檔案局突發(fā)事件應(yīng)急方案
時間:2022-11-05 12:58:00
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第一條為有效預(yù)防、及時處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件,確保國家檔案資源的安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、規(guī)章,制定本辦法。
第二條本辦法所稱突發(fā)事件,是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序,需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對的事件。
第三條本辦法適用于各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)急處置其轄內(nèi)突發(fā)事件。企事業(yè)單位檔案部門、軍隊系統(tǒng)檔案部門及其他檔案機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。
第四條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則。
第五條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制,制定相關(guān)工作預(yù)案,切實履行各自職責(zé),保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。
第六條突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)編制和實施預(yù)案的有關(guān)危機(jī)情況和背景;
(二)應(yīng)急處置工作的目標(biāo)、要求和具體措施;
(三)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立及其人員組成,應(yīng)急處置工作隊伍的數(shù)量、分工、聯(lián)絡(luò)方式、職能及調(diào)用方案;
(四)有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及能夠提供援助的機(jī)構(gòu)、人員及其聯(lián)系方式;
(五)搶救檔案的順序及其具體位置,庫房常用及備用鑰匙、重要檢索工具的位置和管理人員;
(六)檔案庫房所在建筑供水、供電開關(guān)及檔案庫區(qū)、重點(diǎn)部位的位置等;
(七)向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級檔案行政管理部門報告的聯(lián)系方式;
(八)其他預(yù)防突發(fā)事件、救災(zāi)應(yīng)注意事項。
第七條突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級檔案行政管理部門備案。
第八條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,做好檔案安全保管工作,防范突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),組織救災(zāi)演練和對所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查;對本單位全體工作人員開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育,增強(qiáng)對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第九條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作,建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,及時收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)及時啟動有關(guān)預(yù)案,采取果斷措施進(jìn)行處置,防止危害和事故的發(fā)生。
第十條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門在突發(fā)事件發(fā)生后,要采取下列應(yīng)急處置措施:
(一)及時報警,在第一時間通知搶險負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,通知專業(yè)搶險救援部門等。在可能的情況下,采取行動消除事故。
(二)組織救援遇險人員,轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險源,標(biāo)明危險區(qū)域,關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
(三)對突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,啟動相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。
(四)對災(zāi)害事故造成的受損檔案,立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對受水淹檔案,要及時采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài),避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。
第十一條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級檔案行政管理部門報告。
有下列情形之一者,縣級以上檔案行政管理部門和各級國家檔案館在向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級檔案行政管理部門報告的同時,需向國家檔案局報告:
(一)因人為、自然原因或其他原因造成檔案嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的;
(二)因人為、自然原因或其他原因造成檔案館庫房建筑損壞,危及檔案安全的;
(三)國家檔案館工作秩序受到?jīng)_擊,危及檔案安全的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大安全事故。
第十二條突發(fā)事件報告應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(一)事件發(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)(單位、部門)、時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況;
(二)事件的簡要經(jīng)過和檔案損失情況的初步估計;
(三)事件原因的初步分析;
(四)事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果;
(五)其他需要報告的事項。
第十三條任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第十四條接到突發(fā)事件報告的檔案行政管理部門應(yīng)依照本辦法立即組織力量對報告事項調(diào)查核實,采取必要的控制措施,并及時向有關(guān)部門報告核查情況。
第十五條省級以上檔案行政管理部門接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)視事件嚴(yán)重程度,決定是否有必要組成突發(fā)事件應(yīng)急處置小組對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員構(gòu)成應(yīng)包括突發(fā)事件所涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的專家。
第十六條國家檔案局應(yīng)根據(jù)接報突發(fā)事件的情況,及時向中共中央辦公廳、國務(wù)院有關(guān)部門報告。突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的情況,向相關(guān)單位通報。
第十七條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門未依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的,由其上級檔案行政管理部門責(zé)令改正。
第十八條各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個人,給予表彰和獎勵。
第十九條本辦法自公布之日起施行。解釋權(quán)歸國家檔案局。
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