導(dǎo)語：建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的相關(guān)政策、法規(guī)和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實黨的十七大和國務(wù)院32號文件精神，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，積極推進建筑節(jié)能，深化供熱體制改革，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處置工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟激勵政策為引導(dǎo)，以科技進步為支撐，切實落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強考核評價，扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局和長效機制，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

1．節(jié)能目標(biāo)：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實現(xiàn)節(jié)煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能和采暖供熱計量系統(tǒng)改造；深化供熱體制改革，完成“暗補”變“明補”工作，新建建筑全面執(zhí)行熱計量收費制度；加快實施供熱資源整合，集中供熱率達到80%；加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，替代常規(guī)能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點示范工作；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達到35％以上；實現(xiàn)萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

2．減排目標(biāo)：“**”末，實現(xiàn)減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學(xué)需氧量）3.6萬噸；城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節(jié)水器具普及率達到100%；力爭實現(xiàn)城市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。

二、工作措施

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

1．科學(xué)編制**城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)編制各階段節(jié)能減排工作任務(wù)。明確符合我市實際、可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境指標(biāo)，在環(huán)境保護篇章中增加節(jié)能減排內(nèi)容，作為強制性要求。規(guī)劃主管部門要協(xié)助相關(guān)部門做好節(jié)能減排專項規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）

2．嚴把新建項目審核關(guān)。涉及政府投資的項目在編制可行性研究報告時應(yīng)增加節(jié)能篇，涉及核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目在編制申請報告時應(yīng)增加節(jié)能篇，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的工程建設(shè)項目不予審批和核準(zhǔn)。規(guī)劃主管部門要加強高耗能、高污染行業(yè)新建項目、行業(yè)落后生產(chǎn)項目及樓堂館所等的規(guī)劃選址和審批管理，按照產(chǎn)業(yè)政策、能源審計、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評價審查的規(guī)定和要求，對項目進行規(guī)劃審查，凡達不到節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定要求的，一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，違反規(guī)定的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）

3．嚴格控制新建住房結(jié)構(gòu)比例。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕37號），調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經(jīng)濟適用住房）面積比重應(yīng)達到住房開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，不符合新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的，不予發(fā)放規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房產(chǎn)局）

4．調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源在建筑中的應(yīng)用。成立**市清潔能源建筑應(yīng)用管理指導(dǎo)委員會，組織、協(xié)調(diào)和推進清潔能源在我市建筑中的應(yīng)用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應(yīng)用試點示范工程建設(shè)，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項目，研究和完善可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市科技局、市國土局、市水務(wù)局、**電業(yè)局）

（二）加快推進建筑節(jié)能工作。

1．強化新建建筑節(jié)能工程的監(jiān)督與管理。

建立健全各項規(guī)章制度，加大新建建筑節(jié)能的監(jiān)督與管理，確保新建建筑的工程質(zhì)量。

（1）規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，嚴把規(guī)劃審批關(guān)，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）

（2）施工圖審查機構(gòu)嚴把節(jié)能設(shè)計審查關(guān)。新建建筑強制執(zhí)行現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計量設(shè)施及溫控裝置，達到分戶計量和溫度可調(diào)節(jié)的要求，施工圖設(shè)計文件中應(yīng)有節(jié)能計算書。實行建筑節(jié)能工程備案制度，審查合格的，報建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案，不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。（責(zé)任單位：市建委）

（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門嚴把工程施工質(zhì)量、驗收監(jiān)督關(guān)。嚴格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-20**）要求，加強對建筑節(jié)能工程項目及室內(nèi)采暖系統(tǒng)、小區(qū)二次供熱系統(tǒng)的施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理，達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗收備案。（責(zé)任單位：市建委）

（4）加大建筑節(jié)能、新型建材監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮閉合式建筑節(jié)能管理制度的作用，強化新建建筑節(jié)能工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，嚴格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為，嚴肅查處不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為，將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為納入建筑市場主體誠信行為考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴格按照《自治區(qū)民用建筑節(jié)能專項檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節(jié)能執(zhí)法檢查和處罰力度。加強對國家的節(jié)能減排建設(shè)產(chǎn)品名錄中產(chǎn)品使用的監(jiān)督與管理。（責(zé)任單位：市建委）

（5）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局，市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）

2．全面實施既有建筑節(jié)能改造工作

既有建筑節(jié)能改造堅持與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造相結(jié)合，與供熱系統(tǒng)改造同步進行，實行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進既有建筑節(jié)能改造工作。既有建筑節(jié)能改造按照節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行，并同時實施供熱采暖系統(tǒng)改造，達到熱計量和溫度可調(diào)節(jié)的要求。

多渠道籌措資金，加大既有建筑節(jié)能改造力度。按照國家財政部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕957號）和《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（新財建〔2008〕12號）的要求，研究制定相關(guān)實施方案，積極爭取國家獎勵資金。同時，研究制定我市既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)濟激勵政策，充分發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用，積極探索我市既有建筑節(jié)能改造市場化運行的模式，全面推進既有建筑節(jié)能改造進程。

2008年，開展既有建筑基本情況調(diào)查，制定改造規(guī)劃和實施方案。加強對既有建筑節(jié)能改造工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，強化工程招投標(biāo)、施工過程監(jiān)督、竣工驗收、工程結(jié)算等工作的管理，確保既有建筑節(jié)能改造工程質(zhì)量，完成20萬平方米政府資金引導(dǎo)的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)局）

3．建立政府機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

按照國家建設(shè)部、財政部《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科〔20**〕245號）和自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號）的要求，研究制定我市的貫徹落實方案。按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕558號），組織開展政府機構(gòu)和大型公共建筑能耗現(xiàn)狀調(diào)查和統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測及節(jié)能試點工作，建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強對大型公共建筑用能的監(jiān)督管理。2008年計劃完成2項政府機構(gòu)和2項大型公共建筑節(jié)能管理試點示范項目，為建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，制定電、熱、水用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計、能耗定額和限額定價、超定額加價、節(jié)能服務(wù)等奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財政局、市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局）

（三）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推動供熱采暖節(jié)能降耗工作。

1．繼續(xù)深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱采暖費貨幣化分配等相關(guān)政策和辦法，制定**市采暖費貨幣化補貼方案，完成“暗補”變“明補”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機制。認真貫徹國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈城市供熱價格管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價格〔20**〕1195號）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計量價格，逐步推行按用熱量收費制度。2008年10月15日起，新建建筑實行按用熱量計量收費，完成市級政府機關(guān)辦公樓供熱計量系統(tǒng)改造示范工程，率先實行按用熱量計量收費。逐步對2003年4月15日后建成的節(jié)能建筑實施熱計量改造。（責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委協(xié)辦單位：烏昌財政局、市民政局、市勞動局、市機關(guān)事務(wù)管理局）

2．加快推進供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。建立供熱企業(yè)能耗考核管理制度。制定供熱行業(yè)能耗指標(biāo)和考核制度，對供熱企業(yè)進行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對環(huán)境的污染。研究制定相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策和辦法，引導(dǎo)、鼓勵供熱企業(yè)加大技術(shù)改造投入，對現(xiàn)有集中供熱熱源進行節(jié)能降耗改造。研究制定**市推進供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能措施和技術(shù)指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，并逐步對老舊供熱管網(wǎng)進行更新改造，使燃煤鍋爐平均運行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標(biāo)煤/㎡下降到27kg標(biāo)煤/㎡。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委、市環(huán)保局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市國資委）

3．調(diào)整城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)。堅持以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為主，多種供熱方式為補充的城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)、利用地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等清潔能源方式供熱。加快實施供熱資源整合，實行市場準(zhǔn)入和退出機制。對全市范圍內(nèi)污染大、規(guī)模小、能耗高的供熱企業(yè)進行整合，重點圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進行節(jié)能減排升級改造，完成區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)運行和資源整合?！?*”期間，單位聯(lián)片供熱鍋爐房的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。貫徹落實《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，嚴格控制分散燃煤鍋爐的審批建設(shè)。凡在全市統(tǒng)一規(guī)劃確定的集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)熱力覆蓋范圍內(nèi)的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實施并網(wǎng)或改造。2008年各區(qū)拆并燃煤小鍋爐目標(biāo)任務(wù)為2000臺。（責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、各區(qū)（縣）人民政府，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財政局）

（四）深入開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，加快水污染治理工程建設(shè)進度。

1．加快創(chuàng)建節(jié)水型城市?！?*”末，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型**的總體目標(biāo)。按照《城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，推動節(jié)水產(chǎn)品認證管理，在城市強制推廣使用節(jié)水器具，做好新建、改擴建公共與民用建筑節(jié)水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達到100%。2008年建成自治區(qū)節(jié)水型城市，2009年申報國家級節(jié)水型城市。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

2．加快城市水價改革步伐。按照國家計委《關(guān)于改革水價促進節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》（計價格〔2000〕1702號）和《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格〔2002〕515號）要求，建立激勵節(jié)約用水的科學(xué)水價體系，對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調(diào)空間，增強企業(yè)、居民的節(jié)水意識。合理確定中水價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立相應(yīng)的價格體系，鼓勵使用中水替代自然水源和自來水。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，協(xié)辦單位：烏昌財政局、市水務(wù)局）

3．嚴格按照國家水利部《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》規(guī)定，把好建設(shè)項目水資源論證關(guān)，嚴禁高耗水、高排污項目上馬。認真貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，做好**市水務(wù)項目的規(guī)劃，積極爭取國家政策支持，進一步加大城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作力度，降低管網(wǎng)漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水利用工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）

4．強化現(xiàn)有污水處理設(shè)施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，嚴格污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強中水回用設(shè)施及企業(yè)、單位自建的污水處理站的運行，使全市污水處理率逐步提高。嚴格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設(shè)施安全正常運行。開展村鎮(zhèn)污水處理試點工作，積極爭取列入國家農(nóng)村污水處理試點項目。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委，烏昌財政局）

（五）創(chuàng)新機制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1．推進資源綜合利用。進一步提高新型墻體材料和節(jié)能利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，推進新型墻體材料和節(jié)能利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)有利于節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的輕質(zhì)、高強、多功能復(fù)合型新型墻體材料。加強對粘土制品的監(jiān)督管理，鞏固我市禁止使用實心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的新型墻體材料。加強對墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。加強對散裝水泥的管理工作，大力推進應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿措施，2009年起全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，加大在市區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”的執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財政局、市國土局）

2．促進垃圾資源化利用?？茖W(xué)編制**市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，明確節(jié)能減排目標(biāo)。進一步完善城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系的建設(shè)。研究制定城市垃圾源頭分類的相關(guān)政策，逐步實施垃圾分類運輸和處理，全面推進我市生活垃圾分類體系建設(shè)。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2008年新建米東區(qū)垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強廢棄物循環(huán)利用的宣傳工作，增強市民的環(huán)保意識。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、烏昌財政局、市國土局）

（六）開展城市照明節(jié)能降耗工作。

貫徹落實國家建設(shè)部“**”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要，制訂城市綠色照明工作實施方案。實施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節(jié)能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領(lǐng)域的能源消耗，促進城市照明行業(yè)綠色、健康、安全、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局）

（七）實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市公共交通建設(shè)。

1．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。進一步改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公交企業(yè)內(nèi)部推行爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高服務(wù)水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，加大技術(shù)改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標(biāo)的落后車型，加快客運車輛節(jié)能化改造步伐。公共交通網(wǎng)絡(luò)在城市行政區(qū)域的覆蓋面達到90％以上，建成區(qū)站點覆蓋率（按300米半徑計算）核心區(qū)達到70％以上，中心區(qū)達到37％以上，遠郊達到4％以上。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市建委）

2．推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運力結(jié)構(gòu)水平。調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運力，在農(nóng)村支線客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場需求的經(jīng)濟型客車。鼓勵使用液化氣、天然氣等混合動力先進節(jié)能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運市場。力爭到2010年，使用清潔環(huán)保燃料的公交車、出租車分別達到車輛總數(shù)的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)無線監(jiān)控、電子站牌、IC卡結(jié)算等一系列現(xiàn)代管理手段，力爭到2010年，城市客運車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，減少車輛空駛率，提高實載率。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市建委）

（八）依靠科技進步，推動新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

1．積極研發(fā)和引進推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。圍繞“四節(jié)一?！保M織開展節(jié)能減排技術(shù)重大項目研究工作，加大建筑節(jié)能、可再生能源、新型節(jié)水、供熱管網(wǎng)熱平衡調(diào)控、垃圾處理、廢水循環(huán)利用、交通行業(yè)等新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用力度，重點研究太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、煤層氣等能源在我市的推廣應(yīng)用。加快節(jié)能減排新技術(shù)、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項目建設(shè)，在供熱行業(yè)推廣應(yīng)用循環(huán)硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統(tǒng)、大功率電機變頻裝置和靜電除塵裝置。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市科技局、市環(huán)保局）

2．建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快推進合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能減排能源服務(wù)公司為機關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供服務(wù)，形成節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。利用“合同能源管理”市場化節(jié)能機制，從政府機構(gòu)公共建筑中選定1-2個不同特點、有代表性的建筑作為試點示范項目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務(wù)方式進行節(jié)能改造的技術(shù)方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業(yè)，結(jié)合今年將要實施的供熱企業(yè)節(jié)能改造項目，以合同能源服務(wù)的方式進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的試點工作。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財政局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)管理局）

3．加強與國內(nèi)國際間在節(jié)能領(lǐng)域的合作與交流。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，組織實施好世行中國供熱改革與建筑節(jié)能、中德技術(shù)合作**市既有建筑普查等國際合作項目。繼續(xù)尋求與國內(nèi)外的合作，積極開展我市中長期綜合節(jié)能規(guī)劃、**市大氣環(huán)境改善項目、干旱區(qū)特大城市烏昌地區(qū)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展研究項目（能源板塊建筑節(jié)能）等項目的研究，通過實施國際國內(nèi)合作項目，使我市供熱改革和建筑節(jié)能水平跟上國際國內(nèi)先進水平，獲得建筑節(jié)能方面先進的知識和經(jīng)驗，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節(jié)能找到科學(xué)、合理的運作方法，出臺便于推廣實施的各項技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)、資金運作模式和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、烏昌財政局、市環(huán)保局）

（九）建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。

將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入建設(shè)領(lǐng)域各單位、各部門考核評價體系之中，市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊制定具體的評價考核實施辦法，對節(jié)能減排涉及到的單位進行目標(biāo)考核。每年組織開展建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（十）加強宣傳與培訓(xùn)，提高全社會的節(jié)能減排意識。

提高全民節(jié)能減排意識，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)能減排全民行動實施方案》，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，利用報紙、電視、雜志、展覽會、培訓(xùn)等多種方式，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，充分利用每年的科技活動周、節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時效”的原則，堅持以“四節(jié)一?！睘橹攸c，采取靈活多樣、深入群眾、服務(wù)社會等行之有效的方式方法，增強全社會的節(jié)能意識。開展節(jié)能減排相關(guān)政策和技術(shù)培訓(xùn)，定期組織各有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)骨干進行政策和技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員熟練運用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的能力。（責(zé)任單位：市建委、市科技局、市水務(wù)局、市交通局、市市政市容局）

（十一）總結(jié)與表彰。

通過檢查考核，對在建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作中成效顯著的先進個人和單位予以表彰，同時將節(jié)能減排工作納入“亞心之都”杯考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃的重要組成部分。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要給予高度重視，切實將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作作為年度工作的重點列入議事日程，積極落實人財物，認真組織實施。建立和完善相應(yīng)工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終考核的重要內(nèi)容。

（二）加快制定節(jié)能減排指標(biāo)和考核辦法。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將頒布的《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《“**”主要污染物減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法》，建立和完善我市建設(shè)統(tǒng)計報表制度，突出城鎮(zhèn)節(jié)約用水、污水處理、垃圾處理和公共交通等方面的指標(biāo)，制定建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排指標(biāo)和考核辦法，將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)落到實處。

（三）建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制。按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責(zé)”的原則，加強對高能耗、高污染新建項目的審批監(jiān)督管理，對違反節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，擅自辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。