導(dǎo)語：創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步促進(jìn)我市道路交通環(huán)境更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展需要，根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議和省政府的部署要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，通過3年左右的努力，使全市縣區(qū)道路交通安全工作機(jī)制基本健全；道路交通安全設(shè)施基本完善，縣、鄉(xiāng)、村道安全通行條件得到改善；道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路通行效率明顯提高；交通參與者的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成；管理水平明顯提高，科技裝備進(jìn)一步得到應(yīng)用，交通管理執(zhí)法更加嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，群眾對交通管理的滿意度明顯上升；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)以2005年控制數(shù)為基數(shù)，實現(xiàn)三年“零增長”，群死群傷道路交通事故得到有效遏制。2006年，德清縣、長興縣率先達(dá)到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2008年底，全市各縣區(qū)全部建成平安暢通縣區(qū)。

二、工作任務(wù)和措施

（一）縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作任務(wù)和措施

1.建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h區(qū)政府建立健全預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2006年底前建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并向村延伸，所有行政村配置交通安全信息員。

2.定期召開道路交通安全工作會議，分析形勢，研究問題，督促有關(guān)部門履行工作職責(zé)，部署實施道路交通安全法律法規(guī)、政策和具體工作。

3.制定并實施道路交通安全規(guī)劃。2006年年底前，完成道路交通安全工作規(guī)劃和實施方案并組織實施。

4.建立健全道路交通安全工作責(zé)任制。從2006年起，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立道路交通安全行政一把手責(zé)任制，把道路交通安全工作列入“平安**”考核內(nèi)容。落實部門和單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人（業(yè)主）道路交通安全責(zé)任制，并建立企事業(yè)單位交通安全信息員制度。

5.切實加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（湖政發(fā)〔2004〕84號）。明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)兩級政府年度財政預(yù)算。制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟(jì)、實用型客車，依法查處非法載客運(yùn)輸。

6.督促教育部門認(rèn)真落實中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的交通安全措施?？h區(qū)政府要督促職能部門指導(dǎo)和幫助學(xué)校維護(hù)交通安全環(huán)境，協(xié)調(diào)、檢查、督促落實有關(guān)工作。研究解決因?qū)W校布局調(diào)整，學(xué)生集中上、放學(xué)帶來的交通安全問題。優(yōu)先規(guī)劃通校等級公路建設(shè)，拓展班車線路，規(guī)范校車管理。所有中小學(xué)、幼兒園要建立交通安全信息員制度。

7.落實交通事故責(zé)任追究制度。對重特大道路交通事故，要按照“四不放過”的原則進(jìn)行責(zé)任倒查。對發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，由縣區(qū)政府組織責(zé)任倒查；一次死亡5人以上、10人以下的，由市政府組織責(zé)任倒查；一次死亡10人以上的，由省政府組織責(zé)任倒查。責(zé)任倒查報告要在事故發(fā)生后的3個月內(nèi)完成，對相關(guān)責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅處理。

8.組織開展交通安全“五進(jìn)”宣傳。各縣區(qū)要在2006年6月底前，制定交通安全宣傳教育計劃，督促有關(guān)部門落實宣傳教育職責(zé)。

9.組織開展道路交通事故危險點段整治?？h區(qū)政府每年組織排查并公布轄區(qū)內(nèi)道路交通事故隱患路段，制定整改方案，實行掛牌整改。落實治理經(jīng)費(fèi)，保證交通事故多發(fā)路段、路口夜間照明。

10.完善快速搶救機(jī)制。在2006年6月前，建立由公安、衛(wèi)生部門及道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)共同組成的道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制。

11.建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。

（二）各職能部門的工作任務(wù)和措施

1.公安部門

（1）會同有關(guān)部門組織開展對轄區(qū)內(nèi)的所有道路、學(xué)校、村莊、人口、機(jī)動車、駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)等基本情況的調(diào)查，建立分布圖和基礎(chǔ)臺帳。分析道路交通安全形勢，提出相關(guān)對策措施。

（2）會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段進(jìn)行排查，列出事故隱患路段，提出整改建議報同級政府。

（3）加強(qiáng)對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。采用發(fā)放交通事故案例匯編，在公共場所展出宣傳掛圖、播放宣傳光盤等形式，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動。

（4）集中整治違法行為。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的綜合整治局面。明確重點，對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行不間斷的集中整治，保持嚴(yán)管重處的高壓管理態(tài)勢。加強(qiáng)對主干道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

（5）規(guī)范城區(qū)交通秩序。要與建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法等部門密切配合，加強(qiáng)對影響城區(qū)交通秩序的交通違法行為的靜態(tài)管理。規(guī)范停車管理，統(tǒng)一占用、挖掘道路的審批，會同有關(guān)部門清理非交通占道；加強(qiáng)行人和非機(jī)動車通行管理，確保交通暢通。

（6）嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。對三級以下（含三級）山區(qū)公路，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間通行，并通報公路管理部門設(shè)置禁行標(biāo)志。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理。在機(jī)動車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路的管控。充分發(fā)揮公安派出所交通管理警務(wù)組和駐農(nóng)機(jī)監(jiān)理所聯(lián)絡(luò)室的作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和對車輛、駕駛?cè)说陌踩逃芾砉ぷ鳌?/p>

（8）加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。積極協(xié)助交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求，在2006年6月底前增加駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，按照事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究并處理。

（9）加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。會同質(zhì)檢部門對檢測站實行定期抽查，對存在不具備機(jī)動車安全技術(shù)檢驗條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗資格。

（10）加強(qiáng)低速汽車的管理。要加強(qiáng)對三輪汽車、低速載貨汽車的管理，嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗、審驗。

（11）規(guī)范校車管理。加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，2006年6月底前建立車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

（12）實行管理信息共享。2006年底前建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報情況，由相關(guān)部門按規(guī)定作出處理。

（13）改善城區(qū)交通設(shè)施。公安部門要積極主動與建設(shè)部門配合，制定并實施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。2006年底前，各縣區(qū)要按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場。

2.交通部門

（1）加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)的監(jiān)督管理。會同公安部門督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求。在2006年6月底前增加駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。

（2）落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險。加快汽車行駛記錄儀的安裝工作，并制定有關(guān)規(guī)定和措施加強(qiáng)監(jiān)管，2006年底前完成9座（含）以上的營運(yùn)客車和危險品運(yùn)輸車輛的行車記錄儀和GPS系統(tǒng)的安裝工作。

（3）強(qiáng)化交通事故“黑點”的治理力度。對掛牌整改的事故隱患路段，要按照實施公路安全保障工程和事故隱患路段治理方案的要求進(jìn)行治理，逐步改善道路安全通行條件。

（4）加強(qiáng)新建、改建公路交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設(shè)計和施工規(guī)范，完善交通安全設(shè)施，做到與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。對無交通設(shè)施或者交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路，不得投入使用。

（5）完善道路交通安全設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善公路上已有標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施。加大對道路交通標(biāo)志、標(biāo)線等道路交通工程設(shè)施和隔離、防撞等安全設(shè)施的投入，明確道路交通工程和交通安全配套設(shè)施建設(shè)的資金投入渠道。

（6）深入開展公路路口專項治理工作。以國省道和主干公路為重點，按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)養(yǎng)護(hù)要求，堅決封閉不合理的口子。對不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，應(yīng)予以清除。

（7）完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。要在完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施上給予政策傾斜，協(xié)助道路建設(shè)單位完善農(nóng)村道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和事故多發(fā)路段的警示及防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。

3.教育部門

（1）落實中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的交通安全措施。督促學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生上、放學(xué)的交通安全問題及校車、接送學(xué)生車輛的管理。學(xué)校要堅決制止學(xué)生乘坐低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車上、放學(xué)，未到法定年齡騎自行車、電動自行車等行為。

（2）建立宣傳教育長效機(jī)制。在中小學(xué)校法制、道德教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生的個人操行評定。

（3）完善學(xué)校周邊的交通安全設(shè)施。教育部門應(yīng)主動與相關(guān)部門聯(lián)系，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊的交通安全設(shè)施，確保學(xué)生的出行安全。

4.農(nóng)業(yè)部門

（1）加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要督促農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱要求。嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，按照事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究并處理。

（2）加強(qiáng)拖拉機(jī)的安全管理。切實把好上道路行駛拖拉機(jī)登記、檢驗關(guān)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

（3）實行管理信息共享。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要建立完善拖拉機(jī)及駕駛?cè)说怯浌芾硇畔⑾到y(tǒng)，定期向公安部門通報有關(guān)情況。

（4）加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要發(fā)揮交警駐農(nóng)機(jī)監(jiān)理所聯(lián)絡(luò)室的作用，積極配合交警加強(qiáng)農(nóng)村道路的管理，杜絕低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載客行為，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序。

（5）強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说男麄鹘逃２扇∵m合農(nóng)村特點的有效形式，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

5.建設(shè)部門

（1）對新建、改建的城市道路，建設(shè)部門要按照暢通工程的要求，制定并實施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案，規(guī)劃設(shè)置停車場。

（2）合理設(shè)置公交車?？空?，確保交通安全。對始發(fā)站、終點站、中樞站，要設(shè)置停車坪。

（3）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布置路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保城市主干道暢通。

（4）不斷改善原有城市道路的通行條件，提高通行能力。

6.其他部門

（1）建立宣傳教育長效機(jī)制，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。司法行政部門要把《道路交通安全法》等法律法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容；宣傳部門和新聞單位要在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄，電信運(yùn)營企業(yè)要通過短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識；監(jiān)察部門除對發(fā)生特大道路交通事故的單位嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會同安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。

（2）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢測設(shè)備及相關(guān)壓力容器質(zhì)量的檢測，確保設(shè)備完好。

三、考核評價

（一）方法和內(nèi)容

1.方法：由市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議牽頭，市公安局、市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等部門組織有關(guān)人員，按照全國道路交通安全部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》和**省具體評價標(biāo)準(zhǔn)及評價辦法，對各縣區(qū)進(jìn)行考評。

2.內(nèi)容：縣區(qū)政府履行道路交通安全責(zé)任及有關(guān)道路交通安全投入、有關(guān)部門完成的主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾的交通安全意識等方面。

（二）考評步驟

每年12月下旬，由市政府組織對各縣區(qū)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果報省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省政府組織復(fù)評。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長談月明任組長，市政府副秘書長王伯安、董立新任副組長，市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議單位為成員的市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交警支隊，張甲宏兼任辦公室主任。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體方案，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議部署要求，這項活動要集中開展三年，之后轉(zhuǎn)入正常性工作。各縣區(qū)要周密部署，廣泛動員，認(rèn)真實施，扎扎實實地予以推進(jìn)。2006年創(chuàng)建工作全面展開，德清縣、長興縣要達(dá)到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；2008年全市所有縣區(qū)建成平安暢通縣區(qū)。

（三）部門形成合力。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成創(chuàng)建合力。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通安全整體工作水平。

（四）加大監(jiān)督力度。各級政府及市創(chuàng)建辦公室要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動情況組織檢查，并適時邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作。