導(dǎo)語：計(jì)劃生育工作計(jì)劃四一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想是：以黨的“十七大”精神為指針，以中央《決定》為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，緊緊圍繞縣委提出的“一年一大步，三年上一個(gè)大臺(tái)階，五年再造一個(gè)新景縣”的目標(biāo)，嚴(yán)格人口責(zé)任目標(biāo)管理，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大力度，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面完成上級(jí)下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)。

工作思路：圍繞一個(gè)目標(biāo)：以創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為目標(biāo)；抓住一條主線：以穩(wěn)定低生育水平為主線；抓好兩項(xiàng)治理:即抓好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理和出生性別比專項(xiàng)治理；搞好四項(xiàng)突破：宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、基層組織建設(shè)、利益導(dǎo)向機(jī)制；強(qiáng)化五大措施：加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)現(xiàn)行生育政策，建立長效規(guī)范的工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入。

工作目標(biāo):2008年全縣符合政策生育率達(dá)到90%以上,人口出生率控制在13‰以內(nèi),人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),經(jīng)費(fèi)投入率達(dá)到100%,努力創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

工作理念：全縣人口和計(jì)劃生育工作要牢固樹立四種理念，不斷創(chuàng)優(yōu)人口發(fā)展環(huán)境：一是堅(jiān)持依法行政，打造法制計(jì)生，嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，積極營造人口計(jì)生工作依法行政的良好環(huán)境。二是堅(jiān)持公平公正，打造公平計(jì)生。對(duì)已實(shí)行計(jì)劃生育的家庭要按照國家人口計(jì)生有關(guān)優(yōu)扶政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法超生行為，嚴(yán)格規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依法給予處罰和黨政紀(jì)處分，使社會(huì)認(rèn)可，讓群眾滿意。三是堅(jiān)持政務(wù)公開，打造陽光計(jì)生。嚴(yán)格施行人口計(jì)生工作的政務(wù)公開，陽光透明，把人口計(jì)生工作置于社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。四是堅(jiān)持政策惠民，打造和諧計(jì)生。逐步建立“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，達(dá)到生育與控制的和諧統(tǒng)一，把人口計(jì)生工作融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展共創(chuàng)和諧的大潮之中，最終實(shí)現(xiàn)“和諧計(jì)生”。

工作措施：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力保持低生育水平的穩(wěn)定

（1）全面落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),進(jìn)一步完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制,認(rèn)真組織考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)沒有完成責(zé)任目標(biāo)的,嚴(yán)格實(shí)行一票否決。

（2）扎實(shí)開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的計(jì)劃生育管理，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的配合,對(duì)違反計(jì)生政策的干部職工嚴(yán)格按照規(guī)定,做到黨政紀(jì)處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、節(jié)育措施落實(shí)三到位,并實(shí)行一票否決。

（3）確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位。積極爭取縣委政府將計(jì)劃生育系列經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入,按照不低于上年度的投入標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按人均8元標(biāo)準(zhǔn),足額一次性撥付到位。

二、立足創(chuàng)優(yōu)升級(jí),積極創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位

（4）繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站升級(jí)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。按照省下發(fā)的《河北省縣鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)》,爭取16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站、40%的村室達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。

（5）大力實(shí)施已婚育齡婦女生殖健康的免費(fèi)服務(wù)。按照省市要求，免費(fèi)為全縣已婚至49周歲的育齡婦女開展生殖保健咨詢,常見乳腺疾病檢查、常見婦科疾病檢查服務(wù)，服務(wù)率達(dá)到90%以上。

（6）抓好上站檢查服務(wù)。熟練掌握運(yùn)用智能工作平臺(tái)，提高對(duì)育齡婦女的管理服務(wù)水平，制定關(guān)于上站檢查管理辦法,結(jié)合3、5、8、12月份的上站檢查,同時(shí)嚴(yán)格檢查手段,大上節(jié)育手術(shù),落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育和補(bǔ)救措施，按照省市要求，實(shí)施出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防，做好出生缺陷干預(yù)的相關(guān)工作。

（7）繼續(xù)抓好出生人口性別比治理工作。重點(diǎn)抓好對(duì)持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務(wù),落實(shí)制度管理,加大對(duì)流產(chǎn)人員的術(shù)前監(jiān)控,繼續(xù)對(duì)引產(chǎn)對(duì)象實(shí)行術(shù)前審批、定點(diǎn)施術(shù),繼續(xù)加大對(duì)違法案件的查處力度。

（8）深入開展創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)。按照國家確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政投入,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),切實(shí)提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和實(shí)效,堅(jiān)持從基層抓起,立足以人為本,拓寬服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量,完善服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化規(guī)范管理,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作的深入開展，力爭2008年全縣順利通過省級(jí)初評(píng)、上報(bào)和國家驗(yàn)收。

三、深化宣傳教育,深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)

（9）大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃和“生育關(guān)懷行動(dòng)”。培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，把實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中。進(jìn)一步抓好關(guān)愛女孩行動(dòng)和打擊“兩非”工作，努力營造有利于女孩發(fā)展的社會(huì)氛圍。利用政策傾斜，利益導(dǎo)向等措施，全面關(guān)愛女孩及其家庭。

（10）繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣教功能，確保85%的鄉(xiāng)、70%的村達(dá)到宣傳工作標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織好重大節(jié)假日和紀(jì)念日的集中宣傳活動(dòng)，特別是抓好元旦、春節(jié)期間的計(jì)劃生育集中宣傳教育活動(dòng)。

（11）繼續(xù)抓好環(huán)境宣傳工作。除繼續(xù)抓好交通干道、出入縣城、鄉(xiāng)政府所在地的大型噴繪公益廣告外，同時(shí)要注重鄉(xiāng)村公路、鐵路沿線和村莊的標(biāo)語粉刷。內(nèi)容要溫馨，書寫要規(guī)范。繼續(xù)搞好村級(jí)人口學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳主陣地作用。

（12）繼續(xù)做好媒體宣傳工作。建立健全人口與計(jì)劃生育新聞通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)多采寫（編）稿投稿，提高主流媒體上稿量。繼續(xù)辦好本級(jí)在電視臺(tái)開辦的人口與計(jì)劃生育宣傳欄目。

四、強(qiáng)化措施,規(guī)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)直和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

（13）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理。落實(shí)縣直單位一把手與縣委政府簽訂年度計(jì)劃生育工作責(zé)任狀，做好縣直單位已婚育齡婦女的摸底工作，做好縣直單位四個(gè)季度已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)工作，每次上站率均達(dá)到95%以上，普查中發(fā)現(xiàn)懷孕和沒節(jié)育措施的要及時(shí)落實(shí)相應(yīng)手術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直干部職工違法生育的查處，落實(shí)“三到位”。

（14）縣直部門建立月報(bào)制度。每月2日，由縣直各系統(tǒng)專職人員向人口計(jì)生局報(bào)送計(jì)生月報(bào)，以便制定人口計(jì)劃，做好月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的匯統(tǒng)上報(bào)工作。對(duì)改制企業(yè)和民營企業(yè)，要把下崗、離崗的已婚育齡婦女納入管理范圍。各有關(guān)部門要從本部門的職能特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于人口計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。

（15）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。落實(shí)國家和我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，流出地與流入地互動(dòng)、互補(bǔ)的人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作格局。繼續(xù)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育居住地管理，居民化服務(wù)“雙居”工程。探索建立以流入地為主的計(jì)劃生育管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。

五、嚴(yán)格行政執(zhí)法,進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)

（16）加強(qiáng)再生育審批管理。堅(jiān)持集體審批，嚴(yán)格堅(jiān)持生育政策公開、生育審批公開、生育結(jié)果公開。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審批和社會(huì)監(jiān)督的程序。制定嚴(yán)格的逐級(jí)追究制度，實(shí)行照章辦事，有責(zé)必究。

（17）依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰管理規(guī)定》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%以上，對(duì)個(gè)別故意拖延或者拒不繳納的重點(diǎn)案例，按法定程序，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。做到依法行政、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決防止因計(jì)劃生育引發(fā)的違法施政事件發(fā)生。尤其要加大對(duì)副科級(jí)以上干部、私企老板和高收入者的處罰力度。

（18）建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)少生快富、困難救助、免費(fèi)服務(wù)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“處罰多生為主”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生為主“轉(zhuǎn)變。2008年，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率達(dá)到省規(guī)定的90%以上，扎實(shí)做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的摸底、審核和上報(bào)工作，認(rèn)真按程序辦理2008年農(nóng)村獨(dú)生子女高考加分工作。建立和完善政務(wù)公開制度，做到鄉(xiāng)村政務(wù)公開不留死角

（19）“一站式”服務(wù)大廳全面正常開展。加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，力爭到6月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”服務(wù)大廳全面良好運(yùn)行。

（20）大力查處計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款和違法施政行為。嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按省發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)再生育審批監(jiān)督管理的規(guī)定》程序,落實(shí)生育卡、生育證的發(fā)放,決不允許在辦證過程中,收取群眾費(fèi)用,增加群眾負(fù)擔(dān)。要切實(shí)搞好鄉(xiāng)村計(jì)生政策公開。

六、開展人口解剖調(diào)查,積極加快信息化建設(shè)

（21）認(rèn)真開展人口指標(biāo)的治假求實(shí)。開展專項(xiàng)調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)人口形勢的分析,加大解剖調(diào)查力度,全年開展重點(diǎn)解剖調(diào)查不少于四次,及時(shí)了解掌握基層人口目標(biāo)執(zhí)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)在省市的解剖調(diào)查中，存在問題或被市定為“重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組直接將其定為全縣的“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并嚴(yán)格按照縣委政府《人口和計(jì)劃生育考核辦法》的規(guī)定落實(shí)處罰并限期轉(zhuǎn)化。

（22）努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。提高出生人口信息錄入準(zhǔn)確率，堅(jiān)持按月錄入，按月打印反饋核對(duì)，對(duì)出生人口的所有信息做到不重、不錯(cuò)、不漏，保證信息系統(tǒng)、各種資料與實(shí)際情況相符，確保在省、市考核中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

（23）作好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助認(rèn)定工作。扎實(shí)做好2008年度新增獎(jiǎng)扶對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息錄入上報(bào)和獎(jiǎng)扶金發(fā)放工作，從嚴(yán)把握政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)整個(gè)獎(jiǎng)扶工作的檔案整理、資格確認(rèn)、情況變更等工作，使這項(xiàng)惠民的好政策得到長期有效的貫徹執(zhí)行。

（24）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。繼續(xù)加大對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員規(guī)化統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)計(jì)算機(jī)的操作技能及育齡婦女信息管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（25）完善WIS系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省市要求，年內(nèi)建成縣人口計(jì)生局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí)每季對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)WIS系統(tǒng)使用情況進(jìn)行一次全面的質(zhì)量檢查，要把項(xiàng)目填寫是否齊全、邏輯關(guān)系是否合理、個(gè)案信息是否準(zhǔn)確、原始資料與報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致等項(xiàng)目作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理、科學(xué)。

七、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

（26）大力推行“月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)”制度。在村級(jí),加大培訓(xùn)和考核力度,督促村專干、小組長每月利用工作日志記錄工作情況,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的管理辦法,根據(jù)工作情況兌現(xiàn)工資、落實(shí)報(bào)酬。深化村專干和育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”的職業(yè)化管理，推行星級(jí)管理模式。在鄉(xiāng)級(jí)、推行崗位練兵活動(dòng),樹立一批工作標(biāo)兵。

（27）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。在全局機(jī)關(guān)開展“五講一比”樹形象活動(dòng)，即：講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講大局、講發(fā)展、講和諧，比貢獻(xiàn)、樹形象，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)性、服務(wù)性、效能型機(jī)關(guān)。

八、抓好避孕藥具的規(guī)范化管理

（28）進(jìn)一步深化藥具工作改革。推進(jìn)全縣“一證通”制度，擴(kuò)大持證人范圍，使育齡群眾及時(shí)就近得到避孕藥具。逐步建立縣直發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，拓寬發(fā)放渠道。開展藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。利用生殖健康檢查，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，向群眾宣傳避孕藥具知識(shí)，開展藥具知識(shí)咨詢工作，真正做到知情選擇。抓好鄉(xiāng)村藥管人員的培訓(xùn)工作，開展藥具質(zhì)量監(jiān)測和不良反應(yīng)反饋工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村硬件建設(shè)。

九、進(jìn)一步發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用

（29）加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)。配好配強(qiáng)會(huì)長和秘書長，推廣會(huì)員小組長與育齡婦女小組長相互兼職的做法，到年底使全縣三分之一的會(huì)員之家達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，80%以上達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。加大社區(qū)、企業(yè)和流動(dòng)人口集中地協(xié)會(huì)的建設(shè)力度。深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，建立“五關(guān)懷”對(duì)象檔案，在全縣普遍開展一次生育關(guān)懷行動(dòng)基線調(diào)查活動(dòng)，設(shè)立“生育關(guān)懷行動(dòng)”救助金。

（30）推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，逐步建立“兩委負(fù)總則，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的工作機(jī)制。繼續(xù)大力開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作。按照市計(jì)生協(xié)要求，力爭當(dāng)年新增出生人口投保率達(dá)50%以上。加強(qiáng)協(xié)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高工作能力。