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各黨委、黨（總）支部：

根據(jù)《中共*區(qū)委關(guān)于在全區(qū)黨員中開展以實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》和《*區(qū)第二批先進性教育活動實施意見》的部署和要求，第二批先進性教育活動從*年7月開始，到*年12月基本結(jié)束。為切實搞好我委第二批先進性教育活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、充分認識開展第二批先進性教育活動的重要性和必要性

搞好第二批先進性教育活動，對于進一步把“*”重要思想貫徹到基層，落實科學(xué)發(fā)展觀要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；對于提高黨員素質(zhì)，加強黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

近幾年來，我委基層黨組織切實加強黨建工作，以“凝聚力工程”和“高興、放心”活動為抓手，以“*級聯(lián)創(chuàng)”、“亮身份、作承諾、比貢獻”示范工程建設(shè)為載體，認真抓好黨員隊伍建設(shè)，在保持共產(chǎn)黨員先進性方面取得了明顯成效。從總體上看，全委黨員隊伍不斷壯大、黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高、黨員黨性觀念不斷增強、黨員的先鋒模范作用不斷體現(xiàn)。廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，團結(jié)帶領(lǐng)群眾，為*的建設(shè)和管理事業(yè)不斷作出貢獻。但同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我委黨員隊伍和基層黨組織中還存在著一些與保持先進性要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。有的黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進的能力不強；有的黨員事業(yè)心和責(zé)任感缺乏，思想作風(fēng)不夠端正，工作作風(fēng)不夠扎實；有的黨員干部理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強；有的基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，黨員教育管理的方法亟待改進和完善。因此，開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動不僅十分重要，而且非常必要。

我委參加第二批先進性教育活動的單位涉及領(lǐng)域廣，黨組織和黨員數(shù)量多，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、管理和服務(wù)的第一線，和群眾接觸更直接。在這些單位開展先進性教育活動，更要注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題，更要注重調(diào)查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，更要注重統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。各單位一定要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，統(tǒng)一思想，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，下最大的決心、盡最大的努力，把先進性教育活動抓緊抓好。

二、認真貫徹中央、市委和區(qū)委的總體部署和要求

各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，嚴格遵循中發(fā)[*]20號、*委[*]19號、南委[*]10號文件確定的指導(dǎo)思想、目標要求、指導(dǎo)原則、方法步驟，認真借鑒運用第一批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

1、堅持學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想這條主線。要把學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想貫穿先進性教育活動的始終，以提高城市建設(shè)和管理水平為重點，以解決人民群眾關(guān)心的實際問題為抓手，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和提高服務(wù)水平為突破口，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、堅持在取得實效上下功夫。要始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求開展活動；要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準；要堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改；要組織開展“*聯(lián)系”等活動，加大對困難群體的幫扶力度。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論和主題實踐活動等多種形式，使廣大黨員進一步增強黨的觀念和黨員意識，明確新時期保持先進性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上，認識自己的不足和問題，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評，制定整改措施，增強自我提高、自我完善和解決自身問題的內(nèi)在動力，自覺保持先進性。

4、堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，認真聽取黨員的意見，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員參加先進性教育活動的積極性。要相信群眾、依靠群眾，“開門搞教育”，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督評價。

5、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，要以普通黨員身份積極參加先進性教育活動，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭上黨課和作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實個人整改措施。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。黨工委要針對不同行業(yè)、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進性教育活動貼近基層工作實際，貼近黨員實際，更加生動、更有活力。各單位要著眼于服務(wù)群眾、促進工作，精心設(shè)計并組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。

7、堅持輿論先行，努力營造良好氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和簡報、宣傳欄等陣地，大力宣傳開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各方面的先進典型，特別是身邊的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，為開展先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

8、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和本單位中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。要妥善處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，在制定方案時，充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，既要確保學(xué)習(xí)教育活動的質(zhì)量和效果，又要確保生產(chǎn)和工作的正常進行，防止脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等偏向。

*、第二批先進性教育活動各階段的主要安排

我委參加第二批先進性教育活動共25個黨組織，其中3個歸口黨委，2個新經(jīng)濟組織，10個事業(yè)單位和10個企業(yè)單位，有黨員551名。

第二批先進性教育活動總體時間是6個月，集中學(xué)習(xí)教育原則上為3個月左右，各單位要根據(jù)自身實際，周密安排部署，精心組織實施，堅持高標準，落實嚴要求，務(wù)求取得實效。

第一階段：學(xué)習(xí)動員（1個月左右）。重點抓好*個環(huán)節(jié)：一是搞好思想發(fā)動。在認真準備的基礎(chǔ)上，開好本單位的動員部署大會，第一責(zé)任人作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義，講清楚中央、市委和區(qū)委的部署和要求、本單位的具體安排，講清楚對黨員和黨組織的具體要求。二是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員認真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及中央和市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學(xué)好《黨章》，集中學(xué)習(xí)時間不少于20小時，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。根據(jù)黨員的實際情況，采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)和上黨課等多種形式，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“*”重要思想的理解，深化對黨的*和十六屆*中、*精神的理解，增強實踐“*”重要思想的自覺性和堅定性。*是明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照《黨章》規(guī)定和中央《意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求以及同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》的精神，結(jié)合本單位實際，認真組織“共產(chǎn)黨員先進性具體要求”大討論，明確黨員保持先進性的具體要求。

第二階段：分析評議（1個月左右）。重點抓好七個環(huán)節(jié)：一是廣泛征求意見。黨組織要采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，互相提醒，增進了解和團結(jié)。*是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見，對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，總結(jié)自己近幾年來在思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上認真剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，最后形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、相互批評。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。五是提出評議意見。黨支部召開支委會，根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，在肯定成績的同時，指出存在的問題，明確努力方向。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。各單位以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報“兩個會議”的情況。

第*階段：整改提高（1個月左右）。重點抓好*個環(huán)節(jié)：一是制定整改措施和方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要分別制定整改措施和方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。*是向群眾公布整改情況。整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

先進性教育活動第*階段結(jié)束后，黨組織要按要求進行群眾滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到*個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部對優(yōu)秀黨員要以適當(dāng)方式進行表揚。*是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，黨組織要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

四、第二批先進性教育活動的具體工作要求

1、切實加強基層黨組織建設(shè)。對軟弱渙散，不能領(lǐng)導(dǎo)先進性教育活動的基層黨組織，黨工委要進行整頓；對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，黨工委要及時調(diào)整充實；對一些人員數(shù)量比較多但沒有劃分黨小組的基層黨支部，要盡量劃分學(xué)習(xí)小組；對精神狀態(tài)差、工作積極性不高、黨員群眾反映大的黨支部書記，黨工委要采取必要的組織措施。

2、確保先進性教育活動的覆蓋面。各單位要進一步查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，對工作地或居住地相對穩(wěn)定，工作或居住半年以上的掛靠黨員，原則上要將黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作地或居民區(qū)黨組織；對工作地或居住地尚不穩(wěn)定的黨員，在征求黨員意見的基礎(chǔ)上，可以通過接轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系的辦法，安排黨員在工作地或居住地就近參加先進性教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其居住地黨組織，在居住地黨組織參加先進性教育活動；暫時無法轉(zhuǎn)移的，應(yīng)回原單位黨組織參加先進性教育活動。尚未落實工作單位、組織關(guān)系仍然保留在學(xué)校的大、中專畢業(yè)生黨員，本人現(xiàn)居住在畢業(yè)學(xué)校所在城市的，一般應(yīng)回學(xué)校參加先進性教育活動；組織關(guān)系雖然保留在學(xué)校，但本人不在畢業(yè)學(xué)校所在城市的，可在其現(xiàn)居住地參加先進性教育活動，努力使每個黨員都參加活動、受到教育。

3、切實解決少數(shù)黨員和黨組織存在的實際困難。參加第二批先進性教育活動的基層單位，有的面臨著一些亟待解決的實際困難，黨工委要采取有效措施，加大對困難企業(yè)黨組織的支持和幫扶力度，對一些停產(chǎn)、破產(chǎn)、改制企業(yè)，無力開展先進性教育活動的基層黨組織和因下崗失業(yè)等原因造成生活困難的黨員，要給予充分的支持和幫扶。要為困難企業(yè)及其黨組織開展先進性教育活動提供必要的條件，對在活動經(jīng)費、活動場所等方面存在困難的基層黨組織，黨工委要加強督促、聯(lián)系和協(xié)助的力度，切實幫助解決困難。各單位要為下崗失業(yè)職工中的黨員和其他下崗失業(yè)人員落實基本生活保障，要把解決黨員的思想認識問題與解決實際困難結(jié)合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結(jié)合起來，要針對黨員思想上存在的各種問題，耐心細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，增強黨員參加先進性教育活動的自覺性和主動性。

4、扎實開展主題實踐活動。要圍繞實踐“*”重要思想這條主線，緊扣區(qū)委關(guān)于深入開展“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題實踐和“雙結(jié)對”活動要求，積極落實和拓展“*聯(lián)系”和“雙示范”活動?！?聯(lián)系”活動即“一個黨（工）委、黨組聯(lián)系一個行政村、居民區(qū)或企業(yè)黨組織、一個基層黨（總）支部聯(lián)系一戶貧困家庭、一名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一名貧困對象”的聯(lián)系幫扶實踐活動?！半p示范”工程就是在基層黨組織中開展以“塑形象、作示范、創(chuàng)新績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建黨建工作示范點活動，著力培育一批示范群體，以點帶面，全面提升基層黨組織的整體水平；在全體黨員中開展以“亮身份、作示范、講奉獻”為主要內(nèi)容的示范活動，亮出黨員身份，發(fā)揮黨員作用，樹立模范形象。各單位要結(jié)合自身實際，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索各種形式和載體，豐富活動內(nèi)容。

6、建立長效機制。要把抓好先進性教育活動與建章立制工作緊密結(jié)合起來，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來，把切實加強基層黨組織建設(shè)放在突出位置。要認真總結(jié)先進性教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗，建立健全黨員受教育、永葆先進性的長效機制和關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的長效機制。

7、把握好相關(guān)政策。要認真落實黨的路線方針政策，努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員、群眾的注意力進一步引導(dǎo)到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。要加強調(diào)查研究，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題。這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《黨紀處分條例》規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。

五、切實加強對第二批先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要成立精干的由黨組織主要負責(zé)人任組長的先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立和落實工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。黨組織主要負責(zé)人要切實履行先進性教育活動直接責(zé)任人的職責(zé)，黨員行政負責(zé)人要積極支持、配合黨組織搞好先進性教育活動。

2、深入督促檢查。黨工委將加強先進性教育的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，建立聯(lián)絡(luò)組，派員到各單位進行了解、掌握、指導(dǎo)、督促先進性教育活動的進展情況，嚴防走過場和形式主義現(xiàn)象發(fā)生。教育活動由上一階段轉(zhuǎn)入下一階段，各單位要召開全體黨員大會，由黨組織主要負責(zé)人對上一階段情況進行總結(jié)，對下一階段工作作出部署。

3、加強分類指導(dǎo)。事業(yè)單位要把著力點放在提高隊伍素質(zhì)和工作效能，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識上，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，廉潔奉公，艱苦奮斗，努力為人民群眾辦實事、做好事。國有企業(yè)要把著力點放在提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和運營效率，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力上，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，全心全意依靠職工群眾，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。“兩新”組織要把著力點放在促進組織覆蓋、工作覆蓋上，增強黨員教育管理的有效性、針對性，提高黨組織的工作能力、管理能力。

各單位要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際，制定本單位的實施方案，及時報委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。