導(dǎo)語：計劃生育行政執(zhí)法方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加大對違法生育行為的執(zhí)法力度，切實加強社會撫養(yǎng)費征收工作，規(guī)范公民生育行為，穩(wěn)定低生育水平，維護人口和計劃生育法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，推進人口和計劃生育依法行政進程，結(jié)合實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）以及《重慶市人口與計劃生育條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加強和改進人口計劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面的意見》（渝委發(fā)〔**〕23號）等文件有關(guān)規(guī)定，切實摸清違法生育底數(shù)，加強社會撫養(yǎng)費依法征收力度，逐步建立以“縣級委托、鄉(xiāng)級征收、村級配合、法院保障”的社會撫養(yǎng)費征收長效機制，不斷增強公民實行計劃生育的法制意識，規(guī)范生育行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面提高全縣人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣里成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣法院、人口計生委、公安局等單位負責(zé)人為成員的集中行政執(zhí)法活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)社會撫養(yǎng)費征收及計生強制執(zhí)行案件的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，全面部署，統(tǒng)籌推進，把社會撫養(yǎng)費征收作為當(dāng)前的重點工作抓緊抓好。村里要明確專人，配合縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生執(zhí)法人員和縣法院做好社會撫養(yǎng)費征收工作。

三、明確責(zé)任

建立健全“縣級委托、鄉(xiāng)級征收、村級配合、法院保障”的社會撫養(yǎng)費征收機制?？h人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)征收社會撫養(yǎng)費情況、縣法院強制執(zhí)行情況進行考核，考核結(jié)果將作為落實計劃生育目標(biāo)責(zé)任制獎懲的依據(jù)。各級各單位職責(zé)是：

（一）縣人口計生委：負責(zé)查處黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職職工政策外生育和影響較大的信訪舉報政策外生育案件，負責(zé)全縣社會撫養(yǎng)費征收工作。

1、督促街鎮(zhèn)鄉(xiāng)履行政策外生育的社會撫養(yǎng)費征收程序，并在法定期限內(nèi)將代征的社會撫養(yǎng)費上繳縣財政；

2、對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職職工及舉報的政策外生育案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示立案后，直接進行調(diào)查，履行征收社會撫養(yǎng)費程序；

3、負責(zé)統(tǒng)籌各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)申請法院強制執(zhí)行工作，組織計生執(zhí)法監(jiān)察隊在法院立案前，對當(dāng)事人再次督促征收；

4、對全縣社會撫養(yǎng)費征收工作及上繳縣財政情況進行監(jiān)督檢查，對1998年6月1日以后出生，并在**年9月30日前繳納社會撫養(yǎng)費達到應(yīng)征金額80%以上的，可作結(jié)案處理，出具清單。

（二）縣人民法院：切實做好計生案件強制執(zhí)行工作，確保計劃生育案件受理工作穩(wěn)定有效運行。對受理的計劃生育案件要集中人力、精力，依法開展社會撫養(yǎng)費的征收工作。

1、確定專人對申請強制執(zhí)行的當(dāng)事人履行法律程序；

2、對逾期拒不履行《征收社會撫養(yǎng)費決定書》或《分期繳納社會撫養(yǎng)費審查決定書》規(guī)定的法定責(zé)任的當(dāng)事人進行強制執(zhí)行。

（三）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）：負責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)政策外生育案件和一般案件的社會撫養(yǎng)費征收工作。

1、發(fā)現(xiàn)政策外出生后，應(yīng)立即立案調(diào)查、取證，并在法定期限內(nèi)對當(dāng)事人下達《征收社會撫養(yǎng)費決定書》；

2、下達《征收社會撫養(yǎng)費決定書》3個月內(nèi)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生辦要積極給當(dāng)事人做工作，督促其主動繳納社會撫養(yǎng)費；

3、對在3個月內(nèi)拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生辦將案件卷宗等有關(guān)材料報縣人口計生委，及時申請法院強制執(zhí)行。

四、方法步驟

**年7月23日—**年9月30日為今年集中行政執(zhí)法活動時間，以后每年根據(jù)情況組織開展。今年征收活動分兩個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動和摸底清查階段（**年7月23日—**年7月30日）

充分利用各種載體，采取多種形式，廣泛宣傳征收社會撫養(yǎng)費的重要意義和相關(guān)政策規(guī)定，營造濃厚的輿論氛圍和強大的宣傳聲勢。重點加強對政策外生育戶的宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動其配合征收工作。要讓群眾做到“五明白”：一是要明白征收社會撫養(yǎng)費的目的和重要意義；二是要明白自己在計劃生育方面的權(quán)力和義務(wù)；三是要明白違法生育后應(yīng)承擔(dān)的法律后果；四是要明白繳納社會撫養(yǎng)費的程序；五是要明白計劃生育合法權(quán)益受到侵害后如何獲得救濟。要讓計劃生育工作人員做到“五清楚”：即清楚征收社會撫養(yǎng)費的目的意義、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序和違法征收的法律后果。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織力量采取進村入戶的方法，對住戶和育齡婦女個案信息進行逐一核對，并進行變更登記。對歷年以來違反政策生育情況（包括處理情況）、出生人口往年未報情況、依法征收社會撫養(yǎng)費情況（包括首征率、征收到位情況、是否按程序征收等）進行摸底核實和清查。對違法生育未立案未終結(jié)的情況進行認真排查核實，將違法生育者的詳細情況和有關(guān)可執(zhí)行的財產(chǎn)登記造冊。對已終結(jié)的社會撫養(yǎng)費征收案件逐個進行清理，查看征收主體是否有誤、征收是否到位、是否有隨意減免終結(jié)現(xiàn)象、征繳是否分期、執(zhí)法文書是否規(guī)范、是否有因征收社會撫養(yǎng)費而造成的惡性案件尚未處理等現(xiàn)象。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照統(tǒng)一要求，在**年7月31日前，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后將清查結(jié)果報縣人口計生委。

第二階段：社會撫養(yǎng)費集中征收執(zhí)行階段（**年8月1日—**年9月30日）

按照《重慶市人口與計劃生育條例》的規(guī)定依法征收，做到主體、程序合法，法律文書規(guī)范，宣傳工作到位，工作措施落實，工作進展迅速，工作成效明顯。要嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人口與計劃生育條例》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收程序》。對政策外生育要及時上報、及時調(diào)查、及時下達征收決定書、及時督促當(dāng)事人主動承擔(dān)責(zé)任，積極繳納社會撫養(yǎng)費。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要找準(zhǔn)工作的切入點，敢于碰硬，對具有履行能力又拒不繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”要申請法院強制執(zhí)行。計生和法院執(zhí)行人員，要堅持原則，依法辦事，不徇私情，敢于排除各種干擾，自覺抵制講情風(fēng)，不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)，千方百計地提高征收率和執(zhí)行到位率。

縣法院對人口計生部門申請強制執(zhí)行的案件，凡程序合法、文書規(guī)范、具備執(zhí)行條件的，要及時立案、及時簽發(fā)裁定文書、及時采取強制執(zhí)行措施。在依法采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等手段的基礎(chǔ)上，積極探索有利于社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行的其他措施，加大執(zhí)法力度，爭取一次性執(zhí)行到位。

五、工作要求

（一）此次活動由縣人口計生委牽頭，組織協(xié)調(diào)法院以及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中力量，對違法生育行為進行全面認真的清理整治，真正做到信息靈、情況明、執(zhí)法嚴(yán)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分認識開展這次活動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，保證活動順利進行。要抓住農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，組織精干力量進行執(zhí)法，確保活動達到預(yù)期目標(biāo)。

（二）縣人口計生執(zhí)法監(jiān)察大隊要深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對違法生育清查及依法征收社會撫養(yǎng)費活動進行幫助指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要抽專人深入基層并實行責(zé)任承包制，保證整個活動不走過場，取得明顯實效。

（三）加強宣傳報道力度。宣傳部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用廣播電視、宣傳車、黑板報、宣傳展板、公示欄等各種方法，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)，讓群眾知道超生違法，違法必究，并依法繳納社會撫養(yǎng)費。對法院強制執(zhí)行案件進行跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾政策外生育人員，發(fā)揮警示作用。

（四）集中執(zhí)法活動期間，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和計生干部要保持清醒頭腦，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性情況。出現(xiàn)重大問題，要及時報告，待領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，再行處置。計生行政執(zhí)法人員要樹立以人為本的觀念，依法行政，文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中真正做到按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按規(guī)定進行。