小組辦公室職責,整合政務資源,做好我區(qū)支持促進高端服務業(yè)、總部經(jīng)濟及重點企業(yè)發(fā)展等各項優(yōu)惠政策的服務工作和“企業(yè)辦事優(yōu)先卡”的發(fā)放管理工作,對重點企業(yè)、重大項目實行“一條龍”切身服務,使企業(yè)、項目能夠順利實現(xiàn)引進來、留得住,發(fā)展好。抓緊形成調(diào)控運行的監(jiān)測、應急和保障機制,提高運行分析水平,加強對經(jīng)濟運行的分析預警。
3、加強平臺建設,優(yōu)化公共服務。進一步加強信息資源整合和服務平臺建設,抓緊完善總部經(jīng)濟網(wǎng)和經(jīng)濟地理信息系統(tǒng),加快完成經(jīng)貿(mào)綜合服務管理平臺建設,強化信息和政策、查詢和網(wǎng)上審批等功能,為企業(yè)提供更多更優(yōu)的公共信息服務,提高服務效能。特別要在逐步實行網(wǎng)上審批、簡化審批手續(xù)上有突破,在搭建平臺和落實政策幫助中小企業(yè)擔保工作上取得新成效,在發(fā)揮中介機構(gòu)在企業(yè)技改項目評估、行業(yè)管理、企業(yè)融資和招商引資等方面作用上有新進展。
4、夯實基礎工作,加強保障功能。抓緊做好促進高端服務業(yè)發(fā)展的基礎工作,配合區(qū)統(tǒng)計局、國土局開展土地、物業(yè)、寫字樓等全區(qū)性經(jīng)濟發(fā)展資源摸查,進一步摸查、整理、分析現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)和項目情況,建立資源、行業(yè)和企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。配合制定完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系,加強產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、運行監(jiān)測和未來判斷。
5、加強環(huán)境營造,提升環(huán)境支撐。突出抓好食品安全工作,進一步完善和落實有關(guān)酒鹽市場服務監(jiān)管機制,加大對酒類、鹽業(yè)市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作,加大宣傳力度,提高酒類零售許可證辦證率,進一步保障食品安全和市場規(guī)范,營造有序、公平、公正的市場環(huán)境和營商環(huán)境。支持各種專業(yè)行業(yè)協(xié)會(商會)的加快建立,發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境上的功能作用。
(四)著力加強作風建設,進一步增強執(zhí)行力和服務力
以進一步改進機關(guān)作風,轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務效率,增強對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務力為目標,通過加強教育、建立機制、完善制度、加強監(jiān)督考評等,努力解決好機關(guān)作風問題,形成真正落實科學發(fā)展觀的作風基礎。
1、加強作風教育,凝聚科學發(fā)展力量。進一步貫徹落實上級黨委和區(qū)委關(guān)于作風建設會議精神,深入抓好作風教育和監(jiān)督,牢固樹立為民思想,強化群眾意識,發(fā)揮黨組織和廣大黨員在推動轉(zhuǎn)變作風中的作用,進一步增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀,狠抓工作落實的責任感和緊迫感。進一步端正思想作風,提高思想認識,把思想認識集中體現(xiàn)到加快科學發(fā)展上來,一心一意謀發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧促民生。
2、轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務質(zhì)量和水平。認真落實“為民、務實、清廉”的要求,逐步完善作風考評和監(jiān)督機制,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,真正體現(xiàn)執(zhí)政為民,務實工作,清廉自律,切實解決工作不實、作風浮夸情況,杜絕吃拿要卡等違法亂紀現(xiàn)象。履好職責,優(yōu)化服務,提高效率,想企業(yè)之所想,急群眾之所急,積極了解企業(yè)的需求和群眾的訴求,全心全力做好服務企業(yè)、服務基層和服務群眾工作,把促進企業(yè)發(fā)展、保障改善民生作為“擴內(nèi)需、保增長”的出發(fā)點和落腳點,花大力氣協(xié)調(diào)解決好企業(yè)和群眾反映的問題。
3、改進領(lǐng)導作風,提升決策水平和效率。堅持民主集中制和議事制度,實行重大事項集體討論、征求意見制度,努力深化科學、依法、民主決策,提高決策水平和效率,增強決策的宣傳落實和跟蹤,增強領(lǐng)導班子和全體黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高決策的執(zhí)行力和有效力。
4、完善制度機制建設,加大作風約束力。按照建設“服務型、廉潔型、效能型”機關(guān)要求,加強日常管理制度、對外服務制度的整合、宣傳和學習,制定相關(guān)管理和考評細則,加強制度落實跟蹤和監(jiān)督,提高制度的執(zhí)行力和作用力。建立健全服務制度規(guī)范,全面推行和不斷完善各種效能制度及工作機制,建立考評機制,加強服務效能監(jiān)管,提高為經(jīng)濟和企業(yè)服務的效率、質(zhì)量。
(五)著力加強能力建設,進一步提高踐行科學發(fā)展觀水平
以進一步提高貫徹落實發(fā)展觀的能力水平,促進破解發(fā)展難題,推動科學發(fā)展為目標,通過加強班子和隊伍建設,努力解決好自身建設問題,夯實貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和本領(lǐng)基礎。
1、加強領(lǐng)導班子建設,不斷提高認識把握經(jīng)貿(mào)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)工作規(guī)律和趨勢的能力,提高運用科學發(fā)展觀認識、分析和解決問題,破解發(fā)展難題的能力,提高改革創(chuàng)新、科學謀劃、推動發(fā)展、統(tǒng)籌管理的水平,加強班子團結(jié)、和諧謀事,努力將領(lǐng)導班子建設成為模范帶領(lǐng)廣大黨員干部推動科學發(fā)展,促進社會和諧的堅強領(lǐng)導核心。
2、加強干部隊伍建設,不斷增強踐行科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性,提高貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng),提高按照科學發(fā)展觀推動實際工作的水平,建立一支求真務實、銳意創(chuàng)新、勤政為民、效能優(yōu)化的干部隊伍。