企業(yè)信用平臺建設(shè)方案
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為進(jìn)一步推進(jìn)“信用**”建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)誠信守法意識,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)市場行為,努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的若干意見》(浙政發(fā)〔2002〕15號)和《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》(省政府第194號令)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定**市企業(yè)信用平臺建設(shè)方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞構(gòu)建和諧社會,全面推進(jìn)“信用**”建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)誠信教育,增強(qiáng)企業(yè)的信用意識,營造誠信發(fā)展環(huán)境,維護(hù)誠實(shí)守信、公平交易的市場經(jīng)濟(jì)秩序,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
二、基本內(nèi)容
**市企業(yè)信用平臺是由市政府牽頭或授權(quán),以工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息為基礎(chǔ),以政府各有關(guān)單位和各級司法機(jī)關(guān)提供的各類企業(yè)信用信息以及企業(yè)自報的信息為內(nèi)容,以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo),以法定職能為依托,以信息技術(shù)為支撐,引入信用管理理念,整合系統(tǒng)行政資源,通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式,以激勵、限制、懲戒、教育等手段,對企業(yè)實(shí)施市場進(jìn)入、存續(xù)、退出全過程進(jìn)行信用監(jiān)管,建立企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管的工作系統(tǒng)。
三、總體目標(biāo)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建成一個以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)、以監(jiān)管對象為目標(biāo)、以信息化為手段、以信用格式為內(nèi)涵、以信用評價為杠桿、以信用資產(chǎn)培育為目的的工作管理系統(tǒng),為政府決策提供參考,為政府各部門監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù),為社會各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。
四、基本原則
**市企業(yè)信用平臺建設(shè)的基本原則是:信用信息互通共享原則;信用信息平等交換原則;信用信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。
五、工作任務(wù)
**市企業(yè)信用平臺建設(shè)分二期進(jìn)行,一期建設(shè)參與單位為我市信息化程度高、數(shù)據(jù)相對重要的工商、國稅、地稅等12家單位,以后再逐步擴(kuò)展到其他相關(guān)部門。
一期建設(shè)目標(biāo):以政府內(nèi)網(wǎng)為平臺,以12家單位信用信息為基礎(chǔ),在2008年底建成企業(yè)信用平臺。
二期建設(shè)目標(biāo):企業(yè)信用平臺建設(shè)單位從12家擴(kuò)展到全市各主要行政執(zhí)法部門,同時建立**市企業(yè)信用外網(wǎng),向全社會提供我市企業(yè)信用信息查詢、接受企業(yè)或社會公眾對企業(yè)信用狀況的舉報、投訴和建議。
企業(yè)信用平臺一期建設(shè)分以下幾個階段進(jìn)行:
(一)籌備啟動階段(2008年4月底前):討論出臺《**市企業(yè)信用信息管理辦法》,成立**市企業(yè)信用平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及企業(yè)信用信息中心辦公室,制定相關(guān)制度。
(二)需求分析階段(2008年5月底前):組織有關(guān)單位完成需求調(diào)研工作,基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的設(shè)計、需求分析等工作,初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提取和轉(zhuǎn)換功能。
(三)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)采購以及設(shè)備調(diào)試階段(2008年6月底前)。
(四)各單位信用數(shù)據(jù)采集階段(2008年8月底前):采集各相關(guān)單位信用信息,完善信用信息數(shù)據(jù)庫。
(五)軟件設(shè)計開發(fā)階段(2008年9月底前):基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成各相關(guān)單位需求調(diào)研和軟件開發(fā)工作。
(六)試運(yùn)行階段(2008年9月底前):初步形成企業(yè)信用平臺并聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行,對運(yùn)行過程中的問題進(jìn)行修正,實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。
(七)正式運(yùn)行階段(2008年底前):開通企業(yè)信用信息共享平臺,系統(tǒng)正式運(yùn)行。
六、職責(zé)分工
**市企業(yè)信用平臺信用數(shù)據(jù)采集范圍:企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、企業(yè)資質(zhì)資格信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、企業(yè)榮譽(yù)信息、企業(yè)違法違規(guī)信息、企業(yè)經(jīng)營者信用信息、企業(yè)其他與信用監(jiān)管評價及統(tǒng)計分析有關(guān)信息。數(shù)據(jù)采集更新周期為一個月,時間定為每月20日至30日,有條件的單位可以進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時更新或每日定期更新。
各相關(guān)單位提供的信息范圍如下:
(一)市工商局:企業(yè)登記信息、企業(yè)法人信息、分支機(jī)構(gòu)信息、企業(yè)年檢記錄、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記記錄、企業(yè)商標(biāo)信息、處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。
(二)市國稅局:稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息等。
(三)市地稅局:稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息、拖欠社會保險費(fèi)的企業(yè)情況等。
(四)市法院:企業(yè)及其法定代表人違法犯罪受司法裁決信息、企業(yè)被申請執(zhí)行的信息、司法建議信息等。
(五)市公安局:企業(yè)公安登記信息、企業(yè)受公安部門行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。
(六)市人勞社保局:企業(yè)參保信息、勞動保障書面審查信用等級年檢信息、勞動保障部門處罰信息、企業(yè)勞動仲裁情況等。
(七)市衛(wèi)生局:企業(yè)衛(wèi)生許可證審批信息、企業(yè)受衛(wèi)生部門行政處罰信息、獲得量化分級管理信譽(yù)等級的企業(yè)情況等。
(八)市安全監(jiān)管局:企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化登記信息、企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況、企業(yè)受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。
(九)市環(huán)保局:項(xiàng)目環(huán)保審批、排污許可證、企業(yè)受環(huán)保部門行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。
(十)市質(zhì)量技監(jiān)局:組織機(jī)構(gòu)代碼信息、質(zhì)監(jiān)年檢信息,國家、省、市及外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和計量器具監(jiān)督抽查情況、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況、許可證情況、認(rèn)證情況、查處違法企業(yè)信息等。
(十一)市食品藥品監(jiān)管局:企業(yè)藥監(jiān)登記信息、企業(yè)受食品藥品監(jiān)管部門行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。
(十二)人行**市中心支行:企業(yè)逾期不履行金融債務(wù)信息、企業(yè)逃廢債務(wù)信息、企業(yè)資信外部評級信息等。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。企業(yè)信用平臺建設(shè)是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程,是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,也是提升我市企業(yè)綜合競爭力的重要途徑。各縣(區(qū))、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識企業(yè)信用平臺建設(shè)的重要性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,把企業(yè)信用平臺建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí),抓出成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)信用平臺建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立**市企業(yè)信用平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,成員由首批參與企業(yè)信用平臺建設(shè)的12家單位負(fù)責(zé)人和市政府信息中心負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用信息監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工商局,具體承擔(dān)企業(yè)信用平臺建設(shè)的日常工作。
(三)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)意識。各級、各有關(guān)部門和新聞單位要加強(qiáng)對企業(yè)信用平臺建設(shè)工作的宣傳,組織開展誠信守法教育,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的信用意識,大力發(fā)動社會各界積極關(guān)心、支持和參與企業(yè)信用建設(shè),為我市的企業(yè)信用平臺建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。
(四)明確責(zé)任,落實(shí)考核。在**市企業(yè)信用平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)信用平臺建設(shè)的具體實(shí)施和指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、歸納、匯總、評價、使用和管理,負(fù)責(zé)對各單位相關(guān)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。各縣(區(qū))、各相關(guān)單位要制訂相應(yīng)工作方案,確保各項(xiàng)工作順利開展;要確定企業(yè)信用平臺建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員,專人負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,及時將相關(guān)企業(yè)信用信息交換到市企業(yè)信用信息中心;要建立企業(yè)信用平臺建設(shè)工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員定期交流機(jī)制;要加強(qiáng)單位內(nèi)部企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立與企業(yè)信用平臺相適應(yīng)的技術(shù)支撐。市財政部門負(fù)責(zé)為企業(yè)信用平臺建設(shè)和日常工作提供資金保障。各相關(guān)單位的企業(yè)信用工作列入市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,由市企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位工作開展情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)、考核,確保企業(yè)信用平臺建設(shè)工作的順利開展。
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