導(dǎo)語：預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)*精神，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下方案。

一、開展深化政務(wù)公開和行政程序規(guī)范以及行政審批改革試點(diǎn)工作。以貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》和《*省行政程序規(guī)定》為基礎(chǔ)，全面實(shí)行政務(wù)公開和嚴(yán)格按照《*省行政程序規(guī)定》的要求履行職能，處理事務(wù),結(jié)合政務(wù)大廳建設(shè)，開展電子政務(wù)、網(wǎng)上審批以及全程服務(wù)等試點(diǎn)工作。取得經(jīng)驗(yàn)以后，再向全省推行。

二、深化政府采購行為規(guī)范工作。以*為依據(jù)，針對當(dāng)前政府采購中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立健全政府采購相關(guān)體制機(jī)制制度，出臺(tái)*，和*，使政府采購工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，真正達(dá)到有效預(yù)防腐敗的目的。

（一）市（州）全面實(shí)行“管采分離”，讓行政權(quán)力徹底退出政府采購業(yè)務(wù)的具體活動(dòng)，由市場機(jī)制來配置財(cái)政用于采購的這塊資源，財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的政府采購監(jiān)督管理辦公室只負(fù)責(zé)對政府采購工作的監(jiān)督管理，政府采購的具體業(yè)務(wù)一律由集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦(牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室)。

（二）加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）建設(shè)，推動(dòng)各市州成立與財(cái)政部門脫鉤的政府采購中心（可按照省里的模式掛靠政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。認(rèn)真執(zhí)行《政府采購目錄》，規(guī)范政府采購中心與社會(huì)采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，按照《政府采購法》第十八條的要求，《政府采購目錄》規(guī)定的集中采購項(xiàng)目由政府采購中心承辦，全面落實(shí)集中采購原則（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

（三）建立與各市（州）政府采購中心相連接的全省統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)，對《政府采購目錄》規(guī)定的通用項(xiàng)目實(shí)行全省或市州預(yù)算匯總集中采購，以擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，降低采購價(jià)格和成本（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；配合單位：省財(cái)政廳；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

（四）建立一套完善的政府采購具體運(yùn)行規(guī)則、監(jiān)控制度和責(zé)任追究辦法（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

三、深化公務(wù)消費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作。加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州三個(gè)層面開展公務(wù)消費(fèi)改革試點(diǎn)力度。對已取得成效的改革項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究需要改進(jìn)的地方并穩(wěn)步推廣。

（一）繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)消費(fèi)改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：岳陽市；聯(lián)系單位：省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）。

（二）繼續(xù)開展公務(wù)消費(fèi)制度綜合改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：長沙市；聯(lián)系單位：省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）。

（三）努力探索建立公務(wù)費(fèi)用電子化轉(zhuǎn)賬支付體系，在省直機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)消費(fèi)卡制度的基礎(chǔ)上，確定部分市（州）、縣（市、區(qū)）開展公務(wù)消費(fèi)卡試點(diǎn)工作（責(zé)任單位：省財(cái)政廳；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

四、開展探索有效監(jiān)督黨政主要負(fù)責(zé)人的制度和機(jī)制的試點(diǎn)工作。按照民主集中制的要求，完善黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序；建立健全防止領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、以權(quán)謀私的措施和機(jī)制；探索建立上級(jí)黨委和紀(jì)委對下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)督的機(jī)制；探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人、財(cái)、物等具體工作，以主要精力統(tǒng)攬全局，抓決策、抓監(jiān)督的制度和機(jī)制（責(zé)任單位：邵陽市、岳陽市、長沙市、湘潭市、株洲市、衡陽市、常德市、永州市、懷化市；聯(lián)系單位：省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）。

五、開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作是中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局要求預(yù)防腐敗試點(diǎn)省開展探索研究的一項(xiàng)重要工作，必須按照中辦發(fā)［20*］9號(hào)文件和中紀(jì)發(fā)［20*］10號(hào)文件的要求，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效（牽頭單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省外辦；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省委組織部；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

六、深化投資體制改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，建立和完善投資監(jiān)管體系，改進(jìn)并加強(qiáng)對政府投資的管理。20*年底以前，制定《*省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》、《*省非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目管理辦法》，2009年制定一部地方性法規(guī)；健全和完善投資核準(zhǔn)制和備案制，除政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制外，其它項(xiàng)目均實(shí)行核準(zhǔn)制，年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實(shí)施；2009年6月前，完善政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度，完善政府投資社會(huì)監(jiān)督機(jī)制（責(zé)任單位：省發(fā)改委；聯(lián)系單位：省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室）。

七、推進(jìn)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在建立“三庫一網(wǎng)一平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)信用信息的采集，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源的整合。健全和完善守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，培育和規(guī)范社會(huì)信用中介組織行為（責(zé)任單位：中國人民銀行長沙市中心支行、省工商局、省公安廳、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心；聯(lián)系單位：省治賄辦）。

八、開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定《岳陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政行為人的責(zé)任和義務(wù)。完善聽證制度、情報(bào)公開制度、中立制度、說明理由制度、職能分離制度、不單方面接觸制度等，保證行政處罰自由裁量權(quán)的行使合法合理（責(zé)任單位：岳陽市；聯(lián)系單位：省紀(jì)委行政效能監(jiān)察室）。

九、開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。修訂和完善《湘潭市電子行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》、《湘潭市行政系統(tǒng)電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法》、《湘潭市行政許可網(wǎng)上投訴處理辦法》。20*年底以前，根據(jù)第一期電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)作的效果進(jìn)行第二期項(xiàng)目內(nèi)容的擴(kuò)展，把電子監(jiān)察業(yè)務(wù)由審批監(jiān)察擴(kuò)展到綜合業(yè)務(wù)監(jiān)察，把行政審批項(xiàng)目由單部門審批擴(kuò)展到跨部門審批（責(zé)任單位：湘潭市；聯(lián)系單位：省紀(jì)委行政效能監(jiān)察室）。

十、開展工程項(xiàng)目建設(shè)跨部門分權(quán)交叉監(jiān)管改革試點(diǎn)工作。探索建立建設(shè)工程項(xiàng)目審批與經(jīng)費(fèi)審批相分離，項(xiàng)目主管與項(xiàng)目招標(biāo)相分離，工程質(zhì)量監(jiān)管與工程驗(yàn)收相分離的體制和機(jī)制（牽頭單位：省發(fā)改委；配合單位：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳；聯(lián)系單位：省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室）。

十一、開展公路、城市道路限速和超速處罰分權(quán)改革試點(diǎn)工作。由省交通廳對現(xiàn)有省內(nèi)高速公路、干線公路、一般公路及城市道路限速地段、限制速度、限制標(biāo)志進(jìn)行全面清理和重新確定，以后新增路段的限速和對已有路段的限速調(diào)整一律由交通廳負(fù)責(zé)進(jìn)行。對超速行為處罰的執(zhí)行由交警部門負(fù)責(zé)。探索建立交通處罰事項(xiàng)設(shè)定與處罰執(zhí)行相分離的體制機(jī)制制度（責(zé)任單位：省交通廳、省交警總隊(duì)；聯(lián)系單位：省紀(jì)委糾風(fēng)室）。

十二、進(jìn)行農(nóng)村信用社內(nèi)控機(jī)制改革試點(diǎn)工作。完善和強(qiáng)化社（行）務(wù)公開、重大信息披露制度，建立健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、管理人員述職述廉制度，建立健全決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，完善重大事項(xiàng)決策評價(jià)體系。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對管理人員重大事項(xiàng)的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員交流輪崗管理辦法，強(qiáng)化上級(jí)對下級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，在全省農(nóng)村信用社推行案件預(yù)防聯(lián)保制度。建立內(nèi)控管理、監(jiān)督制約等方面的操作流程，提高合規(guī)經(jīng)營和控案防險(xiǎn)能力，制定出臺(tái)《*省農(nóng)村信用社員工違規(guī)處理辦法》、《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程》（責(zé)任單位：省農(nóng)村信用聯(lián)社；聯(lián)系單位：省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）。

十三、開展防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。在重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，健全和完善相關(guān)制度辦法，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度改革，健全和完善網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)，健全不良記錄企業(yè)名單公示制度（責(zé)任單位：省水利廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省產(chǎn)權(quán)交易所、岳陽市、長沙市國土資源局、長沙縣；聯(lián)系單位：省治賄辦）。

十四、開展招投標(biāo)綜合改革試點(diǎn)工作。建立健全對招投標(biāo)市場實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的體制和機(jī)制。