學校布局調(diào)整實施方案
時間:2022-10-31 11:56:00
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為了認真貫徹縣委、縣政府制定的《**縣**—**年教育振興行動計劃》(足委發(fā)〔**〕44號),切實執(zhí)行市教委《關(guān)于**縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》(渝教基〔**〕13號),全面優(yōu)化**教育的辦學資源,努力促進**教育的健康發(fā)展,在總結(jié)郵亭、龍水兩個片區(qū)初中布局調(diào)整試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)過全面調(diào)查、座談討論和認真研究,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),努力實現(xiàn)**教育從分散辦學向規(guī)模辦學轉(zhuǎn)變,從粗放型辦學向規(guī)范化辦學轉(zhuǎn)變,構(gòu)建教育新優(yōu)勢,實現(xiàn)教育新跨越,增強**教育的競爭實力,滿足人民群眾日益增長的教育需求,辦好人民滿意的**教育,促進我縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
二、調(diào)整原則
(一)科學性原則??紤]一個地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟狀況、人口分布、教育發(fā)展規(guī)模等多種因素,進行科學合理的預(yù)測,使學校的規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)適應(yīng)教育的改革與發(fā)展,有效防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費。
(二)發(fā)展性原則。按照“小學就近入學、初中相對集中、高中向縣城集聚”的思路,扶優(yōu)扶強,將規(guī)模小的初中合并到規(guī)劃保留發(fā)展的初中學校,有利于學校形成規(guī)模辦學。
(三)效益性原則。保證調(diào)整過程中教育資產(chǎn)功能轉(zhuǎn)化而不退化,資產(chǎn)重組而不流失。通過撤并調(diào)整后,減少資金的隱性閑置和浪費,提高教育的投資效益和辦學效益。
(四)統(tǒng)一性原則。全縣初中學校的布局調(diào)整,按照“一次性上收、統(tǒng)一管理、設(shè)點教學、分步實施”的辦法有序推進。全縣公辦初中學校全部上收縣管,以確保布局調(diào)整的順利推進。
三、調(diào)整學校
本次調(diào)整的初中學校共30所,將化龍中學等19所初中合并到雙塔中學等11所中學。調(diào)整后,全縣共有公辦初中24所,其中單設(shè)初中19所,高中附設(shè)初中5所。
(一)撤銷15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,合并到7所縣直中學
1、化龍中學、米糧中學、寶頂義務(wù)教育實驗學校初中部合并到雙塔中學。
2、高坪中學合并到中敖中學。
3、季家中學、高升中學合并到**三中。
4、寶山中學合并到鐵山中學。
5、玉灘中學、沙壩中學、土門學校初中部合并到珠溪中學。
6、國梁中學、古龍中學、石牛中學、新石中學合并到**二中。
7、玉龍中學合并到龍水實驗中學。
(二)8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中合并,組建4所單設(shè)初中,并上劃縣教委直接管理
1、金山鎮(zhèn)中與石馬鎮(zhèn)中合并,組建成石馬中學。
2、天寶中學合并到中敖鎮(zhèn)中。
3、石桌中學合并到燈塔中學。
4、登云中學合并到彌陀中學。
(三)9所保留的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中上劃縣教委直接管理
1、城西中學
2、回龍中學
3、寶興中學
4、拾萬中學
5、萬古鎮(zhèn)中
6、雍溪中學
7、復(fù)隆中學
8、龍石中學
9、龍西中學
四、實施辦法
(一)關(guān)于教師編制問題
被調(diào)整學校的全體在編在崗教職工,按照今年新核定的編制,由新組建的學校按照雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)聘任(用)的原則進行聘任;對通過競爭未能上崗的教職工由縣教委統(tǒng)籌調(diào)整到缺編學校工作。任何學校不得超編,原則上不允許聘請代課教師。
(二)關(guān)于學校經(jīng)費問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中學上劃縣直管后,學校經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一供給(不含代課教師經(jīng)費)。由縣財政局按分稅制財政管理體制測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的標準,計算街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上劃學校的支出基數(shù),扣減街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制補助”或增加街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制上解”基數(shù)。體制基數(shù)劃轉(zhuǎn)按全年數(shù)額結(jié)算。
1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并到7所縣直中學的經(jīng)費預(yù)算,其合并后增加的部分,原則上按鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門預(yù)算指標數(shù),由縣財政扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“體制補助”數(shù),追加給接收學校。
2、撤銷合并后上劃縣直管和整體上劃縣直管中學的經(jīng)費,縣財政原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算指標數(shù),扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“體制補助”,另文下達給該學校。
3、為了辦理年終決算,完整反映學校全年全校的財務(wù)收支情況,被合并學校原財務(wù)會計核算的會計憑證、會計賬簿等會計檔案,一律按《會計法》等法律、法規(guī)、制度的規(guī)定,全部移交給接收學校。接收學校應(yīng)將本校和移交學校的會計賬務(wù)按規(guī)定合并后,連續(xù)進行會計核算,辦理年終決算,并單獨上報縣財政局。
(三)關(guān)于辦學管理及校產(chǎn)使用問題
撤消的學校和相互合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的領(lǐng)導(dǎo)班子自然免職,合并后的學校領(lǐng)導(dǎo)班子需要重新任命的按干部管理權(quán)限和程序重新任命。被調(diào)整學校的所有學生和全部資產(chǎn)(土地、校舍、設(shè)備設(shè)施)一并移交給新組建的學校,原承擔的轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育教學責任由新組建的學校承擔。
新組建的學校在集中一個校區(qū)教學而辦學條件不具備的情況下,可在被調(diào)整學校的原校區(qū)設(shè)立教學點,實行“一套班子,一個制度”統(tǒng)一管理,并制定規(guī)劃,在兩年內(nèi)完成集中辦學任務(wù);在辦學條件滿足的情況下,被調(diào)整學校的校產(chǎn)由縣教委、國資辦負責安排給所在地小學使用管理。
(四)關(guān)于債權(quán)及債務(wù)問題
1、債權(quán)問題:學校要加強債權(quán)管理,追收各種債權(quán)。對暫時不能收回的債權(quán),要完善相關(guān)手續(xù),理清債權(quán)關(guān)系。
2、關(guān)于債務(wù)問題:
(1)所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中調(diào)整合并和上收縣直管前欠發(fā)學校職工工資、國家規(guī)定的津貼而造成的債務(wù),由原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處,下同)負責解決。
(2)“普九”、“普六”債務(wù)及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府性債務(wù),由原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責償還;
(3)合并和上收縣直管的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中學校的直接負債,由學校(接收學校、合并學校)自行負責償還。
(五)其他相關(guān)問題
調(diào)整后,縣上負責抓好全縣學校統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理;核定教職工編制,統(tǒng)一發(fā)放教師工資;負責學校校長、教師的管理;指導(dǎo)學校教育教學工作;建立規(guī)范、穩(wěn)定的教育經(jīng)費投入保障機制。教師的資格認定、人事調(diào)配、招聘錄用、職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、考試考核等由縣教育行政部門歸口管理。
街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要承擔相應(yīng)的義務(wù)教育辦學責任:根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費;把學校建設(shè)列入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,積極協(xié)助做好新建、擴建校舍所需土地的行政劃撥工作;督查本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)義務(wù)教育的實施,組織動員適齡兒童少年入學,承擔相應(yīng)的“控流防輟”職責,鞏固“兩基”成果,解決教育發(fā)展中存在的困難和問題;維護所在地學校治安和教學秩序,治理學校周邊環(huán)境等責任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀律要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任
縣上成立由縣委、縣政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長,縣教委、編辦、人事、財政、建委、監(jiān)察等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣初中學校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對學校布局調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督,確保調(diào)整工作的順利開展。相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和學校也要成立相應(yīng)的學校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,配合有關(guān)部門共同搞好學校的移交工作。
(二)嚴格要求,嚴肅紀律
全縣初中布局調(diào)整涉及到人、財、物等問題,必須嚴格按有關(guān)文件規(guī)定進行規(guī)范處理。學校布局調(diào)整方案經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實施后,涉及被調(diào)整的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中學校的財務(wù)要全部凍結(jié),經(jīng)費做到只進不出,移交前需特殊開支的經(jīng)費由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和縣教委審批。學校校產(chǎn)在合并前任何單位和個人不得進行處置,合并后需要處置的校產(chǎn)按縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定由縣教委負責處理。學校領(lǐng)導(dǎo)必須堅守工作崗位,維護好校產(chǎn)和學校正常的工作秩序,教師要嚴格服從組織管理和工作安排。
各相關(guān)部門都必須從有利于教育發(fā)展的大局出發(fā),認真履行各自職責,確保布局調(diào)整工作的有序進行。各級干部職工,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在學校布局調(diào)整工作中,必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項黨紀政紀,自覺服從改革大局,堅決禁止借學校布局調(diào)整之機濫發(fā)財物、大吃大喝、鋪張浪費等違紀違規(guī)行為。凡有違反國家法律法規(guī)和黨紀政紀的,將從嚴處理,對情節(jié)嚴重、造成損失的堅決移送司法機關(guān)依法追究責任。