企業(yè)完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-08-24 01:28:00
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為了進一步建立和完善各企業(yè)處理突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案,健全事故預(yù)警體系和應(yīng)急機制,切實提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件及其造成的各種損失,結(jié)合市直企業(yè)實際,制定本預(yù)案。
一、制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)警體系
建立和完善企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案,是當前安全生產(chǎn)工作中一項非常緊迫和重要的工作。市直企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自掛帥,結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的各類公共事件及其應(yīng)急救援工作的特點,分門別類盡快制定和完善本企業(yè)、本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,制定科學合理、切實可行的應(yīng)急預(yù)案,明確所屬分公司、子公司、車間、班組等有關(guān)部門的應(yīng)急救援職責,并組織好演練。同時,建立企業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,隨時掌握企業(yè)突發(fā)公共事件重點部位和重點部門。企業(yè)制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)主要負責人簽署后,報上級主管部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
二、處理突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的基本原則
1.以人為本,減少危害。各企業(yè)要切實履行公共管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
2.居安思危,預(yù)防為主。各企業(yè)要高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患與未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。各企業(yè)要建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。當公共事件突發(fā)時,在上級主管部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行各分公司、子公司等主要領(lǐng)導(dǎo)負責制,按照各自職責開展救援工作。
4.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。各企業(yè)要加強應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠企業(yè)干部、職工的力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
5.依靠科學,提高素質(zhì)。各企業(yè)要加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā),采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強公共安全宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
三、處理突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的救援程序。
1.信息報告。突發(fā)公共事件發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人,本單位負責人按照規(guī)定,在組織搶救同時,立即報告市應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門,最遲不得超過2小時。各類突發(fā)公共事件不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事發(fā)趨勢和已經(jīng)采取措施等。
2.先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各企業(yè)負責人應(yīng)當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。企業(yè)各部門要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
3.應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,事故單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場,不得偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關(guān)證據(jù);因搶救需要而必須移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當采取拍照、做出標志、進行記錄、繪制現(xiàn)場圖等措施,并妥善保管有關(guān)痕跡、物證。相關(guān)應(yīng)急工作處理后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮及工作人員予以撤離。
4.善后處理。各企業(yè)要積極穩(wěn)妥,深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。同時,對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等各項問題進行調(diào)查評估。任何單位和個人均應(yīng)當配合事故調(diào)查處理,不得阻撓、干涉事故調(diào)查組依法履行職責。事故調(diào)查評估結(jié)束后,應(yīng)當出具事故調(diào)查報告給上級有關(guān)部門。
5.信息。突發(fā)公共事件的信息,應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況,政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。各企業(yè)信息形式主要包括授權(quán)、接受記者采訪、舉行新聞會等。具體按照《長春市突發(fā)公共事件信息報告制度(暫行)》執(zhí)行。
四、實行突發(fā)公共事件責任追究與獎懲制度
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度。
對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
五、市國資委處理突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機構(gòu)
市國資委成立處理突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室,與委辦公室合署辦公,工作人員全部是兼職。