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為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾飲食安全，做好2008年全縣食品安全專項整治工作，依據(jù)《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》、全省食品藥品監(jiān)督管理會議精神和《2008年蚌埠市食品安全專項整治方案》要求，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，在進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管的同時，針對問題、突出重點、加大力度、強(qiáng)化整治，有效解決食品安全的突出問題，著力提高全縣食品安全綜合監(jiān)管水平，保障食品安全。

二、工作重點

以嚴(yán)厲查處使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑問題為重點，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平；以嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、整治和規(guī)范小作坊為重點，有效提高生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全水平；以嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品為重點，有效提高市場食品質(zhì)量安全水平；以嚴(yán)厲打擊購進(jìn)、使用、銷售不合格食品及原料、違規(guī)從事餐飲加工行為為重點，有效提高餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全衛(wèi)生水平；以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉為重點，有效提高豬肉等肉品質(zhì)量安全水平；以突出抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管為重點，全面提高食品安全保障水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動”，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和強(qiáng)化例行監(jiān)測制度。健全政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營制度和檢驗檢測制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作，深入開展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的專項監(jiān)測工作，建立定點、定期檢測和信息制度，嚴(yán)格檢測程序，加強(qiáng)規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)產(chǎn)品專項整治。

（四）全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施力度，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、監(jiān)測規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（五）做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和追溯工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計劃，開展產(chǎn)地編碼試點，建立可追溯性標(biāo)識和記錄，強(qiáng)化溯源管理，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（六）深入開展“兩打”活動。堅決打擊取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)“黑窩點”，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

（七）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品企業(yè)，將小企業(yè)、小作坊納入食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。指導(dǎo)中小企業(yè)通過規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理模式、規(guī)范生產(chǎn)工藝、規(guī)范原料把關(guān)、規(guī)范出廠檢驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)區(qū)域性整治。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊集中的區(qū)域，監(jiān)督抽查合格率低的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，要集中開展整治，消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

（九）完善重點食品抽查制度。開展重點食品專項抽查，對植物油、米、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、豆制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健品等重點品種要強(qiáng)化日常巡查、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

（十）加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控。強(qiáng)化日常巡查、專項整治等監(jiān)管措施。

（十一）完善食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系，建立健全不合格食品召回制度。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化無證查處。逐步對存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險食品，加大召回力度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，實施食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗制度。

（十二）加強(qiáng)畜禽定點屠宰管理，嚴(yán)格按規(guī)程實施檢驗檢疫。強(qiáng)化生豬定點屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽等的定點屠宰工作。完善我縣定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場點。推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（十三）開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及銷售假冒偽劣食品行為。開展對仿冒、偽造、冒用質(zhì)量安全標(biāo)志等行為的查處工作。

（十四）嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、信用分類監(jiān)管制度，對食品經(jīng)營主體實行特別標(biāo)注，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。

（十五）進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序。加大食品市場質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任，健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，推進(jìn)食品質(zhì)量分類管理，重點針對近年來檢查檢驗中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和節(jié)日食品、高風(fēng)險食品，強(qiáng)化日常監(jiān)測、快速檢測和強(qiáng)制檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。

（十六）完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場的力度，充分發(fā)揮村所掛鉤和12315投訴舉報系統(tǒng)的作用，依法嚴(yán)肅查處食品違法案件。發(fā)揮“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)新聞輿論和社會監(jiān)督，實現(xiàn)行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督與群眾參與的有機(jī)結(jié)合。

（十七）繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，指導(dǎo)部分企業(yè)參加全國綠色市場認(rèn)證、爭創(chuàng)省級農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（十八）繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。對餐飲業(yè)全面實施量化分級管理。加強(qiáng)餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項整治，加強(qiáng)高、中考期間飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，定期食品衛(wèi)生預(yù)警信息。

（十九）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識。認(rèn)真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以原料進(jìn)貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料、濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、無QS標(biāo)志食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對飲食大排擋整治工作力度，推行食品衛(wèi)生管理員制度。加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小餐館及學(xué)生小飯桌的衛(wèi)生整治和監(jiān)管，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估工作，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，嚴(yán)肅查處食物中毒違法事件。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項整治

（二十）深入開展農(nóng)村食品市場整治工作。加強(qiáng)對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對前店后坊食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和脫節(jié)。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管。

（二十一）嚴(yán)打假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二十二）提高農(nóng)村消費者食品安全意識。開展食品安全宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì)。開展農(nóng)村集體宴席綜合監(jiān)管試點工作，推動農(nóng)村食品安全工作不斷深入。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協(xié)管員、信息員的作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村食品流通及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品市場流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。

（二十四）積極開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，探索國家食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。

八、建立健全食品安全責(zé)任體系

（二十五）加強(qiáng)對食品安全工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，將食品安全監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實?？h食品安全委員會辦公室要開展食品安全綜合評價工作,并對考評結(jié)果進(jìn)行通報表彰，強(qiáng)化食品安全負(fù)總責(zé)意識。加大食品安全監(jiān)管與檢測經(jīng)費投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急報告、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障制度。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

（二十六）各監(jiān)管部門要按照職能分工把關(guān)、密切配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)實際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)食品安全專項整治實施方案，突出重點，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落到實處。要借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，推進(jìn)食品安全信息與預(yù)警平臺建設(shè)，建立食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。

（二十七）引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二十八）健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。建立食品安全監(jiān)察專員對重大食品安全事故督察、聯(lián)系制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時移送司法機(jī)關(guān)，依法查辦。加大對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要推進(jìn)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的培訓(xùn)工作。

（二十九）建立健全食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)監(jiān)管部門要認(rèn)真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)研、抽檢和評估，針對突出問題組織開展專項整治，并通過實施整治績效評價，確保專項整治扎實開展，取得實效。

九、加強(qiáng)食品安全宣傳教育

（三十）繼續(xù)實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）》。繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校）宣傳活動，拓寬食品安全宣傳的深度和廣度，通過多種形式開展食品安全主題宣傳活動，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為進(jìn)行公開曝光。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要在5月19日前將2008年食品安全專項整治工作安排報送縣食品安全委員會辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局）。2008年底，縣食品安全委員會將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門開展專項整治工作情況進(jìn)行檢查。