市糧食工作要點(diǎn)二
時(shí)間:2022-02-20 03:36:00
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*年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家糧食局的指導(dǎo)下,各級(jí)糧食部門(mén)按照*年*市糧食工作會(huì)議上確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹黨的*精神,堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性與操作性相統(tǒng)一和連續(xù)性、穩(wěn)定性與開(kāi)拓性相結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn),勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,緊緊把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。全市糧食工作在深化糧食流通體制改革,提前一年解決“老糧”問(wèn)題;確保糧油市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定;完善糧食儲(chǔ)備管理,提升糧食政策性業(yè)務(wù)水平;切實(shí)搞好糧食收購(gòu),保護(hù)糧農(nóng)利益;推進(jìn)發(fā)展大市場(chǎng)、大流通,努力建設(shè)大物流和培育大糧商,規(guī)范糧食批發(fā)市場(chǎng)秩序;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),大力推進(jìn)糧食信息化建設(shè)等方面取得了顯著成效。特別是在抗擊“非典”和罕見(jiàn)的夏季持續(xù)高溫以及保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定方面,各級(jí)糧食行政管理部門(mén)堅(jiān)持“兩手抓”方針,及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施,充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用,保證糧油市場(chǎng)供應(yīng),為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效物質(zhì)保障。
*年,是全面貫徹黨的*、十六屆三中全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神以及深化糧食流通體制改革的關(guān)鍵一年,也是狠抓工作落實(shí)之年。
*年*糧食工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),按照中央和市委、市政府關(guān)于確保糧食安全、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和做好糧食工作的要求,深化糧食流通體制改革,牢固樹(shù)立落實(shí)糧食安全觀和科學(xué)發(fā)展觀,把維護(hù)好人民群眾的根本利益,作為糧食工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定新目標(biāo),健全和完善糧食儲(chǔ)備、糧食市場(chǎng)和政策性供應(yīng)保障以及預(yù)警預(yù)報(bào)四大體系,確保本市糧食安全;提出新思路,儲(chǔ)備糧輪換引入市場(chǎng)機(jī)制,儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;明確新要求,加強(qiáng)糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),未雨綢繆、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)糧食供求變化趨勢(shì),提高應(yīng)急狀況下政府調(diào)控市場(chǎng)的能力;采取新措施,發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的基礎(chǔ)作用,強(qiáng)化依法管理全社會(huì)糧食市場(chǎng);取得新成效,加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高糧食儲(chǔ)存、加工、交易、配送能力,促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)糧食信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上糧食局”目標(biāo),提升糧食行政管理部門(mén)的公共服務(wù)水平。
根據(jù)這個(gè)總體要求,今年要圍繞確保本市糧食安全和糧油市場(chǎng)穩(wěn)定的總體目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況,扎扎實(shí)實(shí)地抓好和落實(shí)以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)*年中央1號(hào)文件有關(guān)精神,深化和推進(jìn)糧食流通體制改革
一是市糧食行政管理部門(mén)要根據(jù)中央有關(guān)深化糧食流通體制改革的總體方案,并按照國(guó)家糧食局和市政府的要求,結(jié)合本市實(shí)際,提出有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。二是郊區(qū)各區(qū)(縣)糧食部門(mén)要配合農(nóng)業(yè)部門(mén)建立對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度,制定便于操作和監(jiān)督的實(shí)施辦法,確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到種糧農(nóng)民的手中,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、售糧積極性。三是加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐,指導(dǎo)和促進(jìn)有條件的國(guó)有糧食企業(yè)與糧食加工企業(yè)和科研單位聯(lián)合,組成生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)精深加工實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值,帶動(dòng)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。四是積極鼓勵(lì)本市糧食經(jīng)營(yíng)主體到大米等主產(chǎn)省建立糧源基地和異地租庫(kù)儲(chǔ)存糧食,并支持主產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)主體到*建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。五是要深入開(kāi)展糧食流通重大問(wèn)題的調(diào)查研究,認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題,提高調(diào)研工作的前瞻性、指導(dǎo)性,提出相關(guān)措施和建議。
(二)著力推進(jìn)國(guó)際大都市政府糧食儲(chǔ)備體系建設(shè),完善儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制,實(shí)行地方糧食儲(chǔ)備法制化管理
一是要確保完成本市地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。二是優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)本市糧食消費(fèi)實(shí)際情況,地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存的品種結(jié)構(gòu)以保證口糧應(yīng)急供應(yīng)的稻谷(大米)、小麥為主,確保應(yīng)急情況下的市場(chǎng)供應(yīng)。三是要抓緊落實(shí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存設(shè)施布局工作,并安排落實(shí)市外異地儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的工作,落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)日常管理和質(zhì)量監(jiān)督。四是依法管理儲(chǔ)備糧。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布施行的《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,會(huì)同市有關(guān)部門(mén)抓緊制定《*市儲(chǔ)備糧管理辦法》,報(bào)經(jīng)市政府施行。五是完善儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制,確保不再出現(xiàn)陳化糧,控制公共財(cái)政支出。
(三)著力推進(jìn)糧食預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),抓好《*市糧食應(yīng)急預(yù)案》的落實(shí),提高應(yīng)急狀況下政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力
一是抓好《*市糧食應(yīng)急預(yù)案》的貫徹落實(shí)。抓緊建立并完善糧食預(yù)警系統(tǒng),形成信息收集、反饋網(wǎng)絡(luò),抓好預(yù)警預(yù)控,實(shí)施先兆預(yù)警,及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求波動(dòng)。二是進(jìn)一步健全準(zhǔn)確、靈敏的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)本市19個(gè)區(qū)、縣糧食市場(chǎng)和9個(gè)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)以及全市糧油加工、銷(xiāo)售骨干企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),堅(jiān)持定期上報(bào)制度,并密切關(guān)注*周邊地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)的市場(chǎng)走勢(shì),跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)行情。三是要建立糧油供求情況和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析制度,開(kāi)展定量定性分析和預(yù)測(cè)工作。四是要落實(shí)糧食應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,建立糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)保障系統(tǒng)。發(fā)生應(yīng)急情況時(shí),在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案,互相配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),確保糧食有效供給,確保糧食市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定,確保全市糧食安全。
(四)著力推進(jìn)糧食市場(chǎng)建設(shè),依法加強(qiáng)全社會(huì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管
一是要采取各種措施,切實(shí)搞好本市郊區(qū)糧食收購(gòu),著力掌握糧源,同時(shí),各區(qū)(縣)糧食行政管理部門(mén)要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理,維護(hù)糧食流通秩序。二是加強(qiáng)發(fā)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的省際合作。全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)組織化程度,擴(kuò)大市外糧源基地的數(shù)量和規(guī)模,穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系,通過(guò)多元化投資和技術(shù)合作等發(fā)展糧油食品工業(yè),推動(dòng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三是健全和完善糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè),整合發(fā)展交易規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、信息化程度高的糧食集散中心,進(jìn)一步發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用;發(fā)揮良友(集團(tuán))公司等大型集團(tuán)引導(dǎo)帶動(dòng)多元化糧食企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的骨干作用。四是依法加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)管理,指導(dǎo)市場(chǎng)的自律管理,繼續(xù)以規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo),提升本市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)總體水平;對(duì)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)實(shí)施分類(lèi)管理,樹(shù)立典型,推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)整體發(fā)展。五是健全糧油食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管。從源頭抓起,逐步推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度,做好米、面、油、醬、醋五大類(lèi)商品實(shí)行QS許可準(zhǔn)入制工作,保證質(zhì)量安全,保障市民身體健康。
(五)著力推進(jìn)糧食政策性供應(yīng)保障體系建設(shè),關(guān)心困難群眾生活,滿足部隊(duì)需要,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“十佳”軍糧供應(yīng)站
幫困糧油供應(yīng)和副食品價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放是黨和政府對(duì)困難群眾生活的關(guān)心,也是牽涉到千家萬(wàn)戶切身利益的“民心工程”。一是要從方便群眾出發(fā),落實(shí)好指定幫困糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),做到價(jià)格合理,買(mǎi)賣(mài)公平,使幫困對(duì)象真正得到實(shí)惠。二是要建立幫困糧油供應(yīng)監(jiān)督檢查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,維護(hù)困難群眾利益。三是“副補(bǔ)”工作要從加強(qiáng)管理為切入點(diǎn),樹(shù)立單項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)的示范點(diǎn),推動(dòng)“副補(bǔ)”工作整體發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新突破,將有關(guān)“副補(bǔ)”發(fā)放政策等在“*糧食網(wǎng)”上公布,以最快的速度傳遞信息;對(duì)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在網(wǎng)上與居民溝通,繼續(xù)力爭(zhēng)做到“零投訴”。
軍糧供應(yīng),是搞好部隊(duì)生活的基礎(chǔ)和前提,是關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的大事,也是一項(xiàng)“擁軍工程”。一是要適應(yīng)糧食流通體制改革深化的新形勢(shì),進(jìn)一步完善本市軍供管理體制,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),提高軍糧供應(yīng)管理和服務(wù)的整體水平,繼續(xù)保持一流佳績(jī)。二是要抓好糧源籌措,嚴(yán)格管理,落實(shí)責(zé)任制,落實(shí)檢查報(bào)告制度,確保軍供糧油質(zhì)量。三是要實(shí)行科學(xué)化、信息化管理,應(yīng)用軍糧供應(yīng)計(jì)算機(jī)管理程序,進(jìn)一步提高現(xiàn)代化管理水平。四是采用連鎖配送形式向部隊(duì)伙食單位配送,增加供應(yīng)品種范圍,適應(yīng)部隊(duì)不斷變化的后勤保障需要。五是根據(jù)國(guó)家糧食局、財(cái)政部、總后勤部頒發(fā)的《特種儲(chǔ)備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定,抓緊制定《*市軍糧應(yīng)急預(yù)案》。六是要培育樹(shù)立軍供樣板站,推動(dòng)基層軍供站建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“十佳”軍糧供應(yīng)站。
(六)著力推進(jìn)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
一是要根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)調(diào)整規(guī)劃,抓緊新建集先進(jìn)儲(chǔ)存、加工方式為一體的現(xiàn)代化儲(chǔ)備糧庫(kù),同時(shí)選擇一部分郊區(qū)糧食倉(cāng)庫(kù)予以維修;重點(diǎn)推進(jìn)良友工業(yè)園區(qū)的建設(shè),建立糧油加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流體系,使*成為全國(guó)糧食商流、物流中心之一。二是要推廣現(xiàn)代化“四新技術(shù)”和“四散作業(yè)”的運(yùn)用,逐步增加“糙米”的儲(chǔ)存量。三是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)“上糧七庫(kù)”二期工程項(xiàng)目的總驗(yàn)收工作。四是要把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,發(fā)揮糧食科研所的作用,調(diào)動(dòng)科研技術(shù)人員的積極性,開(kāi)發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品,并推廣糧油質(zhì)量速測(cè)技術(shù),完成優(yōu)質(zhì)粳米消費(fèi)鑒別項(xiàng)目。
(七)著力推進(jìn)糧食信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上糧食局”目標(biāo),提升公共服務(wù)水平
一是要按照市政府有關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站考核的要求,不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)“便民、利民、無(wú)償”的原則,加大“*糧食網(wǎng)”糧食政務(wù)信息公開(kāi)的工作力度,不斷擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目和辦事項(xiàng)目;指導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)縣糧食局信息化建設(shè)工作。二是要建立和完善網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng),確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。三是要強(qiáng)化網(wǎng)站組織、應(yīng)用、管理和考核機(jī)制,實(shí)行長(zhǎng)效管理,推進(jìn)網(wǎng)站高效、可靠運(yùn)作。四是將信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,著手建立儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)、糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和糧食政策性業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng);抓好市糧食局公務(wù)網(wǎng)平臺(tái)和辦公自動(dòng)化平臺(tái)建設(shè),抓好糧食信息化建設(shè)長(zhǎng)效管理,進(jìn)一步提升信息化工作管理水平,以信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為主導(dǎo),全力推進(jìn)糧食工作信息化。
(八)大力推進(jìn)依法行政,確保政府職能部門(mén)高效運(yùn)作
一是以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),大力推進(jìn)依法行政。在今年7月1日實(shí)施《行政許可法》前,要抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn);抓好行政許可事項(xiàng)清理工作;抓緊對(duì)糧油批發(fā)資格證、糧油收購(gòu)資格證的行政審批及年檢工作的研究,并提出有關(guān)意見(jiàn)。二是認(rèn)真開(kāi)展“滿意、放心”主題活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn),全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì);不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議制度,加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政,加強(qiáng)反腐倡廉等工作。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè),推進(jìn)思想道德建設(shè),深化“凝聚力工程”建設(shè),嚴(yán)格要求,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)格管理,努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。五是根據(jù)市區(qū)和郊區(qū)工作的特點(diǎn),切實(shí)抓好本區(qū)縣的糧食工作,把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。
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