導(dǎo)語：防汛應(yīng)急管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

我辦地處*市市中區(qū)東南部，有一條河流和三座水庫，塘壩、溝渠較多。同時存在低洼地區(qū)、危房戶、孤寡老人、五保戶及學(xué)校、幼兒園等防汛重點區(qū)域，今年的防汛形勢依然十分嚴峻。根據(jù)國家氣象局分析預(yù)測，今年我國部分地區(qū)氣候反常，不確定因素增大，黃淮東部地區(qū)降雨偏多。我辦防洪工程仍然存在許多突出問題，防汛形勢十分嚴峻。為此，街道辦事處立足于防大汛、抗大災(zāi)，為切實搞好2*年的防汛工作，確保國家和人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，結(jié)合我辦實際，特制定以下防汛應(yīng)急預(yù)案。

二、指導(dǎo)思想

扎實做好今年的防汛工作，對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村來之不易的大好形勢，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。我辦從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實增強安全度汛的責(zé)任感和緊迫感。認真履行《防洪法》和《防汛條例》，堅持以人為本、科學(xué)防控；堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“建重于防，防重于搶”的方針，立足防大汛，抗大洪，搶大險，認真做好防汛的各項準(zhǔn)備工作，以“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門分工”為原則，努力實現(xiàn)“最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。把防汛工作作為親民、愛民工程和群眾滿意工程，堅持以人為本，科學(xué)防控，確保全辦安全渡汛，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻。

三、任務(wù)目標(biāo)

要以確保人員安全為首要目標(biāo)，以全面落實行政首長防汛責(zé)任制和部門責(zé)任制為核心，切實加強對防汛搶險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，防汛責(zé)任人必須在崗到位，及時掌握雨情、汛情和工程情況，發(fā)生汛情時要靠前指揮，組織做好搶險救災(zāi)工作，避免死傷事件的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會秩序的穩(wěn)定。堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的原則，通過強有力的基層組織和廣大黨員、干部的精心工作，排查險情，防患未然，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低限度，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備（具體方案）

辦事處防汛指揮部為全辦抗洪搶險的最高指揮機關(guān)，防汛期間（6月1日—10月15日）符合既定條件和具體指標(biāo)啟動預(yù)案，在緊急防汛期，辦事處防汛指揮部由主任李廣林同志主持工作，組織動員各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)辦事處防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù)。

（一）防汛組織與職責(zé)

防汛工作是社會公益性事業(yè)，是一項系統(tǒng)工程。根據(jù)國家防汛條例規(guī)定，防汛工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。辦事處成立防汛指揮部，要求各管理區(qū)、村以大局為重，團結(jié)一致，緊密協(xié)作，共同做好辦事處的防汛工作。

1、興隆街道辦事處防汛指揮部

指揮：李廣林

副指揮：任景芳楊洪軍王兆鋼蘇瑞剛張書友

指揮部下設(shè)辦公室，由邢長福同志任辦公室主任，付林同志任辦公室副主任。

2、辦事處防汛指揮部成員及職責(zé)：

水利站：負責(zé)防汛管理工作，做好辦事處防汛規(guī)劃與建設(shè)，制定辦事處防汛預(yù)案和防汛搶險措施；對各村危房進行排查登記；負責(zé)防汛工程設(shè)施的防汛檢查，做好河道清雜、清淤、清障工作；協(xié)調(diào)做好防汛指揮工作；協(xié)助安排好防汛救災(zāi)所需的電力、物資，保證抗災(zāi)需要。

教育科：對各學(xué)校危房校舍進行排查，該修補的及時修補，做好撤離方案。

財審所：負責(zé)籌集防汛保證資金以及做好防汛搶險資金的調(diào)度、調(diào)劑工作，并監(jiān)督使用。

派出所：負責(zé)維護防汛搶險秩序和汛期社會治安工作，確保汛期運送搶險救災(zāi)物資的車輛船只優(yōu)先通行；依法查處偷盜防汛物資、破壞水利水文通訊設(shè)施的案件，嚴厲打擊破壞防汛的各種犯罪分子；遇特大洪水協(xié)助組織群眾撤退和轉(zhuǎn)移，保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全；協(xié)助做好清障工作。

衛(wèi)生院：負責(zé)救治因災(zāi)受傷的病人，同時加強食品衛(wèi)生、飲用水的檢測，防止疫病流行，保護人民健康。

武裝部：組織民兵參與抗洪搶險，疏導(dǎo)救助群眾，并協(xié)助做好其他工作。

（二）相關(guān)單位防汛責(zé)任落實預(yù)案

1、辦事處防汛指揮部全面負責(zé)我辦的防汛部署和調(diào)度工作，全面負責(zé)辦事處的防汛常務(wù)工作及上傳下達等任務(wù)，是我辦事處防汛工作的中樞。首先落實領(lǐng)導(dǎo)包管理區(qū)、包水庫的責(zé)任制（名單附后），并簽訂責(zé)任狀。第二、辦事處安排值班人員，制定汛期值班制度，做好領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班，做好值班和交接班記錄。第三、辦事處成立50人的搶險突擊隊，150人的搶險預(yù)備隊，500人的搶險后備隊，負責(zé)防汛搶險隊伍培訓(xùn)和演練，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的裝備武裝搶險隊伍，保證關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、頂?shù)米?、打得贏。第四、交通、電力、通信等部門要進一步加強防汛道路、電力和通信設(shè)施建設(shè)，保證防汛搶險的各項準(zhǔn)備落到實處。第五、各有關(guān)單位要加強防汛檢查力度，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查，確保安全，不留隱患，不留死角。第六、抓好防汛知識培訓(xùn)工作，在做好行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人培訓(xùn)的同時，對防汛專業(yè)搶險隊、預(yù)備隊、護堤人員等進行全面培訓(xùn)，提高搶險隊伍的綜合素質(zhì)。認真總結(jié)以往防汛工作的成功經(jīng)驗，加快現(xiàn)代化防汛系統(tǒng)的建設(shè)，確保轄區(qū)安全度汛。第七、按上級關(guān)于防汛工作的規(guī)定和要求備足防汛物資，真正做到有備無患，即需即用。

2、各管理區(qū)、村要安排專人24小時值班，作到上傳下達，確保信息暢通，并成立搶險突擊隊，有水源工程的管理區(qū)、村要組織好專人搶險值班，對水源工程加強值班巡邏，遇有情況及時處理、及時上報。

3、城管部門要對低洼地區(qū)、在建工程、危房戶、學(xué)校、幼兒園等重點部位進行詳細排查，每遇險情，要及時預(yù)警，并立即安排轉(zhuǎn)移，確定以鳴銅鑼為信號，確定安全的轉(zhuǎn)移路線和安置地點，確保群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

4、人民解放軍和武警部隊始終是抗洪搶險斗爭中能打硬仗、最值得信賴的骨干力量，奪取抗洪搶險的勝利，離不開部隊的支援。多年來，部隊和武警部隊官兵心系地方改革發(fā)展穩(wěn)定大業(yè)，心系人民群眾安危，作為防汛搶險的堅強后盾，為確保我辦安全穩(wěn)定做出了突出貢獻。做好今年的防汛工作，需要一如既往地軍地雙方密切合作，加強軍民共建，特別是建立起軍地雙向協(xié)調(diào)機制。

（三）三庫防汛預(yù)案

水庫防汛工作要始終堅持“以人為本、確保安全”這一基本原則，要把水庫安全度汛和山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重中之重，切實抓緊抓好。水庫要在明顯處懸掛警示標(biāo)語。決不允許擅自在汛限水位以上運行。水庫因攔洪需要短時超汛限水位運行的，洪水過后要限期迅速降至汛限水位。水庫管理單位要加強水庫管理和值班，及時查險除險，確保安全。要明確水庫防汛安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人及閘門啟閉負責(zé)人，水庫防汛責(zé)任人必須上崗到位，切實履行職責(zé)，落實措施、排除隱患，尤其是要將預(yù)警和組織群眾轉(zhuǎn)移責(zé)任及措施落實到村和具體責(zé)任人。水庫出險，責(zé)任人要在第一時間到現(xiàn)場，分析險情、制定方案、組織搶險、轉(zhuǎn)移群眾，使普通群眾能在第一時間得到預(yù)警信息，在第一時間安全轉(zhuǎn)移，切實減少人員傷亡。要做到掛帥必出征、出征必作戰(zhàn)、作戰(zhàn)必務(wù)實，確保三庫安全度汛，不出問題。

加強水庫防汛值班、巡查和情況通報，水庫管理單位必須堅持汛期晝夜值班，加強巡回查險，及時掌握和通報情況。要根據(jù)防汛調(diào)度決策的需要，及時向上級防汛指揮部上報實時雨情水情。啟閉泄洪設(shè)施前，要提前通知下游有關(guān)部門和單位。要建立健全巡查制度，落實查險人員、巡查范圍，建檔建卡備查。對汛期查出的險情，要積極采取應(yīng)急措施除險，確保存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，避免造成重大事故。

統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫綜合效益。水庫調(diào)度是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)，更是充分發(fā)揮水庫作用的關(guān)鍵所在。水庫汛期的調(diào)度運用要以保證自身安全為前提，以經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運用方案為依據(jù)，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。要嚴格按規(guī)定的權(quán)限實施調(diào)度，任何單位和個人不得干擾水庫的防洪調(diào)度運用。汛期時水庫汛限水位以上的興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，決不允許以任何借口擅自抬高汛限水位或長時期超汛限水位運行。

1、興隆水庫

興隆水庫位于興隆二村以東、白土崗村以西，現(xiàn)由興隆二村全面負責(zé)管理。該水庫始建于1958年，是一座均質(zhì)土壩，是在“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”中進行的，工程標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，經(jīng)過幾十年的運行已處于病險狀態(tài)。流域面積7.8平方公里，總庫容73.3萬立方米，興利庫容40萬立方米，調(diào)洪庫容25萬立方米，該工程屬病險水庫，存在諸多工程隱患，需重點關(guān)注。當(dāng)水庫水位達到206.35米時，溢洪道開始溢洪。這時就需要特別關(guān)注大壩的安全。要安排專人24小時現(xiàn)場巡邏值班，時刻注意大壩的安全，當(dāng)溢洪流量達10立方米/秒以上時，要安排好下游沿河村民的轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)安全。

2、大嶺水庫

大嶺水庫位于大嶺村東北，總庫容10萬立方米，是一座漿砌石重力壩，壩頂溢流?，F(xiàn)已完成除險加固，大壩本身不存在安全隱患。當(dāng)蓄水量離壩頂2米時，需有專人現(xiàn)場晝夜值班，同時做好下游沿河村民的安全工作，并及時開啟放水閘閥放水，盡量不要使大壩溢流。

3、礦村水庫

礦村水庫位于礦村村東，總庫容25萬立方米，興利庫容15萬立方米，調(diào)洪庫容10萬立方米。經(jīng)除險加固，大壩基本安全，但仍存在高水位時壩體滲水隱患。因此應(yīng)保持洪水不能漫壩溢流。當(dāng)水位達到溢流水位2米時，就應(yīng)開啟放水洞閘閥放水，減輕洪水對大壩的威脅。

（四）河道防汛預(yù)案

我辦轄區(qū)內(nèi)有興濟河、大清河兩條河流。沿河各村要加大河道清障工作力度，對沿河房屋建筑，尤其是危房、險房進行全面檢查，該加固的加固，不能加固的徹底清除，要盡快進行清淤除障，搞好水系綜合治理，確保行洪安全。遇有大暴雨時，要做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，組織好沿河群眾快速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（五）民眾轉(zhuǎn)移預(yù)案

辦事處轄區(qū)內(nèi)有興隆水庫、礦村水庫、大嶺水庫三個水庫，汛期防洪任務(wù)十分艱巨。今年汛期我市處于全國南北兩支多雨帶的北支范圍，汛期降雨仍將偏多，有可能出現(xiàn)局部洪澇。遇有大暴雨時，要做到技術(shù)人員到位，及時觀測水庫水位，并及時向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報，一旦需要溢洪，應(yīng)立即進行群眾轉(zhuǎn)移工作，興隆水庫、大嶺水庫庫區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至興隆小學(xué)，礦村水庫庫區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至秀山小學(xué)。力求保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全不受侵害，把泄洪帶來的災(zāi)害降到最低限度。

五、做好災(zāi)后工作

切實做好防汛搶險和救災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，要及時組織力量，加強巡堤查險和安全檢查，及時處理各類險情，確保工程安全。發(fā)生災(zāi)害的地方，要切實安排好受災(zāi)群眾的基本生活，避免疫情的發(fā)生，千方百計保證受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有住處、有衣穿、有病能醫(yī)。幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。要抓緊修復(fù)水毀工程，迎戰(zhàn)新的洪水，一時難以修復(fù)的要落實度汛措施。

六、防御措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。進一步加強對防汛工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，各管理區(qū)、村、辦事處各部門要高度重視防汛工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實各項措施，做到組織、工程、隊伍、物資四落實，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好今年的防汛工作。

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動。立足防大汛，抗大洪的工作大局，深入宣傳防汛工作的重要性，大力普及防災(zāi)應(yīng)急知識，增強全民的預(yù)防意識和自救能力，充分發(fā)動廣大干部群眾，自覺投入到防汛抗洪工作中去，提高防汛抗洪的主動性和自覺性。

3、保持高度警惕，加強防汛值班。辦事處、各管理區(qū)、村要加強防汛值班，充實力量，實行24小時值班制度，密切監(jiān)視汛情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好信息收集、核查和報送工作；做好洪水調(diào)度指揮和搶險救災(zāi)物資的調(diào)配等工作。

4、要嚴肅防汛紀(jì)律，嚴格執(zhí)行汛情、災(zāi)情報告制度。必須嚴格按照國家防總“扎扎實實做好今年的防汛工作”的要求，及時掌握汛情、災(zāi)情，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保汛情、災(zāi)情準(zhǔn)確、及時上報。

5、落實責(zé)任，嚴格獎懲。辦事處要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政首長負責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位。嚴格落實行政一把手負責(zé)制和包村干部、領(lǐng)導(dǎo)干部包管理區(qū)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到“早部署、嚴要求、目標(biāo)明、措施細、責(zé)任實”，及時掌握雨情、汛情和工程情況，發(fā)生汛情時要靠前指揮，組織做好搶險救災(zāi)工作，避免死傷事件的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會秩序的穩(wěn)定。堅決克服麻弊思想和僥幸心理，防汛責(zé)任人必須在崗到位，嚴格落實責(zé)任追究制度，因失職、瀆職或工作不力等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對履行職責(zé)，扎實工作，組織嚴密，指揮得當(dāng)，防守得力，奮力搶險等出色的完成防汛任務(wù)的單位和個人予以獎勵。各責(zé)任單位要顧全大局，團結(jié)抗洪，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保政令暢通，令行禁止。

防汛工作繁重而艱巨，我們要在人民群眾的利益至高無上的思想指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)整合辦事處的力量，按照防御大洪水的標(biāo)準(zhǔn)，認真準(zhǔn)備，扎實工作，時刻保持高度警覺，同心同德，團結(jié)協(xié)作，努力完成2*年的防汛任務(wù)，全力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進我辦事處的三個文明建設(shè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。