導(dǎo)語：城鄉(xiāng)困難臨時救助方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強和完善社會救助體系建設(shè)，有效解決城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成的暫時性困難，根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》（贛府廳發(fā)〔2008〕31號）和鷹潭市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鷹潭市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法的通知》（鷹府辦發(fā)［2008］59號）精神，特制訂我市臨時救助實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，緊緊圍繞“解決民生、改善民生、發(fā)展民生”目標，積極整合社會各類資源，不斷健全和完善臨時救助工作長效機制，推進臨時救助工作的法制化、規(guī)范化，切實緩解低收入家庭因特殊原因?qū)е碌臅簳r性困難，維護社會穩(wěn)定，促進“和諧貴溪”建設(shè)。

（二）基本原則

1．堅持以“救急救難”為主的原則；2．堅持政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合的原則；3．堅持公開、公平、公正的原則；4．堅持盡力而為，量力而行的原則；5．堅持分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。

二、臨時救助的對象、范圍和標準

（一）臨時救助的對象和范圍

臨時救助對象主要是為困難家庭提供臨時性生活救助，對象和范圍主要包括：1．在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭（家庭月人均收入在當?shù)氐捅藴实?20%以內(nèi)）；2．雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；3．市政府認定的其他特殊困難人員。

有下列情形之一的不予實施臨時生活救助：

1．因打架斗毆、交通肇事、工傷事故、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

2．參與政府明令禁止的非法組織活動的；

3．拒絕管理審批機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

4．無理取鬧、謾罵和侮辱、威脅工作人員的；

5．有就業(yè)能力、就業(yè)機會不主動就業(yè)，或有勞動能力、勞動條件卻游手好閑的；

6．經(jīng)常享用非生活必需品的；

7．持有或從事有價證券投資和收藏高價物品的；

8．當?shù)卣J定的其他不予救助的人員。

因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害的救助不適用本實施方案。

（二）臨時救助的標準

臨時救助資金是用來針對救助對象家庭生活因病、因非自然災(zāi)害或遇到的突發(fā)性、特殊性困難，按以下救助金額的標準進行救助：

1．低保邊緣戶，救助標準為1000—2000元；

2．低保戶，救助標準為2000—3000元；

3．因重大突發(fā)性非自然災(zāi)難造成生活特別困難的家庭，救助標準不超過5000元。

臨時救助資金標準根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對象勞動能力、受困難程度等因素確定適時調(diào)整。

三、家庭收入的核定與計算

申請臨時救助的低保邊緣戶及其他困難家庭收入核定計算，參照《貴溪市城市居民最低生活保障家庭收入評估辦法》和《貴溪市農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入評估辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

四、臨時救助的申請、審核和審批程序

（一）申請

符合條件的城鄉(xiāng)低收入家庭，由戶主或受委托的家庭成員，向戶籍所在地的居(村)委會提出書面申請，填寫《城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表》，并出具以下證明材料：

1．居民戶口簿；

2．身份證；

3．有效收入證明；

4．殘疾（重?。┳C明和病史及診斷證明；

5．遭遇突發(fā)性非自然災(zāi)難相關(guān)證明（說明）材料；

6．民政部門認為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

（二）審查

居（村）委會接到救助申請后，在10個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查，及時提交社會救助評議小組評議。對于符合條件的，在《城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表》上簽署意見，并將有關(guān)材料上報街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）審核

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到上報材料后的10個工作日內(nèi)，通過入戶訪查、群眾調(diào)查等方式，對上報的申請材料進行核實，對符合救助條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報市民政局。

（四）審批

市民政局收到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上報材料后，在10個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，對符合救助條件的家庭，辦結(jié)審批手續(xù)并通知申請人；對不符合條件的，以書面形式告知申請人，并說明理由。

如遇到重大突發(fā)性非自然災(zāi)難的家庭，市民政局接到臨時救助申請后，可直接審批并發(fā)放臨時救助金。

同一救助對象每年只能享受一次臨時救助。

五、臨時救助資金管理

臨時救助資金以政府投入為主、社會捐助為輔。市財政按全市總?cè)丝跀?shù)每人每年0.24元安排臨時救助資金，列入年度財政預(yù)算，并設(shè)立臨時救助資金財政專戶或?qū)?，專項管理，?？顚Ｓ?。同時鼓勵社會組織和個人為臨時救助提供捐助，捐助資金納入臨時救助資金專戶，專項使用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。

市財政局按月預(yù)撥臨時救助資金至市民政局，由市民政局按審批結(jié)果發(fā)放到戶，臨時救助金原則上通過金融機構(gòu)發(fā)放。對基本生活無法自理的對象，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)機構(gòu)發(fā)放，受委托機構(gòu)負責(zé)向臨時救助對象提供具體生活照料。

市財政、監(jiān)察、審計部門負責(zé)監(jiān)督、審計臨時救助資金的管理和使用發(fā)放。臨時救助資金的使用情況定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識建立臨時救助制度在社會救助體系建設(shè)中重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將臨時救助工作擺上重要議事日程，納入社會救助體系建設(shè)總體規(guī)劃。及時研究和解決臨時救助中遇到的困難和問題。廣泛宣傳臨時救助政策，動員社會力量參與臨時救助工作，在全社會弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。

（二）完善制度，規(guī)范管理。切實建立健全臨時救助的申請、審核、審批及發(fā)放規(guī)程。既要確保臨時救助工作程序嚴格規(guī)范，有較強的操作性，又要盡可能避免繁瑣復(fù)雜，符合“救急救難”的工作特點。要做好臨時救助檔案管理工作，強化居民群眾的參與和監(jiān)督，確保臨時救助政策公開、程序規(guī)范、結(jié)果透明。

（三）做好政策銜接，確保取得實效。要認真把握臨時救助的工作特點，準確理解處理好臨時救助制度與其他各項社會救助制度的關(guān)系，加強各項社會救助制度的銜接配套，發(fā)揮綜合效應(yīng)，確保各項社會救助政策落到實處，切實保障困難群眾的基本生活。