導語：電子監(jiān)管網(wǎng)推進方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家質檢總局、商務部、工商總局《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產品質量電子監(jiān)管的通知》（國質檢質聯(lián)〔**〕582號，以下簡稱《通知》）、**市人民政府辦公廳《關于做好中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應用工作的意見》（**辦發(fā)〔2006〕100號）和《**市中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作實施方案》（**辦發(fā)〔**〕147號）精神，為做好全縣的中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作，加強對納入工業(yè)產品生產許可證和強制性產品認證（CCC）管理的重點產品實施電子監(jiān)管，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“地方人民政府負總責，企業(yè)承擔主體責任，職能部門齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會監(jiān)督”的思路，以加快推進電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段，嚴格產品市場準入，探索對產品質量進行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管，構建從生產到流通的監(jiān)管鏈條和社會監(jiān)督網(wǎng)絡，促進企業(yè)質量誠信建設，維護群眾消費權益和“**制造”的良好形象。

二、工作目標

按照《**市中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作實施方案》（**辦發(fā)〔**〕147號）及有關工作部署，**年6月底以前，《首批入網(wǎng)產品目錄》9類69種產品100%實現(xiàn)賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，企業(yè)必須書面說明，由當?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞螅豢h質監(jiān)部門嚴格把關，情況屬實的，方可批準并報質檢總局推進辦備案，且必須限定過渡期，過渡期不得超過**年12月31日。**年6月以后，進一步擴大范圍，逐步實現(xiàn)重點產品全面覆蓋。

三、實施步驟

電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作分三個階段實施。

第一階段：動員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和各有關部門動員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作，各級各部門要迅速組織學習、貫徹實施有關文件精神。同時，重點對照《首批入網(wǎng)產品目錄》，核實應入網(wǎng)產品企業(yè)的名單（包括生產許可證和CCC認證），企業(yè)名單由縣質監(jiān)局負責清理，對已入網(wǎng)產品（包括已入網(wǎng)賦碼產品和已入網(wǎng)未賦碼產品）和未入網(wǎng)產品建立專項管理檔案，并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產品目錄》的生產企業(yè)，開展一定規(guī)模的宣傳活動，并對電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作人員進行培訓。

第二階段：首批產品入網(wǎng)賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產許可證或CCC認證證書而未入網(wǎng)賦碼的，要求企業(yè)盡快入網(wǎng)，并完成賦碼工作；已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè)，要求加大賦碼工作力度，使產品盡快賦碼上市；正申辦生產許可證和CCC認證以及名牌申報、免檢申報的企業(yè)，要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù)；已入網(wǎng)賦碼的，要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機制。6月30日以后，開展首批入網(wǎng)產品入網(wǎng)賦碼檢查驗收和行政執(zhí)法工作。主要內容包括：是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案；應入網(wǎng)產品企業(yè)的入網(wǎng)率；入網(wǎng)產品持續(xù)賦碼率，以及入網(wǎng)產品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內容。

第三階段：深入推進、實施有效監(jiān)管階段（**年6月以后）。對須在過渡期內入網(wǎng)賦碼的，督促企業(yè)必須在過渡期內完成入網(wǎng)賦碼。對列入《首批入網(wǎng)產品目錄》的產品實施產品溯源、質量跟蹤、打假治劣，有效提升產品質量和食品安全的監(jiān)管水平。對列入《首批入網(wǎng)產品目錄》未獲得生產許可證、CCC認證證書并未使用統(tǒng)一標識電子監(jiān)管碼的，產品不得生產銷售；產品生產企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對未使用統(tǒng)一標識電子監(jiān)管碼的產品，由相關部門責令其生產企業(yè)限期整改；拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴大《入網(wǎng)產品目錄》，確保重點產品全部入網(wǎng)，實施有效監(jiān)管。對已經入網(wǎng)產品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務工作。對需要申請生產許可證和CCC認證的產品進行把關，做到在申請生產許可證或CCC認證的同時加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作進入正常推進、規(guī)范管理階段。

四、職責分工

在縣電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應用工作領導小組的領導下，有關方面要按照分工負責、協(xié)同合作的原則，切實將這項工作抓細抓好，抓出成效。

（一）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）職責

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對推進工作負總責，組織制訂具體工作計劃，落實企業(yè)入網(wǎng)方案，將工作任務分解落實到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個部門和企業(yè)，建立健全目標責任制和責任追究制度，督促各有關部門加大對實施產品質量電子監(jiān)管的產品和生產經營企業(yè)的監(jiān)管力度，督促轄區(qū)內企業(yè)產品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼，完成轄區(qū)內《首批入網(wǎng)產品目錄》9類69種產品入網(wǎng)賦碼目標任務，并進一步擴大范圍，逐步實現(xiàn)重點產品全覆蓋，完善產品質量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設和產品質量、食品安全監(jiān)管的長效機制。

（二）有關部門職責

縣質監(jiān)、貿易、工商等有關部門既要各司其職、各負其責，又要相互配合、形成合力，共同推進產品質量電子監(jiān)管工作。

縣質監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產品質量電子監(jiān)管推廣應用工作領導小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協(xié)調、檢查驗收，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，信息報送等工作。認真履行產品質量和食品安全的監(jiān)管職能，在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進過程中緊密結合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作，加強對生產企業(yè)的宣傳和指導，利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強對實施產品質量電子監(jiān)管產品和生產、經營企業(yè)的監(jiān)管力度，促進產品安全和食品安全溯源體系的全面建立。

縣貿易局組織推動電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端布設，使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端覆蓋我縣主要商場、超市，逐步實現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點的查詢終端布設，督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關規(guī)定，要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進行商品貨源查詢和追蹤。

縣工商局對流通領域中涉及的《首批入網(wǎng)產品目錄》9類69種產品，重點查驗實施生產許可證和CCC認證管理的產品是否使用統(tǒng)一標識的電子監(jiān)管碼，要求產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬等法定責任和義務，完善產品質量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點對產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標識查驗制度等進行監(jiān)督檢查，對流通領域中凡未使用統(tǒng)一標識電子監(jiān)管碼的產品，要責令其生產企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。

縣經委負責加大對重點產品生產企業(yè)的宣傳力度，組織督促重點產品生產企業(yè)入網(wǎng)和賦碼?？h農業(yè)局負責組織種子、農藥、飼料等農資生產企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，協(xié)調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法生產、經營行為?？h衛(wèi)生局負責監(jiān)督消費環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應用工作，查處消費環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為?？h食品藥品監(jiān)管局負責組織藥品生產企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產、經營違法行為，編制全縣藥品銷售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃，指導協(xié)調安裝查詢終端工作?？h公安局負責對移交的涉嫌犯罪的各類案件予以查處?？h財政局負責研究提出和落實有關鼓勵企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財稅優(yōu)惠政策?？h電信公司等通信部門負責保證公用通信網(wǎng)的通信服務質量，保障產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡正常運行?？h鹽務局負責組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作，督促銷售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗制度?？h供銷社負責制定并實施全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村信息查詢終端布設規(guī)劃?？h煙草公司負責監(jiān)督卷煙應用電子監(jiān)管碼工作?？h新聞社、文廣局負責對中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作。縣督查室負責對各級各部門的推進工作進行督促檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)，是根據(jù)國務院關于建立產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”的要求，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)庫建立的國家級產品質量追溯平臺。推進電子監(jiān)管網(wǎng)工作，是產品質量安全工作的迫切要求和重要內容，對于構建覆蓋全社會的產品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡和信用體系，維護消費者和企業(yè)的合法權益，打擊制假售假行為，促進經濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步具有積極作用；是保證我縣重點產品生產、經營企業(yè)合法生產、合法經營的重要手段；是進一步提高產品質量、提高產品聲譽和提高產品市場占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關部門要高度重視，提高認識，加強領導，分管領導直接負責，研究制定實施方案，加大推進力度，保障工作力量、工作條件和工作經費，切實把電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作落實到位。

（二）明確任務，搞好協(xié)作。推進工作涉及方方面面，有關部門要增強大局意識和責任意識，按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則，切實履行各自職責。對涉及多個部門的工作，要密切配合，形成合力，共同推進。要細化工作項目，進行層級、部門責任和進度的細化分解，建立量化考核指標，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進的工作格局?？h政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應用工作領導小組辦公室要做好組織、指導和監(jiān)督工作，加強協(xié)調溝通和督促檢查，隨時掌握企業(yè)入網(wǎng)情況，及時研究解決推進工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。要轉變工作作風，積極主動地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務，方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關部門、技術支撐單位的溝通協(xié)調，形成合力，良性互動。

（三）完善機制，加強督導。要根據(jù)工作目標要求，適時組織督導組，切實加強檢查和督促，研究、跟蹤和解決新問題，確保如期完成推進目標。要在電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作中堅決落實方便企業(yè)、方便百姓、不收費的要求，不得增加企業(yè)負擔，不得增加消費者負擔，充分體現(xiàn)政府服務意識。建立推廣應用領導小組例會制度和調度制度，聽取和調度推進工作進度，交流工作經驗，研究解決重大疑難問題，制定有關推進工作政策。要實施月報制度，每月通報一次工作進度。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加強政策宣傳，加大宣貫力度，進一步提升社會認知度，做到《首批入網(wǎng)產品目錄》相關企業(yè)全覆蓋，營造更加濃厚的社會氛圍，為深層次應用創(chuàng)造條件。要加大對電子監(jiān)管網(wǎng)成效宣傳，發(fā)掘成功案例，發(fā)揮示范作用，增強說服力。要結合企業(yè)關心的問題，對不同入網(wǎng)階段，有針對性地進行宣傳和幫助。

（五）嚴格執(zhí)法，依法行政。有關部門要嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定開展工作，要嚴格按照《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，認真履行職責，對列入《首批入網(wǎng)產品目錄》的產品，未獲得生產許可證、CCC認證證書并未使用統(tǒng)一標識電子監(jiān)管碼的，產品不得生產銷售；對偽造或者冒用電子監(jiān)管碼等違法行為依照有關法律法規(guī)進行處罰。