導(dǎo)語：清理整頓小冶金方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步做好清理整頓小冶金專項工作的通知》(新政發(fā)〔2008〕45號)和自治區(qū)清理整頓小冶金專項工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅定不移的實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，摒棄“散、小、弱”的粗放式發(fā)展模式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，高起點、集約化、有規(guī)模、環(huán)保型、效益好的發(fā)展模式，以大企業(yè)帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，加快推進我市冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，實現(xiàn)我市冶金工業(yè)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅決執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，采取必要的行政手段，依法關(guān)閉、依法淘汰、依法監(jiān)督。

（二）堅持資源優(yōu)化配置的原則?？茖W(xué)合理地規(guī)劃，將優(yōu)勢礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置給大企業(yè)、大集團，按照市場運行機制整合小礦山，提高資源利用效率。

（三）堅持各負(fù)其責(zé)，限期整改的原則。各區(qū)（縣）要有一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)的清理整頓，確保按時完成關(guān)停淘汰落后冶金企業(yè)和產(chǎn)能的清理工作。

（四）堅持加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查的原則。各部門、各單位要根據(jù)分工，建立工作機制，指導(dǎo)、督促和檢查各區(qū)（縣）做好關(guān)停和淘汰落后冶金產(chǎn)能的相關(guān)工作。

三、工作任務(wù)

（一）整頓高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼和焦化建設(shè)項目。

對國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（令第40號，2005年本，以下簡稱《目錄》）以前建成的企業(yè)：屬于淘汰類的高爐（沒有同步配套煤粉噴吹裝置、除塵裝置、余壓發(fā)電裝置和煤氣回收設(shè)施和以生鐵塊為終端產(chǎn)品以及容積在300立方米及以下的高爐，專業(yè)鑄鐵管件高爐除外）、轉(zhuǎn)爐（公稱容量20噸及以下或者化鐵煉鋼的轉(zhuǎn)爐）、軋鋼（軋鋼系統(tǒng)未做到鋼坯熱送，鋼坯加熱爐以天然氣、重油、人工煤氣、煤炭作為燃料加熱，未采用高效蓄熱加熱爐工藝，以及復(fù)二重、橫列式軋機）和焦化（土焦、改良焦以及炭化室高度低于4.3米、煤氣和焦油資源未進行有效回收利用）企業(yè)或產(chǎn)能，一律于2010年底前關(guān)閉；屬于限制類的，按國家產(chǎn)業(yè)政策要求限期進行整改達標(biāo)。

對《目錄》之后建成的企業(yè)：屬于淘汰類的高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼和焦化企業(yè)或產(chǎn)能（標(biāo)準(zhǔn)同上），一律于2008年底前關(guān)閉；屬于限制類的，要嚴(yán)查項目核準(zhǔn)程序，一律于2010年底前關(guān)停。

（二）堅決依法取締地條鋼生產(chǎn)和銷售。

全面清理、依法取締地條鋼生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐。電力部門應(yīng)立即停止供電，拆除相關(guān)供電設(shè)施。對依法取締的地條鋼非法生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)備就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移；對市場流通環(huán)節(jié)的地條鋼建筑用材進行清查，凡在市場中流通的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

加強工程鋼材采購的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門和工程建設(shè)、施工單位，要加強對鋼材采購和使用的監(jiān)督，不采購、不使用地條鋼建筑用材。一旦發(fā)現(xiàn)采購的鋼材中夾雜有地條鋼建筑用材，立即報告質(zhì)監(jiān)部門予以查處。

（三）整頓電爐煉鋼企業(yè)和項目。

對《目錄》之前建成的企業(yè)：屬于淘汰類（公稱容量20噸及以下電爐，高合金鋼和機械鑄造電爐除外）的，一律于2010年底前關(guān)閉；屬于限制類的，不再擴能，只能通過技術(shù)改造發(fā)展深加工和特種鋼材生產(chǎn)。

對《目錄》之后建成的企業(yè)：屬于淘汰類的，一律于2008年底前關(guān)閉；屬于限制類的，一律于2010年底前關(guān)停。

（四）規(guī)范有色工業(yè)發(fā)展。

對《目錄》之前建成的有色工業(yè)企業(yè)：屬于淘汰類的，于2010年底前一律關(guān)閉；屬于限制類的，按國家產(chǎn)業(yè)政策要求進行整改達標(biāo)。

對《目錄》之后建成的有色工業(yè)企業(yè)，屬于淘汰類的，一律于2008年底前關(guān)閉；屬于限制類的，要嚴(yán)查項目核準(zhǔn)程序，一律于2010年底前關(guān)停。

四、工作措施

（一）各區(qū)（縣）、各部門、各單位要大力宣傳清理整頓小冶金、推進冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)能降耗減排的重要意義和措施，努力營造良好的社會氛圍。

（二）各區(qū)（縣）、各部門、各單位要認(rèn)真解決好關(guān)閉小冶金企業(yè)的善后問題，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)和妥善解決好企業(yè)職工下崗分流和再就業(yè)工作，積極為轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，確保社會穩(wěn)定。

（三）市級目標(biāo)管理部門要將清理整頓小冶金專項工作納入年度目標(biāo)管理年底一并考核。

（四）項目審批和核準(zhǔn)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。在建的小冶金項目一律停工，今后不得再核準(zhǔn)新的小冶金建設(shè)項目。

（五）行業(yè)管理部門要做好相關(guān)企業(yè)的調(diào)查摸底，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策措施、發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，促進我市冶金和焦化工業(yè)的健康發(fā)展。

（六）國土資源管理部門要按照自治區(qū)的要求，集中整治金屬礦山，制定促進大企業(yè)大集團發(fā)展的礦產(chǎn)資源支持政策，嚴(yán)格依法依規(guī)對礦產(chǎn)資源進行管理。

（七）負(fù)責(zé)招商引資的各級部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁以招商引資的形式和名義將國家限制類項目和內(nèi)地淘汰的高能耗、高污染工藝、裝備和產(chǎn)品向我市轉(zhuǎn)移。

（八）環(huán)保部門對按照產(chǎn)業(yè)政策要求限期進行整改的企業(yè)和產(chǎn)能，在整改完成驗收通過之前，依法加倍征收企業(yè)排污費；對限期關(guān)停的企業(yè)和產(chǎn)能，在關(guān)停之前依法加倍征收企業(yè)排污費；對立即關(guān)停的企業(yè)，依法吊銷其排污許可證。對符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家和自治區(qū)鼓勵發(fā)展的企業(yè)和產(chǎn)能，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，限期同步配套建設(shè)污染治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。對污染治理設(shè)施達不到“三同時”要求、排放污染物不能達標(biāo)的企業(yè)，停止審批企業(yè)所有新擴改建項目，并依法加倍征收企業(yè)排污費。

（九）電力部門對屬于淘汰類的企業(yè)，在《目錄》之前建成的企業(yè)，于2010年底前停止供電；在《目錄》之后建成的企業(yè)，于2008年底前停止供電。屬于限制類的企業(yè)，實行差別電價。

（十）鐵路運輸部門對屬于淘汰類企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不予安排運輸計劃；對屬于限制類企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在鐵路運力緊張時，不予安排運輸計劃。

（十一）工商部門限期對責(zé)令關(guān)閉的冶金企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締。

（十二）金融部門對實施關(guān)閉的企業(yè)不予辦理信貸業(yè)務(wù)。

（十三）財政稅務(wù)部門要做好自今年起，除油、氣資源外的固體礦產(chǎn)資源稅全額返還資源產(chǎn)地（指礦區(qū)所在的區(qū)縣），資源補償費除上繳中央財政的部分外，其余部分全部返還資源產(chǎn)地的有關(guān)工作；要結(jié)合我市實際，積極配合自治區(qū)財政廳研究制定關(guān)聯(lián)企業(yè)在礦產(chǎn)資源加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收返還資源產(chǎn)地的政策。

（十四）行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，開展行業(yè)自律，參與冶金工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查摸底、發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、企業(yè)培訓(xùn)和科技經(jīng)濟合作交流等活動。

（十五）寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司和新疆有色集團等冶金行業(yè)的大企業(yè)集團要盡快編制本企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源配置方案，在上報自治區(qū)人民政府的同時抄報**市相關(guān)行業(yè)管理部門；要與礦山企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，按市場化原則簽訂長期的供銷合同。

（十六）綜合行政執(zhí)法部門要配合有關(guān)部門認(rèn)真做好對依法取締的地條鋼非法生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)令關(guān)閉的冶金企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備就地銷毀工作。

（十七）監(jiān)察部門要依法依規(guī)監(jiān)督和查處不按專項工作要求、工作不力、措施不當(dāng)、未按時完成任務(wù)的有關(guān)區(qū)（縣）、有關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

五、工作步驟和要求

（一）成立**市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查清理整頓各區(qū)（縣）進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

（二）2008年6月底前，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，統(tǒng)計局、工商局等成員單位配合對全市的冶金工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底。

（三）市經(jīng)委將摸底的鋼鐵和有色加工企業(yè)名錄下發(fā)各區(qū)（縣），各區(qū)（縣）于2008年7月底前將核實的相關(guān)企業(yè)具體情況報市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）2008年8月上旬，市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將核實的相關(guān)企業(yè)具體情況報自治區(qū)清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）2008年8月底前，市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照自治區(qū)下達的關(guān)停淘汰小冶金企業(yè)和產(chǎn)能計劃，制定配套的實施方案和工作計劃，與各區(qū)（縣）簽訂責(zé)任書并報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）2008年9月上旬，召開市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議對各區(qū)（縣）清理整頓情況進行督查。

（七）2008年9月20日前，各相關(guān)區(qū)（縣）要按照市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的整改要求進行自查自糾，限期完成整改任務(wù)。

（八）2008年10月上旬，市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各相關(guān)區(qū)（縣）清理整頓小冶金專項工作進行檢查驗收，并通報結(jié)果。

（九）2008年11月上旬，市清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清理整頓小冶金專項工作進行總結(jié)，并將報自治區(qū)清理整頓小冶金專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十）2008年12月迎接自治區(qū)人民政府清理整頓小冶金專項工作的檢查驗收。

清理整頓小冶金專項工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重，各區(qū)（縣）、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極配合，按照市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，加大工作力度，加強執(zhí)法監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實。同時，要做好宣傳教育工作，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，確保按期、順利完成工作任務(wù)。