導(dǎo)語(yǔ)：淺談省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳落實(shí)民生工程工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實(shí)省政府*年度“民生工程”所確定的各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《*省“民生工程”目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我省勞動(dòng)保障工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，確保“民生工程”所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、基本原則

具體把握好四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則。二是堅(jiān)持明確責(zé)任、激勵(lì)促進(jìn)的原則。三是堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則。凡能量化的指標(biāo)實(shí)行定量考核，無(wú)法量化的指標(biāo)則實(shí)行定性考核。四是堅(jiān)持自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、日常檢查與年終考評(píng)相結(jié)合的原則。

三、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)。

1、就業(yè)和再就業(yè)方面：城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬(wàn)人、城鎮(zhèn)凈增就業(yè)31萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)率94%、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45萬(wàn)人、“4050”人員就業(yè)3萬(wàn)人、零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%、城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60萬(wàn)人（金藍(lán)領(lǐng)工程）、勞動(dòng)合同簽訂率92%、跨省勞務(wù)輸出560萬(wàn)人、小額貸款10億元、在崗職工平均工資17150元/年。

2、養(yǎng)老保障方面：城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含離退休人員）463萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保30萬(wàn)人、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工參保40萬(wàn)人、工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參保10萬(wàn)人；被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率62.5%；基金征繳總額83億元；城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平770/人.月。

3、醫(yī)療保障方面：①醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)355萬(wàn)人，其中國(guó)有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)70萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率50%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金使用率80%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1150元/人.年；國(guó)有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)428元/人.年；城鎮(zhèn)職工參加工傷保險(xiǎn)230萬(wàn)人、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)30萬(wàn)人。②城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬(wàn)人；城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工參加合作醫(yī)療8萬(wàn)人；國(guó)有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企業(yè)職工參加合作醫(yī)療16萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療水平50-150元/人.年；城鎮(zhèn)居民參合率33%；籌集資金2億元；統(tǒng)籌資金使用率80%。

（二）各設(shè)區(qū)市目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)附表）。

四、工作措施

（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，著力擴(kuò)大就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮，在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。繼續(xù)制定和落實(shí)推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，千方百計(jì)增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。

（二）規(guī)范企業(yè)裁員行為，著力穩(wěn)定就業(yè)。凡不能支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決與職工債務(wù)的，不得隨意裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過(guò)200人的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)壓力大的困難地區(qū)、困難行業(yè)，要采取專項(xiàng)政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，有效防止失業(yè)對(duì)社會(huì)的沖擊。職工安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，以及社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得列入重組改制和破產(chǎn)程序。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離和輔業(yè)改制，充分利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流安置企業(yè)富余人員，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好稅收減免的優(yōu)惠政策。

（三）實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”工程，著力培訓(xùn)就業(yè)。從今年起，積極實(shí)施技能人才培養(yǎng)“5+1”計(jì)劃，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取“訂單培訓(xùn)”等辦法，將“富余勞動(dòng)力”+“訂單式培訓(xùn)”+“企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）用工需求”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的模式，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對(duì)接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長(zhǎng)示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設(shè)，完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、“名師帶徒”制度。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，以省市合作、省縣合作的方式，在合理布局的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的市縣啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

（四）以“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，著力安置就業(yè)。重點(diǎn)解決好四類特殊群體的就業(yè)問(wèn)題，一是下崗職工，特別是“4050”人員；二是大中專畢業(yè)生；三是“零就業(yè)家庭”成員；四是殘疾人。主要措施：一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“零就業(yè)家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，開(kāi)展入戶調(diào)查、建立臺(tái)帳，做到隨發(fā)生隨解決。二是建立就業(yè)困難群體政府托底機(jī)制，為他們購(gòu)買(mǎi)崗位和服務(wù)。三是大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。四是落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)居民最低生活保障。五是制定合理的用工條件和用工標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非技術(shù)性崗位，招工條件應(yīng)突出求職者的愛(ài)崗敬業(yè)精神和誠(chéng)實(shí)肯干的工作精神。六是從今年起，在大中專院校逐步建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)，指導(dǎo)各地做好未就業(yè)高校畢業(yè)生的失業(yè)登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)工作。積極開(kāi)展青年見(jiàn)習(xí)與創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，幫助未就業(yè)大中專畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）全面推進(jìn)政策落實(shí)，著力激勵(lì)就業(yè)。一是按規(guī)定落實(shí)營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二是對(duì)大量吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)、小型加工型企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小企業(yè)貸款貼息政策。三是落實(shí)好下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)他們就業(yè)的積極性。四是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)人群提供落實(shí)免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。加快充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，推行社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，為他們提供個(gè)性服務(wù)、貼心服務(wù)、人本服務(wù)和“一對(duì)一”的幫扶，努力提高工作的針對(duì)性和有效性。完善駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。培育勞務(wù)輸出品牌，建立一批各具特色的勞務(wù)輸出基地。適時(shí)組織開(kāi)展新一輪就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查和評(píng)估。

（六）完善小額貸款政策體系，著力促進(jìn)就業(yè)。把今年作為小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)年，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，對(duì)一些個(gè)人信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好的創(chuàng)業(yè)者可突破個(gè)人貸款最高5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的限制，最高可貸款10萬(wàn)元。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市擔(dān)保中心要安排5-7名、縣（區(qū)）安排3-5名工作人員，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開(kāi)展。加快信用社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化貸款程序，降低貸款門(mén)檻，免除反擔(dān)保手續(xù)。積極推行“一戶一策”擔(dān)保貸款政策，探索“整貸整還”的貸款新模式，開(kāi)展“捆綁式”、“店面式”、“連鎖加盟式”、“三戶以上聯(lián)保互?！?、“領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部擔(dān)?！钡榷喾N擔(dān)保形式，使此項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及廣大的下崗失業(yè)人員。積極推廣永修縣在工業(yè)園區(qū)建立“創(chuàng)業(yè)園”和東湖區(qū)在街道社區(qū)建立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”的做法，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在工業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、種植養(yǎng)殖基地建立適合各類群體的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)孵化基地。繼續(xù)舉辦*年*創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，積極推進(jìn)百姓創(chuàng)家業(yè)，組織開(kāi)展微小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)維權(quán)等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目對(duì)接和政策對(duì)接服務(wù)。

（七）強(qiáng)化政府責(zé)任，著力保障就業(yè)。鞏固和強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)把新增就業(yè)和提高就業(yè)率納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)，把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)作為主要目標(biāo)任務(wù)，納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金的使用和監(jiān)督檢查。

（八）完善勞動(dòng)合同管理，著力提高合同簽訂率。制定出臺(tái)《*省企業(yè)勞動(dòng)用工登記辦法》，從今年起，全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，以非公有制企業(yè)、國(guó)有重組改制企業(yè)以及建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，確保今年簽訂率達(dá)到92%以上。

（九）努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)面征繳五項(xiàng)制度，以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為主要突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)贛府發(fā)[*]8號(hào)文件的擴(kuò)面征繳激勵(lì)政策，中央養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付資金和省里的激勵(lì)經(jīng)費(fèi)分配與各地?cái)U(kuò)面征繳等工作業(yè)績(jī)掛鉤，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作進(jìn)入全國(guó)前列。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拒不參保、瞞報(bào)參保人數(shù)等行為的監(jiān)察；社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參保單位參保人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)基數(shù)等情況的稽核檢查。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一：一是社會(huì)保險(xiǎn)參保登記戶數(shù)與工商、稅務(wù)部門(mén)的登記戶數(shù)、納稅戶數(shù)相統(tǒng)一。二是參保人數(shù)與就業(yè)人數(shù)相統(tǒng)一。三是繳費(fèi)基數(shù)與公積金管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的工資基數(shù)相統(tǒng)一。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率及增長(zhǎng)率與當(dāng)?shù)囟愂帐绽U率及增長(zhǎng)率相統(tǒng)一。為規(guī)避用人單位可能的逃費(fèi)行為，對(duì)以個(gè)人身份參保繳費(fèi)的人員，社保機(jī)構(gòu)在為其出具的專用收款票據(jù)上，應(yīng)注明“不予報(bào)銷(xiāo)”字樣。

（十）建立省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理制度，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照“省級(jí)預(yù)算、定額補(bǔ)助、自求平衡”的原則，各級(jí)政府承擔(dān)各自的資金籌集任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付資金只對(duì)基金預(yù)算內(nèi)的缺口給予補(bǔ)助，基金預(yù)算外的缺口由當(dāng)?shù)卣鉀Q。全省執(zhí)行統(tǒng)一制度和政策，統(tǒng)一擴(kuò)面對(duì)象、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一項(xiàng)目待遇，中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一調(diào)劑使用。

（十一）完善制度，著力解決未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題。會(huì)同省財(cái)政廳盡快制定出臺(tái)未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員基本生活保障實(shí)施辦法，對(duì)未參保的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員按月人均200元給予基本生活補(bǔ)貼。組織各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員進(jìn)行審核，3月15日前各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門(mén)完成本市（含所屬縣區(qū)）的未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員審核工作并報(bào)省勞動(dòng)保障廳。省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳審核確認(rèn)后下發(fā)生活補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取在3月底前執(zhí)行到位，所需資金由財(cái)政安排。今年財(cái)政安排2億元，省、市、縣（市、區(qū)）按7：1：2的比例負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政1.4億元，設(shè)區(qū)市財(cái)政2000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政4000萬(wàn)元。對(duì)未達(dá)到退休年齡且有參保愿望的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工，允許其按規(guī)定補(bǔ)繳后參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十二）認(rèn)真做好調(diào)待工作，著力提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年7月1日起，企業(yè)退休人員按人均月增加80元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整待遇，會(huì)同省財(cái)政廳盡早制定調(diào)待方案，在6月底前報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審核，從7月份開(kāi)始組織實(shí)施。調(diào)待中盡可能兼顧平衡各個(gè)群體待遇差距的基礎(chǔ)上，著力解決退休時(shí)間早、待遇偏低、高級(jí)職稱退休人員等特殊群體的生活困難問(wèn)題。

（十三）建立被征地農(nóng)民和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。爭(zhēng)取出臺(tái)《*省建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照政府、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的籌資原則，根據(jù)被征地農(nóng)民不同的年齡段，實(shí)行不同類別的基本生活保障制度。今年選擇南昌市、宜春市、上饒市開(kāi)始試點(diǎn)，省財(cái)政先安排1億元，各地也要相應(yīng)安排資金；按照低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的原則，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過(guò)渡的模式，逐步將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保障體系。

（十四）規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，著力提高服務(wù)水平。統(tǒng)一和規(guī)范全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作辦法，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)程序、統(tǒng)一經(jīng)辦模式，進(jìn)一步提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（十五）穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。一是出臺(tái)《*省推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從總體上為各地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療提供政策依據(jù)。二是出臺(tái)《*省城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療管理暫行辦法》，為各地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療的具體工作給予指導(dǎo)。三是采取倒逼機(jī)制，按省“民生工程”指標(biāo)下達(dá)給各市的參保指標(biāo)數(shù)下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金，強(qiáng)力推動(dòng)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。*年財(cái)政新增安排1.88億元,其中省財(cái)政1.32億元，設(shè)區(qū)市財(cái)政1900萬(wàn)元，縣(市、區(qū))財(cái)政3700萬(wàn)元。四是建立推進(jìn)工作重點(diǎn)聯(lián)系制度,南昌市、撫州市、贛州市、豐城縣、上高縣為省重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)。五是加強(qiáng)調(diào)研和信息工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理推進(jìn)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療過(guò)程中的各種情況，保證推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

（十六）加大資金投入，著力解決國(guó)有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。一是制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)國(guó)有困難企業(yè)及已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》，指導(dǎo)各地幫助國(guó)有困難企業(yè)及關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員和職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。二是做好省屬困難企業(yè)的界定工作及相關(guān)核定，幫助省屬困難企業(yè)率先屬地參保。三是做好省屬困難企業(yè)參保資金核算，省級(jí)補(bǔ)助資金率先到位。四是做好各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款額度核算，省級(jí)補(bǔ)助款先行到位，以推動(dòng)各地困難企業(yè)參保工作。今年，財(cái)政新增安排6.2億元，其中省財(cái)政3.5億元，市縣區(qū)2.7億元。五是按全省新增困難企業(yè)職工參保21萬(wàn)人的總目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)各市的督查，確保完成目標(biāo)。

（十七）完善政策，著力解決城鎮(zhèn)大集體和國(guó)有農(nóng)、林、水困難企事業(yè)單位職工醫(yī)療問(wèn)題。一是出臺(tái)城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療辦法，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。二是對(duì)城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位基本情況進(jìn)行核實(shí)。三是核算好需財(cái)政補(bǔ)助的資金并先行撥付到各地，促進(jìn)各地開(kāi)展工作。*年全省財(cái)政新增安排3660萬(wàn)元，其中省財(cái)政2562萬(wàn)元、設(shè)區(qū)市財(cái)政安排366萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政安排732萬(wàn)元。

（十八）完善工傷保險(xiǎn)制度，著力保障職工的工傷權(quán)益。一是會(huì)同省建設(shè)廳聯(lián)合制定《*省建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)農(nóng)民工和高危行業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)。二是出臺(tái)《*省事業(yè)單位民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定》，新增參保人數(shù)10萬(wàn)人。三是積極推進(jìn)“平安計(jì)劃”，用兩年左右時(shí)間將農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)，*年新增參保人數(shù)25萬(wàn)人。四是著力抓緊工業(yè)園區(qū)及城市餐飲、旅游、服務(wù)業(yè)參保，新增參保人數(shù)5萬(wàn)人。同時(shí)，逐步提高工傷保險(xiǎn)社會(huì)化程度，完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及健全工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷補(bǔ)償機(jī)制。

五、工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳落實(shí)民生工程專項(xiàng)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張勇廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉奇蘭、謝新兒、劉金炎、陳利克、鄔建群任副組長(zhǎng)，何仁緣、周永安、張小崗、侯仲華、付任根、段明其、黃小剛、萬(wàn)保根、萬(wàn)建農(nóng)、萬(wàn)斌為成員，負(fù)責(zé)民生工程就業(yè)等專項(xiàng)目標(biāo)的組織、實(shí)施、督查和評(píng)估等工作。下設(shè)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等四個(gè)工作小組，由張勇廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能處室、單位牽頭負(fù)責(zé)，制定年度目標(biāo)和切實(shí)可行的操作辦法，抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

1、就業(yè)工作小組由省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局牽頭，就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處、職業(yè)培訓(xùn)處、勞動(dòng)工資處等部門(mén)積極配合。具體承擔(dān)省政府就業(yè)專項(xiàng)工作督查小組辦公室的日常工作。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作小組由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局牽頭，養(yǎng)老保險(xiǎn)處、勞動(dòng)保障監(jiān)察處（總隊(duì)）等部門(mén)積極配合。具體承擔(dān)省政府養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)工作督查小組辦公室的日常工作。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)工作小組由廳醫(yī)療保險(xiǎn)處牽頭，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等部門(mén)積極配合。具體承擔(dān)省政府醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)工作督查小組辦公室的日常工作。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作小組由省農(nóng)民工辦牽頭，職業(yè)培訓(xùn)處、省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門(mén)積極配合。

（二）工作制度。

1、工作小組會(huì)議制度。工作小組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，由牽頭單位提請(qǐng)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)確定。主要是總結(jié)全省就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，分析存在的問(wèn)題，研究解決辦法。

2、定期通報(bào)制度。及時(shí)傳達(dá)民生工程有關(guān)政策，按月對(duì)“民生工程”就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)。

3、督促檢查制度。廳內(nèi)每個(gè)季度召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，工作小組要定期或不定期地到各設(shè)區(qū)市開(kāi)展督查，必要時(shí)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

（三）考核內(nèi)容。按照《*省“民生工程”目標(biāo)管理實(shí)施辦法》確定的考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

（四）考核辦法。采取自查自評(píng)和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

1、年中考核。各設(shè)區(qū)市每半年對(duì)就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作完成情況進(jìn)行一次自查，并形成自查報(bào)告報(bào)工作小組。在自查的基礎(chǔ)上，工作小組組織力量，半年對(duì)各設(shè)區(qū)市目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度進(jìn)行檢查考核和百姓測(cè)評(píng)。

2、年終考核。12月底，由工作小組組織力量根據(jù)考核以及日常檢查、各市自查自評(píng)情況、百姓測(cè)評(píng)情況，評(píng)出優(yōu)、良好、一般、較差等級(jí)，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給各設(shè)區(qū)市，由各設(shè)區(qū)市對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并對(duì)考核公正性進(jìn)行監(jiān)督，然后將考核結(jié)果提請(qǐng)省民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行百分制評(píng)分，由工作小組制定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。