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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條市級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級儲備糧。

第四條市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國家、省級和市級儲備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

市人民政府財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將市級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算；對市級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部）按照國家及省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

縣人民政府和縣級糧食行政主管部門對市級儲備糧管理工作給予支持和協(xié)助。

第五條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼；不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第六條任何單位和個(gè)人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章市級儲備糧的計(jì)劃

第七條市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財(cái)政行政主管部門，根據(jù)省有關(guān)部門的要求、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條市級儲備糧的收購、銷售計(jì)劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經(jīng)市人民政府財(cái)政行政主管部門審核同意后，會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部共同下達(dá)承儲企業(yè)。

第九條市級儲備糧實(shí)行先進(jìn)先出、均衡輪換制度，原糧3年內(nèi)必須至少輪換1次，且每年輪換的數(shù)量應(yīng)不少于市級儲備糧總量的30％，輪換架空期不超過4個(gè)月。應(yīng)急儲備成品糧要常儲常新，每年輪換4次以上，輪換架空期不超過3個(gè)月。市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲存辦法。

第十條市級儲備糧輪換計(jì)劃由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實(shí)施。市級儲備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部制定。

第三章市級儲備糧的儲存

第十一條市級儲備糧承儲企業(yè)采取招投標(biāo)等公開、公平、公正的方式擇優(yōu)確定，承儲企業(yè)必須具備下列條件：

（一）倉容量達(dá)到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家、省的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具有市級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）銀行資信、經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，沒有違法經(jīng)營記錄；

（六）成品糧承儲企業(yè)日加工能力必須達(dá)到一定規(guī)模。

第十二條市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，必須保證入庫的市級儲備糧達(dá)到國家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十四條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用和超計(jì)劃輪換市級儲備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級儲備糧的數(shù)量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧的品種和變更市級儲備糧的儲存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

（六）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（八）弄虛作假騙取市級儲備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十五條承儲企業(yè)對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負(fù)全責(zé)，對市級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府糧食行政主管部門。

第十六條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。

第十七條市級儲備糧的輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家、省、市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十八條市級儲備糧貸款利息按照中國人民銀行1年期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；市級儲備糧保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用等參照中央儲備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承儲企業(yè)按季度向市人民政府糧食行政主管部門報(bào)送《合肥市市級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼申請表》，經(jīng)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門審核后實(shí)行國庫集中支付，市人民政府財(cái)政行政主管部門按季度將行息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用直接撥付農(nóng)發(fā)行和承儲企業(yè)。

第十九條市級儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實(shí)行專戶管理、專款專用。必要時(shí)，市級儲備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

第二十條市級儲備糧的入庫成本由市人民政府財(cái)政行政主管部門會同市人民政府糧食行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第二十一條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將相關(guān)情況報(bào)送市人民政府糧食行政主管部門。

第四章市級儲備糧的動(dòng)用

第二十二條市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑檬屑墐浼Z情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用市級儲備糧的建議。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級儲備糧：

（一）全市或者大部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑墐浼Z；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑墐浼Z的其他情形。

第二十四條動(dòng)用市級儲備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財(cái)政行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十五條市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協(xié)助組織實(shí)施。

緊急情況下市人民政府直接決定動(dòng)用市級儲備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府對市級儲備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定市級儲備糧監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第二十七條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲企業(yè)，縣級糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法解除儲備糧承儲合同。

第二十八條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十條承儲企業(yè)對市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第六章法律責(zé)任

第三十二條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級儲備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）擅自選擇不具備條件的企業(yè)存儲市級儲備糧的；或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時(shí)解除承儲合同的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十三條承儲企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)以及對市級儲備糧未實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條承儲企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的行政處分；造成市級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章附則

第三十七條縣級儲備糧的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。2006年9月24日市人民政府印發(fā)的《合肥市市級儲備糧管理辦法》（合政［2006］61號）同時(shí)廢止。