衛(wèi)生廳政務(wù)公開(kāi)方案
時(shí)間:2022-02-20 03:43:00
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為進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)和廳直有關(guān)單位政務(wù)公開(kāi),根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署,結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本要求
指導(dǎo)思想:以黨的基本路線、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞加強(qiáng)民主政治建設(shè)和依法行政,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的民主監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公正、便民和勤政、廉政,更好地為全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。
基本要求:進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度;堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格依法管理,提高工作效率,方便辦事;加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,有效預(yù)防和遏制消極腐敗現(xiàn)象。廳機(jī)關(guān)各職能處室及具有行政管理職能的廳直事業(yè)單位,都必須推行政務(wù)公開(kāi)制度。其他廳直單位參照本方案,積極推行院(所、站、中心、校)務(wù)公開(kāi)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的原則。牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí),把全心全意為人民服務(wù)作為根本的出發(fā)點(diǎn),一切從人民利益出發(fā),模范履行黨和人民賦予我們的權(quán)力和義務(wù)。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。從本部門(mén)的實(shí)際出發(fā),合理確定公開(kāi)的內(nèi)容、程序和步驟,不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的形式和載體,注重實(shí)效,相互配合,積極推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持廉潔高效的原則。在強(qiáng)化勤政廉政建設(shè),提高干部素質(zhì)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上狠下功夫,確保全廳整體效能的發(fā)揮和衛(wèi)生中心工作的完成。
(四)堅(jiān)持繼承創(chuàng)新的原則。政務(wù)公開(kāi)要與過(guò)去的行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是行政公示制度有機(jī)地結(jié)合,強(qiáng)化廳機(jī)關(guān)體制和運(yùn)行方式的改革與創(chuàng)新,建立公開(kāi)與監(jiān)督融為一體的制度體系和有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
要按照積極推進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),穩(wěn)步實(shí)施的要求,推行政務(wù)公開(kāi),使之成為政府施政的一項(xiàng)基本制度,進(jìn)一步提高工作的透明度;切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);做到政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全。
(一)具有行政執(zhí)法職能的處室和單位,要通過(guò)政務(wù)公開(kāi),樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法形象。
(二)具有項(xiàng)目許可(審批)權(quán)限的處室和單位,要通過(guò)政務(wù)公開(kāi),建立程序化、公開(kāi)化、制度化的運(yùn)行機(jī)制。
(三)具有一般行政管理權(quán)限的處室和單位,要通過(guò)政務(wù)公開(kāi),建立高效、文明、快捷的服務(wù)機(jī)制。
(四)具有涉外行政管理職能的處室和單位,要通過(guò)政務(wù)公開(kāi),建立有利于對(duì)外開(kāi)放和外商投資者滿意的服務(wù)機(jī)制。
(五)具有窗口服務(wù)職能的處室和單位,要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)使工作質(zhì)量和服務(wù)檔次上新水平,樹(shù)立衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及窗口單位的良好形象。
四、政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
(一)主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開(kāi)的內(nèi)容
1、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式及廳領(lǐng)導(dǎo)分工等情況。
2、國(guó)家和自治區(qū)的衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
3、衛(wèi)生工作的方針政策、規(guī)章制度,行業(yè)安全生產(chǎn)的措施和技術(shù)規(guī)范,衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、衛(wèi)生規(guī)費(fèi)政策。
4、重大衛(wèi)生工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)衛(wèi)生科研項(xiàng)目和重大政府采購(gòu)衛(wèi)生項(xiàng)目的有關(guān)情況;財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況、衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用和管理情況。
5、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和科教規(guī)劃,重大衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;衛(wèi)生廳年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu))設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可;發(fā)放執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)及辦理注冊(cè);發(fā)放護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū);采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)資格審批;出具醫(yī)療廣告證明。
7、醫(yī)療事故處理。
8、發(fā)放食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證(批件);辦理射線裝置和放射性同位素許可證書(shū);辦理使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查;對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)證;出具食品廣告證明;對(duì)保健食品、新資源食品、輻照食品、特殊用途化妝品進(jìn)行初審并出具初審意見(jiàn)。
9、從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員許可審批。
10、醫(yī)學(xué)科研課題評(píng)審。
11、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。
12、衛(wèi)生行政處罰、行政復(fù)議。
13、各項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的安排使用及救災(zāi)藥品物資安排。
14、大型醫(yī)用設(shè)備配置審核及應(yīng)用質(zhì)量管理。
15、衛(wèi)生行政事業(yè)性收費(fèi)及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
16、人員調(diào)配、干部任免、大中專畢業(yè)生分配和退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置。
17、職稱評(píng)定。
18、衛(wèi)生部門(mén)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的初審及評(píng)定。
19、人民群眾關(guān)心的且與其利益相關(guān)的其他有關(guān)重要事項(xiàng)。
(二)廳機(jī)關(guān)的下列內(nèi)部管理事項(xiàng),根據(jù)工作需要,將相關(guān)信息在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)
1、機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理情況。
2、機(jī)關(guān)干部年度考核和交流、獎(jiǎng)懲的有關(guān)情況。
3、機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。
4、干部職工關(guān)心的機(jī)關(guān)內(nèi)部的其它重要事項(xiàng)。
(三)重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息公開(kāi)
按照有關(guān)信息程序及時(shí)、準(zhǔn)確地。
(四)下列信息未經(jīng)批準(zhǔn),任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擴(kuò)大公開(kāi)范圍,更不得向社會(huì)公眾公開(kāi)
1、確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息。
2、機(jī)關(guān)內(nèi)部研究討論或者進(jìn)行審議的工作信息。
3、涉及商業(yè)秘密或者企業(yè)以不公開(kāi)為條件向廳機(jī)關(guān)提供的信息。
4、公開(kāi)后可能引起公眾混亂或者可能在工程建設(shè)、衛(wèi)生安全、金融證券等領(lǐng)域引起恐慌、動(dòng)蕩或紊亂的信息。
5、與刑事執(zhí)法有關(guān),公開(kāi)后會(huì)影響刑事訴訟公平、公正進(jìn)行的信息。
6、涉及公民個(gè)人隱私的信息。
7、其它法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息。
政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。經(jīng)常性工作中需要定期公開(kāi)的信息,可以授權(quán)經(jīng)辦部門(mén)審核批準(zhǔn)。
五、政務(wù)公開(kāi)的基本形式
(一)公開(kāi)的方式
政務(wù)公開(kāi)要以最大限度地讓廣大人民群眾知情、便于監(jiān)督為主要目的。政務(wù)公開(kāi)的方式可以根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn),堅(jiān)持“因地制宜、靈活多樣、逐步規(guī)范”的原則。在具體操作中,公開(kāi)的形式和方法要根據(jù)不同的內(nèi)容,采用下列一種或幾種方式予以公開(kāi):
1、設(shè)立公告欄、公開(kāi)欄、電子屏幕、觸摸屏、崗位職責(zé)牌、各類示意牌等其他可行的形式。
2、*衛(wèi)生信息網(wǎng)網(wǎng)站。
3、自治區(qū)衛(wèi)生廳文件、《*衛(wèi)生》等刊物。
4、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體。
5、政務(wù)公開(kāi)指南或辦事指南。
6、政務(wù)公開(kāi)服務(wù)大廳、辦事窗口。
7、新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)等相關(guān)會(huì)議。
8、邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象、有關(guān)單位以及社會(huì)公眾代表召開(kāi)咨詢論證會(huì)、專家咨詢會(huì)、民主評(píng)議會(huì),舉行質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)或者進(jìn)行專題調(diào)研。
9、設(shè)立衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)和廳部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)接待日,咨詢解答人民群眾的問(wèn)題。
10、其它便于公眾獲取信息的方式。
(二)公開(kāi)的時(shí)間
政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng),制度性、政策性的內(nèi)容可長(zhǎng)期公開(kāi),經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),動(dòng)態(tài)性內(nèi)容及時(shí)公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。至少每個(gè)季度公開(kāi)一次。
六、工作實(shí)施步驟
實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作范圍廣、涉及部門(mén)多,要從我廳實(shí)際出發(fā),有秩序、有步驟地組織實(shí)施。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2005年8月中旬至9月上旬)
加大宣傳力度,明確工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和方法,把政務(wù)公開(kāi)工作提到重要的議事日程,制定實(shí)施方案,報(bào)廳黨組研究審核。
(二)動(dòng)員部署和培訓(xùn)階段(2005年9月上旬至10月中旬)
召開(kāi)衛(wèi)生廳政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì)。組織全廳干部職工及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)有關(guān)的文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),做好思想發(fā)動(dòng);進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)工作的培訓(xùn),明確確定政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、方法、程序、步驟及制定工作方案要求,各部門(mén)各單位按照統(tǒng)一要求將政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行整理、系統(tǒng)化提出具體實(shí)施方案,報(bào)廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)組織實(shí)施階段(2005年10月中旬開(kāi)始)
全面鋪開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作。(1)全面開(kāi)始推行政務(wù)公開(kāi);組織制訂主動(dòng)公開(kāi)和依法申請(qǐng)制度、政務(wù)公開(kāi)審核制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)定制度、政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度等有關(guān)的規(guī)章制度、歸納整理有關(guān)管理事項(xiàng)、制作公告欄、形象牌、各種牌、證,印制有關(guān)宣傳資料,編印《政務(wù)公開(kāi)工作手冊(cè)》(或者其他操作規(guī)范)。(2)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步提出改進(jìn)和提高的方案,推進(jìn)衛(wèi)生廳政務(wù)公開(kāi)向深層次發(fā)展;(3)廣泛征詢社會(huì)、基層單位和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn),自我檢驗(yàn)政務(wù)公開(kāi)的結(jié)果與實(shí)效。
2006年以后將政務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況列入衛(wèi)生廳工作目標(biāo)責(zé)任制和干部考核的內(nèi)容,定期檢查,不定期通報(bào)情況。
七、主要保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu)。成立衛(wèi)生廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全廳政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作,研究解決工作中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠廳辦公室,具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)衛(wèi)生廳政務(wù)公開(kāi)工作的部署、落實(shí)實(shí)施方案,建立行之有效的工作機(jī)制,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)辦事公開(kāi)工作中遇到的問(wèn)題和實(shí)施情況的反饋工作。辦公室主任由歐波兼任,副主任由梁毅兼任,辦公室成員:徐清、王第海。廳政務(wù)公開(kāi)工作由廳辦公室主抓,廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室、廳機(jī)關(guān)黨委協(xié)助督促檢查落實(shí)。廳法監(jiān)處、人事處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、基婦處、科教處等相關(guān)處室根據(jù)職責(zé)分別做好有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。
(二)明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)各單位的一把手是其政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人,并明確有關(guān)工作人員的職責(zé)。要把任務(wù)落實(shí)到處室和單位、落實(shí)到人,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為來(lái)廳辦事的單位和人員提供熱情、周到的服務(wù)。充分發(fā)揮全體干部職工的積極性,增強(qiáng)有關(guān)人員的責(zé)任感。要將政務(wù)公開(kāi)工作的考核納入對(duì)處室和單位的年度工作目標(biāo)考核之中。考核于年底或翌年年初進(jìn)行。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次,對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次處室(單位)給予表彰,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為不合格等次的處室(單位),給予通報(bào)批評(píng),按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話,并取消年度單位和行政一把手評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。對(duì)拒不實(shí)行政務(wù)公開(kāi),失職瀆職的;弄虛作假,按規(guī)定該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)的;承諾不兌現(xiàn),投訴處理不及時(shí),釀成集體上訪和群體性事件的,或在政務(wù)公開(kāi)中有打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利等違紀(jì)行為的主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,廳黨組將視情節(jié)調(diào)離其工作單位、責(zé)令辭職或免職,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格要求。一是建立內(nèi)部權(quán)力分解制度。對(duì)權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置,明確權(quán)限,分工管理,使辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。二是推行預(yù)公開(kāi)評(píng)議制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾的民主監(jiān)督作用,對(duì)涉及群眾和職工切身利益的重大事項(xiàng),進(jìn)行事前審議、事中監(jiān)督、事后評(píng)議,保證公開(kāi)的真實(shí)性、可靠性。三是推行質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)制度。建立決策聽(tīng)證程序,在決策過(guò)程中給群眾,尤其是利害關(guān)系人、異議者以陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。四是建立政務(wù)公開(kāi)投訴處理制度。及時(shí)處理群眾投訴,反饋投訴處理意見(jiàn),保障政務(wù)公開(kāi)健康發(fā)展。自治區(qū)衛(wèi)生廳成立由廳辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,設(shè)立政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話(0771-2802380、2800791);實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。廳直有關(guān)單位要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)投訴窗口和舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
(四)大力宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作中,始終要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,要從上到下形成共識(shí),要自始至終,堅(jiān)持由淺入深地組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的文件精神,把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果的實(shí)際行動(dòng)和落腳點(diǎn),把政務(wù)公開(kāi)的行為規(guī)范變?yōu)槿粘9ぷ鞯淖杂X(jué)行動(dòng)。
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