導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)江西省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，解決我縣集體山林存在的歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和林農(nóng)增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，現(xiàn)就深化我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的改革方針，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性，解放生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐。

（二）目標(biāo)要求：做到“五個(gè)確?！?，即：確保林農(nóng)的合法權(quán)益得到有效落實(shí)；確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)明顯減輕；確保鄉(xiāng)村組織和林業(yè)部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保森林資源總量增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善；確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）總體原則：

1.堅(jiān)持權(quán)益平等。集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，應(yīng)通過(guò)均股、均山、均利等形式，使每個(gè)村民平等享有集體山林的權(quán)益。

2.堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次改革是對(duì)林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，不得借改革之名打亂重來(lái)，重新分配。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過(guò)協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

3.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，尊重群眾意愿。在改革中要做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開(kāi)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.堅(jiān)持因村制宜，形式多樣。根據(jù)各村實(shí)際情況，在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。

5.堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度并舉，進(jìn)度服從質(zhì)量的原則。采取統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，在確保質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成任務(wù)，防止因求進(jìn)度影響質(zhì)量，留下隱患。

二、改革范圍

（四）本次改革的范圍主要是縣政府劃定的集體商品林。權(quán)屬有爭(zhēng)議的山林，暫不納入本次改革范圍。縣級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，已享受公益林資金補(bǔ)助的山林，要保持穩(wěn)定，不列入本次改革范圍，但應(yīng)換發(fā)林權(quán)證。

（五）強(qiáng)化權(quán)屬有爭(zhēng)議山林的管護(hù)。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的山林，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府應(yīng)按照職責(zé)積極做好調(diào)處工作，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

（六）明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)是指明晰森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，不包括林地的所有權(quán)。林地所有權(quán)維持林業(yè)“三定”時(shí)的不變，但要進(jìn)一步確定山林的位置和界址，并逐宗勾繪到1：10000的地形圖上，登記造冊(cè)后重新核發(fā)新的林權(quán)證。明晰集體林的產(chǎn)權(quán)主要采取以下形式：

1、自留山穩(wěn)定不變。林業(yè)“三定”時(shí)期劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，實(shí)行“生不補(bǔ)、死不收”，允許繼承，也可依法轉(zhuǎn)讓，自留山上的林木一律歸自留山主所有。

2、已分包到戶的責(zé)任山穩(wěn)定不變。原責(zé)任山主要求繼續(xù)承包的,允許繼續(xù)承包,承包期限30-70年，但要重新簽定承包合同，山上林木歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承或依法轉(zhuǎn)讓。承包合同的利益分配，相互的權(quán)利、義務(wù)由村組集體根據(jù)責(zé)任山的分配現(xiàn)狀、地類、林種等山場(chǎng)條件討論決定；不要求繼續(xù)承包的，交村（組）集體處置。

3、落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。自留山和責(zé)任山拋荒后，由集體收回統(tǒng)一組織造林或采取其他形式造林的，在穩(wěn)定自留山和責(zé)任山使用權(quán)不變的前提下，原簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持經(jīng)營(yíng)協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由經(jīng)營(yíng)者與自留山、責(zé)任山主協(xié)商解決，補(bǔ)簽合同。林木采伐后，屬自留山的，林地的使用權(quán)歸還自留山主；屬責(zé)任山的，根據(jù)責(zé)任山主的要求，允許繼續(xù)承包，并與村組集體簽訂承包合同。

4、對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林，按照“分股不分山，分利不分林”的原則，將山林以股權(quán)的形式按現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員均股到人，作為共享集體山林權(quán)益的憑證。然后因地制宜，采取租賃、拍賣、承包等方式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林，大部分群眾同意，可繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但財(cái)務(wù)要單獨(dú)核算。

無(wú)論采取何種形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，都必須召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并依法完善或補(bǔ)簽山林經(jīng)營(yíng)（轉(zhuǎn)讓）合同，換發(fā)或重新核發(fā)林權(quán)證書。

國(guó)有和國(guó)有協(xié)議山林，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定并換發(fā)林權(quán)證書。國(guó)有協(xié)議林協(xié)議期滿的，應(yīng)續(xù)簽合同。退耕土地還林后，要依法辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證書。

（七）妥善處理歷史遺留問(wèn)題。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以穩(wěn)定為前提，依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，認(rèn)真穩(wěn)妥地處理林業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史遺留問(wèn)題。

1、對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的集體山林，凡經(jīng)過(guò)有關(guān)會(huì)議討論、合同條款基本規(guī)范、轉(zhuǎn)讓中無(wú)違法違紀(jì)行為的，應(yīng)尊重歷史，予以維護(hù)并加以完善。對(duì)轉(zhuǎn)讓中違法亂紀(jì)的，要本著依法辦事的原則依法處理。

2、林業(yè)“三定”時(shí)未發(fā)證的集體和農(nóng)戶自留山的山林，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議且一直在經(jīng)營(yíng)的，可按現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)予以確權(quán)?，F(xiàn)有的林木按“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策處理。

3、山林權(quán)證四至與面積不符的，以四至為準(zhǔn)；四至界址不清的應(yīng)協(xié)商解決；越界造林的，與山權(quán)所有者或自留山、責(zé)任山主協(xié)商，補(bǔ)簽合同。

4、自留山、責(zé)任山已規(guī)劃為果園或經(jīng)政府依法處理、司法機(jī)關(guān)裁決的山林，要維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)已簽訂了合同的維持原合同。未簽訂合同的要補(bǔ)簽合同，林地租金由雙方商定。屬責(zé)任山的責(zé)任山主要與村（組）集體簽訂承包合同，其利益分配、相互的權(quán)利義務(wù)由村（組）集體討論決定。自留山、責(zé)任山已確定為果園的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自改變果園地用途。

（八）減輕稅費(fèi)。

1.取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出臺(tái)的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目。

2.調(diào)整育林基金平均計(jì)費(fèi)價(jià)格。嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》(贛發(fā)［**］19號(hào))和江西省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《關(guān)于取消涉林收費(fèi)和調(diào)整育林基金分成比例等有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛財(cái)綜字［**］80號(hào))文件精神執(zhí)行。

3.規(guī)范增值稅、所得稅征收范圍。從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷的原木、原竹取得的收入，依法免征增值稅，暫免征收所得稅。

（九）合理分配收益。

1、國(guó)有林場(chǎng)協(xié)議山林的山價(jià)直接落實(shí)到村、組集體，單獨(dú)列帳，任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。

2、劃定為公益林的山林，其公益林補(bǔ)助資金分配按國(guó)家公益林資金管理規(guī)定執(zhí)行。

3、集體山林收入實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。屬村集體的，其純收入的70%均分給該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，30%留村用于公益事業(yè)；屬村小組的，其純收入的70%均分給村小組成員，30%留村小組用于公益事業(yè)，并應(yīng)向本村組群眾張榜公布。集體山林的收入包括：（1）集體林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包費(fèi)（包括此前已轉(zhuǎn)讓、租賃、承包山林的結(jié)余收入）；（2）責(zé)任山的承包費(fèi)；（3）果業(yè)山的租金；（4）集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一組織造林的收入；（5）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林的收入；（6）國(guó)有協(xié)議山的山價(jià)收入；（7）征占用林地的收入。

（十）放活經(jīng)營(yíng)。木竹采伐指標(biāo)分配實(shí)行公示制，林木采伐許可證由林木所有者直接申請(qǐng)，領(lǐng)證時(shí)預(yù)交育林基金。

1.毛竹和10厘米以下間伐材不納入生產(chǎn)計(jì)劃管理，由縣林業(yè)主管部門按照省批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額控制，符合條件的即申即批。對(duì)成、過(guò)熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的即申即批。

2.加強(qiáng)對(duì)公益林、庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)林的采伐管理。公益林中的闊葉樹和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木嚴(yán)禁采伐。對(duì)公益林的毛竹要科學(xué)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3.放活木竹經(jīng)營(yíng)，允許林權(quán)所有者自主銷售木竹。在搞活經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，縣林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐、破壞森林資源的行為。

（十一）規(guī)范流轉(zhuǎn)。充分尊重承包經(jīng)營(yíng)者的主體地位。森林資源是否轉(zhuǎn)讓以及轉(zhuǎn)讓的方式由經(jīng)營(yíng)者自主決定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙轉(zhuǎn)讓。凡自愿轉(zhuǎn)讓的，要依法簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。已經(jīng)轉(zhuǎn)讓但手續(xù)不完備的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善手續(xù)。

1.集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意，并經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓。

2.國(guó)有森林資源的轉(zhuǎn)讓，由縣林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)縣國(guó)資辦批準(zhǔn)，依法采用拍賣、招標(biāo)等方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。

3.森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；有利于保持水土，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、平等、合法；不得改變林地的性質(zhì)，不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。

四、改革步驟

（十二）為了使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有方案、有步驟實(shí)施。已明晰產(chǎn)權(quán)的森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)開(kāi)展林權(quán)登記，換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。要求自**年11月至**年6月全面完成改革任務(wù)。

第一階段：準(zhǔn)備階段。(**年10月20日至12月15日)

召開(kāi)各級(jí)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，傳達(dá)省林權(quán)制度改革會(huì)議精神，公布涉林收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)減負(fù)政策，成立縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，掌握現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)基本情況，研究擬定林權(quán)改革實(shí)施方案?？h制定的林改方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二階段：宣傳啟動(dòng)階段。(**年12月16日至**年1月31日)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)宣傳資料，利用各種形式廣泛深入村組宣傳林權(quán)制度改革的目的、意義、相關(guān)的法律政策，讓群眾了解、支持、參與改革。培訓(xùn)林改工作骨干，使參與改革的各級(jí)工作人員和基層干部都成為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的“明白人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作計(jì)劃安排，同時(shí)指導(dǎo)各村研究制定適合本村實(shí)際又切實(shí)可行的具體改革方案和模式。各集體經(jīng)濟(jì)組織的改革方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第三階段：組織實(shí)施，確權(quán)發(fā)證階段。(**年2月1日至**年5月31日)

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組收集林業(yè)“三定”的山林權(quán)證的主要內(nèi)容列表，張榜公布7天，并組織人員對(duì)集體和個(gè)人享有的所有權(quán)、使用權(quán)的山林進(jìn)行核實(shí)權(quán)屬、面積和四至界線，勾繪在1：10000地形圖上，然后落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，張榜公布一個(gè)月。無(wú)異議的由山林所有者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，連同合同書一并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總后報(bào)縣政府確權(quán)認(rèn)定，核發(fā)權(quán)證，建檔歸案。

第四階段：檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善。(**年6月1日至6月31日)

加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革實(shí)施情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。林改工作基本結(jié)束后，制定驗(yàn)收方案，由縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，同時(shí)認(rèn)真搞好林改工作總結(jié)，逐級(jí)匯報(bào)。

五、相關(guān)政策措施

（十三）進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保林業(yè)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。林業(yè)局機(jī)關(guān)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)事業(yè)單位所需行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按市委、市政府[**]23號(hào)文件執(zhí)行，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。林業(yè)部門要本著精簡(jiǎn)高效的原則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支。

（十四）要完善森林公安雙重領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部管理體制，按照省委贛發(fā)[**]19號(hào)文件，將森林公安納入公安專項(xiàng)編制，森林分局主要領(lǐng)導(dǎo)由同級(jí)林業(yè)部門副職或黨委成員擔(dān)任，森林派出所定為副科級(jí)單位。

（十五）健全林業(yè)服務(wù)體系。金融部門要加大對(duì)林業(yè)信貸的投放力度，積極開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，對(duì)林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的小額貸款支持。規(guī)范木竹交易市場(chǎng)，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，推動(dòng)林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和林農(nóng)合作組織的發(fā)展，鼓勵(lì)公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，努力拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

（十六）轉(zhuǎn)變林業(yè)管理職能，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理、森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導(dǎo)，林權(quán)登記要提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，確保改革順利進(jìn)行

（十七）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和林業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，要按照“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制積極穩(wěn)妥推進(jìn)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。成立縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記廖云東任組長(zhǎng)，縣人大副主任韓景松、縣政府副縣長(zhǎng)嚴(yán)水石任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦主任謝寶燕、財(cái)政局長(zhǎng)陳少華、縣紀(jì)委副書記張秀財(cái)、林業(yè)局長(zhǎng)劉曉明、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)周茂生、國(guó)土局長(zhǎng)鄒越濱、民政局長(zhǎng)曾曉晶、檔案局長(zhǎng)張先和、果業(yè)局長(zhǎng)蘭強(qiáng)發(fā)、信訪局長(zhǎng)林世瑜、法制辦主任劉海峰、林業(yè)局副局長(zhǎng)劉昭平、調(diào)處辦主任譚序忠、綠委辦副主任董小平組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，劉曉明同志兼任辦公室主任，劉昭平、董小平同志任副主任?？h委、縣政府從有關(guān)部門、單位抽調(diào)人員組成掛點(diǎn)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員參加林改工作，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。其他部門要積極支持，主動(dòng)配合，形成合力，共同搞好這項(xiàng)改革。本次改革列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核責(zé)任制范圍。

（十八）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。由縣財(cái)政列入**年預(yù)算，20-30萬(wàn)元包干使用。

（十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大林農(nóng)的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，帶頭執(zhí)法，廉潔從政，堅(jiān)持按政策辦事，決不允許暗箱操作，損害林農(nóng)的合法權(quán)益。要按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。

（二十）高度重視維護(hù)森林資源管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作。

要認(rèn)真吸取過(guò)去的歷史教訓(xùn)，把防止亂砍濫伐、糾紛械斗，維護(hù)森林資源管理秩序貫穿于改革的全過(guò)程，決不可掉以輕心，麻痹大意?？h信訪和林業(yè)部門要做好接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)林農(nóng)反映突出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在改革中發(fā)生亂砍濫伐、糾紛械斗重大案件的，森林分局要全力偵查，絕不姑息。要認(rèn)真研究、精心組織，通過(guò)努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級(jí)上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行。

（二十一）切實(shí)保護(hù)森林資源，不斷改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，堅(jiān)持采伐限額管理制度，對(duì)木竹繼續(xù)實(shí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)野生植物采挖利用管理，嚴(yán)格審批制度。加大專業(yè)撲火隊(duì)伍和生物防火林帶建設(shè)，充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在保護(hù)管理森林資源中的職能作用。建立以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查體系，強(qiáng)化木材流通管理。積極推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，建立林業(yè)執(zhí)法分片包干責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保護(hù)我縣良好的生態(tài)環(huán)境。