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為認(rèn)真貫徹全國質(zhì)量工作會議精神和“8·23”國務(wù)院電視電話會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

?通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、整治任務(wù)

?（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。

對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥（由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證。小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書（由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

?（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)的市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度（由市工商局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為（由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

??（五）藥品質(zhì)量安全整治。

全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和銷售假劣醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告（由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

?（六）豬肉質(zhì)量安全整治。

加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，區(qū)（縣）進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)（由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

?（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。

重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高（由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施）。

三、時間安排

此次專項整治工作從2007年9月底開始至2007年12月底結(jié)束，整治工作共分三個階段。

第一階段：宣傳動員階段（2007年9月25日—9月29日）。各區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)劃分，向廣大消費(fèi)者、企業(yè)宣傳全國質(zhì)量工作會議精神、“8·23”國務(wù)院電視電話會議精神，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》及自治區(qū)和我市專項整治方案等相關(guān)文件及法律法規(guī)，不斷提高全社會的質(zhì)量意識和安全意識。

第二階段：組織實施階段（2007年9月30日—12月2日）。各區(qū)（縣）人民政府、各整治工作負(fù)責(zé)部門要按照本方案要求的整治任務(wù)，結(jié)合各自工作職責(zé)全面開展專項整治工作。期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將牽頭組織三次大型聯(lián)合整治行動。

第三階段：檢查驗收階段（2007年12月3日—12月14日）。領(lǐng)導(dǎo)小組將按照專項整治工作安排，開展聯(lián)合督查，并對各區(qū)（縣）人民政府、各整治工作負(fù)責(zé)部門專項整治情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果通報各區(qū)（縣）人民政府及各整治工作負(fù)責(zé)部門，并通過媒體予以公布。對不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，或本行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的部門及領(lǐng)導(dǎo)，將按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市專項整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各區(qū)（縣）人民政府對各自行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，根據(jù)本實施方案，盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)，制定各自具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作。要建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的工作職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、責(zé)任追究進(jìn)行明確和細(xì)化，并由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分責(zé)任區(qū)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保監(jiān)管不錯位、不缺位。各整治工作負(fù)責(zé)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。各監(jiān)管部門要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，權(quán)力必須與監(jiān)管責(zé)任一致，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)；企業(yè)要對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

（二）認(rèn)真落實工作方案，確保完成整治任務(wù)。

各區(qū)（縣）人民政府、各整治工作負(fù)責(zé)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各整治工作負(fù)責(zé)部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，做好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（三）大力創(chuàng)建放心社區(qū)活動。

各區(qū)（縣）人民政府和各監(jiān)管部門要根據(jù)專項整治要求，積極創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“放心社區(qū)”、“放心街道”活動，充分發(fā)揮社區(qū)和街道的作用，抓點帶區(qū)，逐個建立起質(zhì)量可靠、食品安全、誠信放心的社區(qū)和街道

（四）積極宣傳，營造氛圍。

要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要做好對外宣傳工作，有關(guān)部門至少每月聯(lián)合召開一次新聞會。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

（五）做好信息統(tǒng)計，確保信息暢通。

1.9月29日前，各區(qū)（縣）要完成專項整治工作動員、部署和準(zhǔn)備工作，并將工作情況報市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.各區(qū)（縣）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要每10天，即每月10日、20日、30日前將開展專項整治工作情況報市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大事項和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件應(yīng)隨時上報。

3.12月15日前各區(qū)（縣）、各整治工作負(fù)責(zé)部門將專項整治工作總結(jié)、量化目標(biāo)完成情況報市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)各區(qū)（縣）、各整治工作負(fù)責(zé)部門專項整治工作情況并進(jìn)行通報。