導語：農(nóng)村新社區(qū)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（**委〔2006〕3號），結(jié)合**鎮(zhèn)新亭村、郎奇村兩個試點村的實際，制定農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設進程。

二、工作目標

新亭村、郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設采取“新區(qū)超前建設、老區(qū)整治改造”的方法，以建設“新村容”為突破口，全面實施“四新一好”，新亭村今年要初見成效，郎奇村新、老區(qū)塊要啟動建設；同時新亭村爭取用1年-2年的時間，郎奇村爭取用2-3年的時間，使農(nóng)村新社區(qū)建設取得全面進展。

（一）農(nóng)村新社區(qū)建設要建設“新村容”。

“新村容”是農(nóng)村新社區(qū)建設的重要內(nèi)容。

1.完善好規(guī)劃。

修編完善新亭村和郎奇村村莊建設規(guī)劃，在原有村莊建設規(guī)劃的基礎上，進一步收集村莊基礎資料，深入調(diào)查研究，充分利用問卷調(diào)查、村民大會等多種形式，廣泛聽取村民的意見和建議，對方案進行修改完善，真正使村莊建設規(guī)劃為整個農(nóng)村新社區(qū)建設發(fā)揮龍頭作用；同時推出優(yōu)秀建筑設計方案無償提供給村民選擇。

2.新區(qū)超前建設。

新區(qū)內(nèi)房屋建筑及公共配套基礎設施要按照高標準、高要求進行建設。新區(qū)內(nèi)的基礎設施包括道路交通、電力、給排水、信息網(wǎng)絡等要按照農(nóng)村新社區(qū)的要求進行配套建設；新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住宅，房屋建筑設計一要美觀大方；二要實用，房舍大小高低、內(nèi)部結(jié)構、光照、保暖、通風等方面都要實用；三要節(jié)約，包括節(jié)約土地、材料和能源等。

3.老區(qū)整治改造。

對老區(qū)進行整治改造，做到“四治四化”。“四治”即“治水、治廁、治垃圾、治違章”。治水：對村內(nèi)的河道、水塘及污水溝等進行全面清理和整治，實行污水處理建設；治廁：拆除村內(nèi)茅廁，清除露天糞缸，鼓勵引導農(nóng)民在家內(nèi)或圍墻內(nèi)改造衛(wèi)生間，并建造公共廁所；治垃圾：村內(nèi)建造垃圾箱，配備一戶一個垃圾筒，落實專人保潔與清運，同時建造垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾處理實行中轉(zhuǎn)；治違章：對村內(nèi)的違章建筑進行全面清理，拆除亂搭建、臨時簡易棚等?！八幕奔础坝不⒕G化、亮化、美化”。硬化：村內(nèi)所有主要干道實行水泥路面澆筑；綠化：對村內(nèi)原有綠化資源進行有效疏理，對村內(nèi)主要干道和清違地塊進行重點綠化；亮化：對村內(nèi)主要干道、公共場所統(tǒng)一安裝路燈；美化：對村內(nèi)保留的土坯房與裸墻進行外墻粉刷裝飾，可與周邊建筑相協(xié)調(diào)采取不同色彩與線條立面進行美化。

（二）農(nóng)村新社區(qū)建設要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”。

“新產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)村新社區(qū)建設的重要支撐。

1.制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃。在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的基礎上，明確經(jīng)濟發(fā)展的方向和支柱產(chǎn)業(yè)，合理確定具體產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和分布規(guī)劃。

2.建立綠色生產(chǎn)基地。建立新亭村、郎奇村大棚蔬菜生產(chǎn)基地，著力培育綠色食品產(chǎn)業(yè)和有機食品產(chǎn)業(yè)，努力建設成為市民的“綠色菜園”，緊緊呼應市民餐桌綠色消費的潮流。

3.扶持養(yǎng)殖大戶。建立村級養(yǎng)豬基地或其他養(yǎng)殖基地，對養(yǎng)殖大戶進行重點扶持。

（三）農(nóng)村新社區(qū)建設要培育“新農(nóng)民”。

“新農(nóng)民”是農(nóng)村新社區(qū)建設的重要力量。

1.開展農(nóng)民技能培訓。通過遠程教育以及到村開辦各類培訓班，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、社會用工等有關技能和法律知識的培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)，著力培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。

2.實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。建立健全勞務輸出服務體系，積極開展農(nóng)民就業(yè)培訓，努力實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)有組織、有步驟、有秩序的梯次轉(zhuǎn)移。

3.建立健全農(nóng)民“新保障”。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度和最低收入保障制度。積極開展農(nóng)村扶貧救濟工作，建立健全監(jiān)督機制，擴大農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋面，維護農(nóng)村村民身心健康，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村新社區(qū)建設要樹立“新風尚”。

“新風尚”是農(nóng)村新社區(qū)建設的重要前提。

1.開展文明村創(chuàng)建活動。通過文明家庭評比活動以及農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動，促進人與人之間的關系和諧統(tǒng)一，建立現(xiàn)代文明農(nóng)村新社區(qū)。

2.開展文化示范村、文化示范戶建設活動。完善村級文化活動室（老年活動室）基礎設施建設，積極開展文化示范戶建設，通過文化進村等活動，滿足群眾日益增長的文化需求。

3.開展農(nóng)村新社區(qū)建設示范戶評比活動。積極引導農(nóng)民自覺參與農(nóng)村新社區(qū)建設，主動獻計獻策，積極配合村民委員會開展新區(qū)建設和“四治四化”建設，推動農(nóng)村新社區(qū)建設各項工作順利開展。

4.開展衛(wèi)生示范戶建設。實行環(huán)衛(wèi)門前三包制度，積極開展“改陋習、樹新風”活動，努力培養(yǎng)村民文明、科學的生活觀和生活習慣。

（五）農(nóng)村新社區(qū)建設要創(chuàng)建“好班子”。

“好班子”是農(nóng)村新社區(qū)建設的重要保證。

1.村級成立農(nóng)村新社區(qū)建設領導小組，辦公室成員集合村內(nèi)的老黨員、致富能人、退休干部等，補充村級班子力量，為農(nóng)村新社區(qū)建設各項工作的開展提供強有力的組織保障。

2.實行農(nóng)村新社區(qū)建設黨員干部示范和聯(lián)系制度。黨員、干部在農(nóng)村新社區(qū)建設中要起帶頭示范作用，并與農(nóng)村新社區(qū)建設困難戶、釘子戶進行逐一對結(jié)，確保農(nóng)村新社區(qū)建設各項工作順利開展。

3.完善村級黨務、財務、政務公開制度。村支部、村委進一步完善黨務、財務、政務公開制度，設立專欄，定期公開。

4.建立集體決策重大問題議事制度。制訂村《集體決策重大問題議事制度》，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，做到重大問題集體討論決策。

5.開展“平安鄉(xiāng)村”建設活動。健全各項群眾組織自治管理制度，開展“平安鄉(xiāng)村”建設活動。

三、工作措施和要求

（一）加強領導，明確責任。

1.實行部門掛聯(lián)制度。根據(jù)新亭村、郎奇農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作目標責任一覽表中的責任分工，實行區(qū)屬部門掛聯(lián)制度，具體建設內(nèi)容由牽頭單位和責任單位組織落實，各有關單位要對建設內(nèi)容作進一步的深化、細化，拿出切實可行的文字方案，開展好工作。對工作實施過程中遇到難以解決的問題，由區(qū)分管領導統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各項工作順利實施。

2.新亭、郎奇農(nóng)村新社區(qū)試點建設總牽頭單位為區(qū)建設分局，責任主體為**鎮(zhèn)，實施主體為村“雙委”。區(qū)建設分局做好部門間的協(xié)調(diào)工作和試點建設的業(yè)務指導工作；**鎮(zhèn)要把新亭村和郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作作為2006年重點工作擺上工作重要日程，實行一把手責任制，并落實分管領導深入一線，做好群眾思想工作，抓好試點村各項工作的組織與落實。

3.區(qū)直有關單位要切實發(fā)揮各自作用，如區(qū)建設分局、國土分局、農(nóng)辦、交通、水利、民政、衛(wèi)生、文明辦、文廣新局等有關單位要細化具體工作方案，積極配合**鎮(zhèn)做好新亭村和郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設試點各項工作。

（二）輿論先行，營造氛圍。

1.堅持輿論先行的原則，在新亭村、郎奇村內(nèi)要通過樹立大幅廣告宣傳牌、懸掛橫幅、固定式標語、張貼臨時宣傳標語等形式加強輿論宣傳，同時召開村民動員大會，把農(nóng)村新社區(qū)建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標任務等滲透到每位干部和農(nóng)民群眾的心里，努力營造農(nóng)村新社區(qū)建設的濃厚氛圍。

2.各職能單位和新聞單位要創(chuàng)新形式，通過政策宣講、文化下鄉(xiāng)、科技咨詢、廣告標語、黑板報、宣傳窗等形式，擴大宣傳，吸引廣大農(nóng)民群眾自覺、自愿參與農(nóng)村新社區(qū)建設，把農(nóng)村新社區(qū)建設工作不斷引向深入。

（三）集中力量，重點突破。

1.“建設新村容”為農(nóng)村新社區(qū)建設的硬件載體，實行重點突破。具體從區(qū)建設分局、國土分局、農(nóng)辦等有關單位和**鎮(zhèn)干部中抽調(diào)政治思想素質(zhì)好、業(yè)務水平較高、工作能力較強的精干人員，組成區(qū)農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作小組，進駐試點村。工作人員在實際工作中由于身體素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力等原因不能勝任試點具體工作的，或違反工作紀律、工作小組組長認為其不適合試點工作的，工作組組長可向區(qū)里匯報要求原單位換人，原單位必須服從大局，確保農(nóng)村新社區(qū)試點工作的順利進展。

2.試點工作小組成員在派駐期間與原單位脫鉤，但一切福利獎金待遇不變。試點工作小組成員由**鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，常駐試點村，主要做好“建設新村容”中“新區(qū)建設”和“四治四化”工作中的政策處理和群眾工作。同時試點工作小組成員在派駐期間必須遵守《**都區(qū)農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作小組工作紀律》。派出單位要為派出人員提供工作生活方便。

（三）完善政策，注重激勵。

1.確保試點村建設用地指標。確保農(nóng)村新區(qū)建設試點村第一區(qū)塊的建設用地指標。對村內(nèi)“治違”（包括豬牛欄、簡易棚等）以及空心房拆除后實現(xiàn)還耕的（如恢復為菜園、果園），可按土地整理有關政策折抵建設用地指標。

2.優(yōu)惠和獎勵政策。試點村的農(nóng)民建房設計圖由區(qū)建設分局免費提供，土地管理費減半收取。試點工作中各有關單位要在財力上給予支持，幫扶一個以上的具體項目。年終根據(jù)農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作完成情況，區(qū)政府實行以獎代補，另行給予激勵。

（四）面上督查，年度考核。

1.農(nóng)村新社區(qū)建設試點各項工作的完成情況，由區(qū)委、區(qū)政府督查室和新農(nóng)村建設辦公室根據(jù)《農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作目標責任一覽表》中的工作要求和時間規(guī)定，進行全面督查。各有關單位必須將有關工作情況及時反饋區(qū)委督查室新農(nóng)村建設辦公室，如工作時間確需變動的，需書面報請工作小組組長審查，并呈區(qū)分管領導同意批準。

2.農(nóng)村新社區(qū)試點村建設各項工作列入各有關單位年度考核。