導(dǎo)語：黨組織換屆選舉實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年上半年，我縣152個農(nóng)村黨支部已任期屆滿，應(yīng)進行換屆。為切實做好這次村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定以及省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以提高村級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為目標，以加強農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，緊密圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，努力把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過”的優(yōu)秀人才，通過各種渠道，選拔到村黨組織班子中。著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)村級干部隊伍，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧**提供強有力的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部的原則。這次村黨組織換屆選舉，安排在村委會換屆之前進行，通過先選出好的村黨組織班子，再在其領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，選出好的村委會班子，從而進一步體現(xiàn)和夯實黨的執(zhí)政地位。因此要堅持把黨管干部的原則貫穿到對候選人的資格和基本條件審查、民主推薦和測評、考察和審批等環(huán)節(jié)中去，以便把那些思想好、作風(fēng)正、真心實意為群眾謀利益的“三強”（政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強）型黨員選進村黨組織班子。

2、堅持公開擇優(yōu)的原則。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，增強工作的透明度。進一步強化法制監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保換屆選舉工作公開、公平、公正。在換屆選舉過程中，要把村黨組織成員的職數(shù)、任職資格、推選辦法等需要公開的事項，及時向黨員和群眾公開。要全面實行“兩推一選”，拓寬選人用人視野，把真正有能力、有魄力、公道正派的黨員推選出來。

3、堅持任人唯賢的原則。按照縣委提出的企業(yè)聯(lián)村、人才興村的要求，鞏固和擴大“三培養(yǎng)”黨群共同致富活動成果，注重把農(nóng)村黨員致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商黨員、回鄉(xiāng)青年學(xué)生、退伍軍人選拔到村黨組織班子中。鼓勵從縣直機關(guān)、事業(yè)單位、鎮(zhèn)場區(qū)機關(guān)干部和鎮(zhèn)場區(qū)站所負責(zé)人中選拔一批優(yōu)秀人才，到經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的村任職。對一時無合適人選擔(dān)任村黨組織負責(zé)人的，要及時從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生中選拔人才到村上任職、掛職，著力解決班子軟弱等問題。

4、堅持分類指導(dǎo)的原則。在嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定的程序和要求進行選舉的前提下，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，創(chuàng)新選人用人機制，積極推進干部工作的民主化、科學(xué)化和制度化。要針對各村存在的實際問題，堅持分類指導(dǎo)，特別是對那些經(jīng)濟發(fā)展滯后、村級班子軟弱無力、社會矛盾突出的村，要真正做到“一村一策”，研究提出科學(xué)具體的解決辦法。

5、堅持精干高效的原則。要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，合理確定村黨組織班子成員的職數(shù)。結(jié)合我縣農(nóng)村實際，村黨組織班子的組成一般為3至5名。獨立村設(shè)3名委員，其中設(shè)書記1名、委員2名；合并村可以設(shè)5名委員，其中設(shè)書記1名、副書記1名、委員3名。要積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，努力使“一肩挑”和交叉任職的比例實現(xiàn)最大化，并將其作為一項重要的政治任務(wù)和本次換屆選舉工作成功的重要標志，采取有力措施，扎實推進。

三、時間安排和方法步驟

全縣村黨組織換屆選舉工作從**年2月中旬開始，到**年3月下旬結(jié)束，整個換屆選舉工作分五個階段進行：

第一階段：準備工作（2月10日—2月20日）

1、成立組織。縣委成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記楊春榮擔(dān)任，副組長由縣委常委、組織部長聞然擔(dān)任。成員單位由縣委組織部、縣紀委、綜治辦、新村辦、民政局、信訪局、公安局、農(nóng)發(fā)局、審計局、統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊、農(nóng)經(jīng)總站等單位組成。各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要分別成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委書記是村黨組織換屆選舉工作的第一責(zé)任人，副書記、組織委員是具體責(zé)任人。

2、深入調(diào)研。各鎮(zhèn)場區(qū)要針對村黨組織班子建設(shè)存在的問題進行深入調(diào)研，及時摸清村黨組織班子的現(xiàn)狀，對在換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，進行超前思考和認真分析，特別是對軟弱渙散的村黨組織要重點研究，提出具體的對策和建議。要對落后村進行科學(xué)分類，對村級班子軟弱渙散、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會矛盾比較突出的村，要針對不同情況提出解決辦法。

3、制定方案。各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自實際，進一步明確候選人的標準和條件以及選舉日期、選舉辦法、選舉程序等相關(guān)事項，研究制定具有較強操作性的換屆選舉工作方案，報縣委組織部審批。

第二階段：宣傳發(fā)動（2月21日—2月25日）

1、召開動員大會。各鎮(zhèn)場區(qū)要分別組織召開由全體機關(guān)干部、村“兩委”班子主要成員和換屆選舉工作人員等參加的村黨組織換屆選舉動員大會，傳達縣委關(guān)于村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)精神，進行具體動員和部署，進一步增強黨員干部的大局觀念和責(zé)任意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，為搞好這次村黨組織換屆選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。

2、派駐工作指導(dǎo)組。由鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委抽調(diào)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位人員組成工作指導(dǎo)組，每個工作指導(dǎo)組選派2名以上政治素質(zhì)好、法制觀念強、熟悉選舉程序、善做群眾工作的人員，駐村指導(dǎo)、監(jiān)督村黨組織的換屆選舉工作，協(xié)助解決在換屆選舉過程中出現(xiàn)的問題?？h委將對一些落后村、問題村專門派駐工作指導(dǎo)組，與鎮(zhèn)里的派駐人員共同指導(dǎo)該村的換屆選舉工作。

3、搞好人員培訓(xùn)。各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要通過舉辦專題講座、組織集體討論以及現(xiàn)場解答問題等形式培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，提高換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)水平。村黨組織要在鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委指導(dǎo)下，召開全體黨員、干部會議，認真學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于認真做好**年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的實施意見》等相關(guān)文件，為搞好換屆選舉工作提供政策和法律保障。

第三階段：確定候選人（2月26日—3月10日）

1、明確結(jié)構(gòu)要求和任職條件。要注意村黨組織班子成員結(jié)構(gòu)的改善，連任的村黨組織書記一般年齡應(yīng)在60歲以下，并具有初中以上文化程度；新當(dāng)選的村黨組織書記原則上年齡應(yīng)在45歲以下，并具有高中以上文化程度；特別要注意選拔30歲左右、具有高中（中專）以上文化程度的優(yōu)秀年輕后備干部充實進村黨組織班子，同時要注意選拔農(nóng)村婦女干部。村黨組織委員的任職條件：一是具有良好的思想政治素質(zhì)，自覺踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。二是具有一定的科學(xué)文化知識和致富技能，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。三是熱心為群眾服務(wù)，勇于創(chuàng)新，甘于奉獻，扎扎實實地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是遵紀守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派，有較高的群眾威信。五是身體健康，能勝任本職工作。

2、黨員推薦。在廣泛宣傳、動員的基礎(chǔ)上，村黨支部委員會組織召開黨員大會，到會黨員數(shù)原則上為應(yīng)到會黨員總數(shù)的80%以上。對因特殊情況不能到會參加選舉的，在征求黨員本人同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨員大會表決通過，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)。會上，由到會黨員以無記名投票的方式推薦新一屆村黨組織班子成員候選人推薦人選。鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要對推薦情況進行分析研究，原則上根據(jù)得票多少，按至少多于所定職數(shù)一倍的人數(shù)，確定候選人推薦人選。

3、群眾推薦。由村黨支部委員會組織召開村民代表會議，對新一屆村黨組織班子成員候選人推薦人選以投信任票的形式進行民主推薦，參加推薦的村民代表原則上為應(yīng)到會代表的70%以上。駐村指導(dǎo)組和村黨支部委員會共同研究，在征求鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委同意后，確定候選人初步人選。

4、組織考察。鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委派出考察組，對新一屆村黨組織委員候選人初步人選進行考察。通過與現(xiàn)職村黨支部書記、村干部，部分黨員、老村干部代表，群眾代表等進行個別座談等方式，廣泛聽取他們對村黨組織班子建設(shè)情況、現(xiàn)職村干部的表現(xiàn)、候選人初步人選的評價以及對村黨組織班子調(diào)整的意見，并根據(jù)考察情況擬定候選人預(yù)備人選名單。

5、確定候選人建議名單。鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要在聽取各考察組關(guān)于“兩推”結(jié)果和考察情況匯報的基礎(chǔ)上，對考察組擬定的候選人預(yù)備人選進行討論，研究確定新一屆村黨組織委員候選人和村黨組織書記、副書記候選人建議名單。村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1的比例確定。委員候選人建議名單按照多于應(yīng)選人數(shù)1人的差額比例確定。

第四階段：黨內(nèi)選舉（3月11日—3月20日）

1、做好選舉前的準備工作。召開黨員大會前，各村黨支部委員會要向鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委進行報告。駐村指導(dǎo)組要協(xié)助各村黨支部準備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結(jié)果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和備品。

2、嚴格執(zhí)行到會人數(shù)的規(guī)定。要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排確定選舉時間，并提前3天通知黨員參加會議，實到會黨員數(shù)要超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，才能進行投票選舉。會前，要事先通知因特殊情況不能到會參加選舉的黨員；會上，要對可不計算為應(yīng)到會的黨員進行表決。預(yù)備黨員可以參加會議，但沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

3、會議選舉。各村召開黨員大會，由村黨支部委員會主持會議，進行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監(jiān)票人、計票人名單；組織投票選舉，當(dāng)場公開計票，并公布計票結(jié)果。

村黨組織委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開全體委員會議，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記。村黨組織書記、副書記實行等額選舉。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委審批，并報縣委組織部備案。

第五階段：建章立制（3月21日—3月25日）

1、明確委員分工。各村黨組織接到鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委關(guān)于選舉結(jié)果的批復(fù)后，及時召開黨員大會，宣布鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委的批復(fù)。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村政務(wù)公開欄內(nèi)公布選舉結(jié)果和委員分工情況。

2、健全各項制度。新一屆村黨組織委員會產(chǎn)生后，要制定任期黨建工作目標，進一步落實和完善黨建工作目標責(zé)任制。同時，各村黨組織要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《**縣行政村“兩委”工作規(guī)則（試行）》等要求，進一步完善村黨組織工作機制，健全活動陣地，規(guī)范“兩委”工作職責(zé)，確立村黨組織在村委會等農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

3、強化教育培訓(xùn)。選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要及時對新一屆村黨組織書記進行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和黨的基本知識，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強村黨組織書記的榮譽感和責(zé)任感，為做好新形勢下的農(nóng)村工作打下堅實的基礎(chǔ)。

四、工作中需要重點把握的幾個問題

1、與突出解決落后村存在的實際問題相結(jié)合。這次村黨組織換屆選舉工作，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要把這次村黨組織換屆選舉工作，作為解決落后村黨組織存在問題的有利時機，把那些黨建工作相對落后、村集體經(jīng)濟薄弱、群眾滿意度不高、社會治安狀況不好、群眾增收緩慢，特別是村級班子軟弱渙散、矛盾突出的村，按照“一村一策”的要求，采取各種有效途徑認真加以解決。

2、與創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式相結(jié)合。在堅持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，進一步整合黨內(nèi)資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。黨員人數(shù)在50名以下，行政區(qū)劃上地域相連，且其中一個村暫無合適的黨組織書記人選，可以組建聯(lián)合黨支部，實行跨村管理；對黨員人數(shù)在50名以上或雖不足50名，但村屬企業(yè)、單位或產(chǎn)業(yè)化組織較多的村，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨總支；對黨員人數(shù)100名以上，具有一定經(jīng)濟規(guī)模的村，經(jīng)縣委批準，可成立黨委，隸屬鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。同時還要以經(jīng)濟和社會聯(lián)系為紐帶，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黨組織設(shè)置新模式，逐步健全以鎮(zhèn)場區(qū)和村黨組織為主體，以行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)協(xié)會以及各種理事會等黨組織為骨干的農(nóng)村黨組織體系。

3、與建立健全基層干部激勵保障機制相結(jié)合。要認真宣傳貫徹《中共鞍山市委關(guān)于在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》（鞍委發(fā)［**］2號）的有關(guān)精神，認真落實縣委關(guān)于開展爭創(chuàng)黨建星級村活動的相關(guān)獎勵政策，對指標完成好、業(yè)績突出、群眾滿意的村黨組織干部，按照全縣轉(zhuǎn)移支付工資平均標準的15%給予獎勵，對連續(xù)三年獲得獎勵的先進村黨組織書記，給予辦理一次性商業(yè)養(yǎng)老保險，對政治素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾公認、符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件的優(yōu)秀村黨組織書記，經(jīng)組織部門考核審批，可提拔為鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。對縣直機關(guān)、事業(yè)單位，以及鎮(zhèn)場區(qū)機關(guān)干部、站所負責(zé)人自愿到農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書記，工作一定階段后，經(jīng)組織部門考核，可以提拔使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次村黨組織換屆選舉工作政策性強、時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委務(wù)必把此項工作擺在重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，對換屆選舉過程進行全程監(jiān)督。要制定詳細、周密的工作計劃，確保換屆選舉工作有序進行。要認真分析當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的矛盾和問題，及時研究換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況，深入細致地做好思想政治工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧。這次村黨組織換屆選舉雖先于村委會換屆，但在實際工作中，特別是在書記、主任“一肩挑”及“兩委”班子成員交叉任職方面，要做到統(tǒng)一謀劃，有機結(jié)合。要把換屆選舉工作與農(nóng)村備耕春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”。要與村級組織規(guī)范化管理建設(shè)工作相結(jié)合，全面推行村干部的規(guī)范化管理，對選舉后調(diào)整的干部，積極穩(wěn)妥地做好相關(guān)后續(xù)工作，努力做到留者安心，退者順心。

3、嚴肅選舉紀律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持改革，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。要嚴格依法辦事，不允許搞派性活動，嚴禁賄選，嚴禁拉選票；及時制止和糾正各種干擾和妨礙換屆選舉的行為；對換屆選舉中出現(xiàn)的暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會場及其他破壞、妨礙選舉等行為，政法機關(guān)要堅決依法予以打擊。

4、強化輿論宣傳。要采取發(fā)放宣傳資料、利用報紙廣播電視、張貼宣傳標語等多種形式，大張旗鼓地宣傳“兩推一選”和“交叉任職”的目的、意義、程序和要求，進一步統(tǒng)一黨員干部的思想，營造良好的社會輿論氛圍。各鎮(zhèn)場區(qū)要通過《致廣大黨員群眾的一封信》、采取電話溝通、宣傳相關(guān)政策等措施，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)黨員能人、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的機關(guān)和事業(yè)單位黨員以及本村的“三強”型黨員積極報名參選。

村黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)場區(qū)黨（工）委要認真總結(jié)經(jīng)驗，并將有關(guān)情況及時上報。