導(dǎo)語(yǔ)：固定資產(chǎn)債務(wù)管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

近年來(lái)，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，一些地方和部門缺乏充分考察論證，超越實(shí)際和財(cái)力可能，盲目上馬工程，大搞政府性舉債投入建設(shè)或購(gòu)買大宗固定資產(chǎn)，造成政府顯性和或有債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，固定資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至由于拖欠工程款，影響到社會(huì)穩(wěn)定。為了統(tǒng)籌管理全縣政府性舉債投入固定資產(chǎn)建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良債務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)抓好政府性舉債投入建設(shè)固定資產(chǎn)和政府債務(wù)管理的重要性

加強(qiáng)政府建設(shè)固定資產(chǎn)和債務(wù)管理，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善投資體制改革的重大舉措，是從根本上解決目前固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中超概率大、資金到位差，建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題的有效途徑。目前，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)債高達(dá)6.5億，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，超越現(xiàn)有財(cái)力可能盲目上項(xiàng)目、輔攤子，將加劇財(cái)政困難，危及基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。中央再三強(qiáng)調(diào)，對(duì)因各類工程導(dǎo)致政府債務(wù)加重，工程欠款增加，造成不穩(wěn)定因素的，將嚴(yán)肅追究地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè)固定資產(chǎn)和債務(wù)管理，有利于減輕財(cái)政壓力，合理控制固定資產(chǎn)投入規(guī)模；有利于集中力量抓重點(diǎn)、保全局，提高建設(shè)工程質(zhì)量；有利于改善外債管理狀態(tài)，維護(hù)政府信譽(yù)。因此，各級(jí)各部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府性舉債投入建設(shè)固定資產(chǎn)和債務(wù)管理的重要性，統(tǒng)一思想，嚴(yán)守規(guī)定，不搞不切合實(shí)際的各類“政績(jī)工程”、“形象工程”，不購(gòu)不必需的高檔辦公設(shè)備，減少財(cái)政支出，減輕單位負(fù)擔(dān)，確保各類外債控制在合理水平，確保單位收支基本平衡。

二、嚴(yán)格程序，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和購(gòu)置管理

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)各部門確需建造固定資產(chǎn)，包括修建辦公樓、敬老院、福利院、學(xué)校等公共性、公益性固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措到位情況。凡項(xiàng)目論證不充分，資金來(lái)源不充足、落實(shí)不到位的，項(xiàng)目主管部門一律不予審批。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一次性購(gòu)買價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)（包括辦公樓、辦公室裝修，下同）；各部門一次性購(gòu)買價(jià)值在2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)，或者購(gòu)買一批固定資產(chǎn)價(jià)值總量分別超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，都必須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，納入政府采購(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買的，單位財(cái)務(wù)部門不予以報(bào)銷，否則，按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)格控制，嚴(yán)防增加新的不良債務(wù)

鑒于我縣各級(jí)債務(wù)較重的實(shí)際，各級(jí)各部門必須本著“先吃飯，后建設(shè)”的原則，嚴(yán)禁再產(chǎn)生新的債務(wù)。嚴(yán)禁以任何舉債、集資方式購(gòu)買、建設(shè)固定資產(chǎn)和償還債務(wù)。沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)保證，或未經(jīng)縣政府同意，嚴(yán)禁各單位對(duì)外簽訂關(guān)于資產(chǎn)抵押、擔(dān)保協(xié)議，增加政府或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)、確需的貸款項(xiàng)目，要采取貸款還貸保全措施，特別是為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目提供貸款保時(shí)，要求項(xiàng)目單位提供反擔(dān)保，以減輕債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政、國(guó)資部門要建立政府債務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)測(cè)算政府債務(wù)基本指標(biāo)，及時(shí)預(yù)測(cè)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使政府債務(wù)項(xiàng)目和管理趨向科學(xué)化、合理化和安全化。項(xiàng)目單位應(yīng)按比例計(jì)提還貸準(zhǔn)備金，存入本級(jí)財(cái)政專戶，逐步償還債務(wù)，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累。

四、強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

加強(qiáng)政府固定資產(chǎn)投資和債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意義重大，勢(shì)在必行。各級(jí)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和債務(wù)管理，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證政權(quán)正常運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府性舉債投入建設(shè)固定資產(chǎn)和債務(wù)管理納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范疇，縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)管理運(yùn)行狀況的審計(jì)、監(jiān)督，并將固定資產(chǎn)投資和債務(wù)管理成效納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，防止政府性舉債投入建設(shè)固定資產(chǎn)和債務(wù)管理過(guò)程中短期行為的發(fā)生。對(duì)違反本通知規(guī)定，新舉債投入建設(shè)固定資產(chǎn)、造成單位債務(wù)增加、民工催債等不穩(wěn)定因素，或給國(guó)家和單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，將按照“誰(shuí)表態(tài)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。