危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置方案

時(shí)間:2022-03-27 09:56:00

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危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置方案

1總則

1.1編制目的

為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故(以下簡(jiǎn)稱“?;鹿省保?yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立快速、有效的城市?;鹿蕬?yīng)急機(jī)制,及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援,最大限度地降低和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定事故的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(2)超出事故單位應(yīng)急處置能力,或形成跨多個(gè)生產(chǎn)單位的事故;

(3)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。

1.4工作原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性?;鹿实哪芰?。

2組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

2.1.1區(qū)?;鹿蕬?yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

2.1.2指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)?;鹿市再|(zhì),由主要承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其它相關(guān)部門協(xié)助配合。

2.1.3組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成,牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局,主要承擔(dān)?;鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,其它相關(guān)部門協(xié)助配合。

2.1.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)公安消防支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(區(qū)民防辦)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。

2.2?;鹿蕬?yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

(略)

2.3?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)

(略)

2.4相關(guān)部門職責(zé)

(略)

3預(yù)防和預(yù)警

3.1重大危險(xiǎn)源監(jiān)管

區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位的調(diào)查摸底,掌握基本情況,本區(qū)重大危險(xiǎn)源分布在全區(qū)各主要路段,尤以軍工路一帶為多,重大危險(xiǎn)源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。

3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備

整合全區(qū)化學(xué)品檢測(cè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)(環(huán)保、民防),合理配套檢測(cè)設(shè)備設(shè)施,統(tǒng)一調(diào)用,為突發(fā)性?;鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務(wù)。

3.3事故類型預(yù)測(cè)

?;鹿手饕ㄐ孤?、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等,除了造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外,因事故衍生的環(huán)境污染往往會(huì)引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅,危害人民健康與生態(tài)環(huán)境,影響社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)本市?;鹿侍攸c(diǎn),其類型主要包括:

(1)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故;

(2)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸事故;

(3)公共場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏傷害事故;

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與儲(chǔ)存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故;

(5)其他危險(xiǎn)化學(xué)品危害事故。

3.4預(yù)警及措施

發(fā)生?;鹿蕰r(shí),在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失,救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序,聯(lián)動(dòng)區(qū)政府組織指揮,協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門和專業(yè)救援隊(duì)伍(單位),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

3.4.1單位預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生?;鹿实膯挝?,應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警,并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織單位自救。

3.4.2本預(yù)案啟動(dòng)

區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門和救援單位預(yù)警,當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位按照各自分工,組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)可請(qǐng)示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊(duì)等支援。

3.4.3請(qǐng)示啟動(dòng)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案

區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故,全力組織指揮搶險(xiǎn)救援的同時(shí),請(qǐng)示啟動(dòng)《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,并向市安委會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告搶險(xiǎn)救援等工作情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

?;鹿蕬?yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,區(qū)各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)?;鹿蕬?yīng)急處置工作,區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

根據(jù)突發(fā)危化事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心在接到危化事故報(bào)告后,當(dāng)確定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故時(shí),啟動(dòng)本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級(jí)重大事故或Ⅰ級(jí)特別重大事故時(shí),在全力組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),由區(qū)安委會(huì)辦公室及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)信息匯總,迅速響應(yīng)并啟動(dòng)預(yù)案程序,通知專業(yè)救援隊(duì)伍和指揮部成員組成部門,趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。根據(jù)危化事故的特點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)指揮主要采取以下措施:

4.2.1區(qū)域隔離與防備

?;鹿士赡軙?huì)造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴(kuò)散,累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域,應(yīng)實(shí)施緊急隔離和防備。

緊急隔離區(qū)域:危化事故發(fā)生擴(kuò)散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域,非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入該區(qū)域必須佩戴個(gè)人防護(hù)用具,包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性和理化特性而定。

下風(fēng)向防備區(qū)域:指正常人在開始接觸擴(kuò)散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會(huì)喪失自我防備能力,可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備,避免中毒。

爆炸半徑:事故爆炸半徑國(guó)外一般采用800-1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜,具體米徑由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)算后確定。

4.3各類事故的處置原則

4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故:

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門協(xié)助。主要采取:(略)

4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故

統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.4重大水體污染事故

統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.5地下交通危險(xiǎn)化學(xué)品事故

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.4?;鹿实奶幹梅椒?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對(duì)策方法的要求進(jìn)行妥善處置。

4.5新聞報(bào)道

(略)

4.6應(yīng)急終止的程序

4.6.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或由事故責(zé)任單位提出,經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。

4.6.2現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

4.7應(yīng)急終止后的行動(dòng)

4.7.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門及事故單位查找事件原因,編寫事故調(diào)研報(bào)告,修訂應(yīng)急預(yù)案,防止類似事故的發(fā)生。

4.7.2區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)將事故調(diào)研報(bào)告錄入?yún)^(qū)?;鹿蕯?shù)據(jù)庫(kù),定期事故報(bào)告,供同類單位借鑒。

4.7.3參加應(yīng)急救援行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),維護(hù)、保養(yǎng)救援設(shè)備,補(bǔ)充救援物質(zhì)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)根據(jù)危化事故應(yīng)急需要,提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后,按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

5.2信息保障

建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸許可、登記,生產(chǎn)包裝物(容器)定點(diǎn),生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施,逐步建立和補(bǔ)充危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),滿足應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控的需求。

5.3裝備保障

各成員單位和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)自身裝備建設(shè),不斷提高應(yīng)急救援能力。

5.4通信保障

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、政府部門與相關(guān)人員(包括專家)的聯(lián)系,確定各自固定聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真等多種聯(lián)系方式。

5.5宣傳、培訓(xùn)與演練

通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練,普及危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)和自救互救的技能,提高公眾的防范能力。宣傳各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識(shí),交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。為?;鹿实念A(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.附則

(略)