導(dǎo)語：加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)<**市2008年加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案>的通知》（*市農(nóng)負(fù)字[2008]1號）精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對農(nóng)村亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，以農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的歷史教訓(xùn)為借鑒，以解決農(nóng)民反映的強(qiáng)烈問題為突破口，緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心任務(wù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合原則，加強(qiáng)監(jiān)管懲處，完善工作制度，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

一是加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管力度，二是加大對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的查處力度，三是切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題，確保在我縣不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案（事）件和嚴(yán)重群體性事件。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)罰收費(fèi)行為。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府規(guī)定的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)收取。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)必須建立在群眾自愿基礎(chǔ)上，不能強(qiáng)制性服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。不得自立項(xiàng)目收費(fèi)，不得提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得隨意擴(kuò)大范圍收費(fèi)。今年仍要重點(diǎn)解決好以下幾個農(nóng)民群眾反映突出的問題：

一是繼續(xù)抓好對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)行為的治理。去年已全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。

二是繼續(xù)抓好對農(nóng)民建房亂收費(fèi)行為的治理。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房，除發(fā)證可按規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民宅基地管理，不得以收費(fèi)和罰款代替管理，更不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村莊規(guī)劃等借口變相收費(fèi)、罰款。

三是繼續(xù)抓好對外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)行為的治理。要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向外出務(wù)工農(nóng)民收取《流動人口婚育證明》工本費(fèi)和計(jì)劃生育押金。

四是繼續(xù)抓好對農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)行為的治理。嚴(yán)禁借發(fā)放準(zhǔn)生證之機(jī)，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制保險、強(qiáng)制攤派藥品和宣傳品；嚴(yán)禁以收費(fèi)為目的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管。

五是繼續(xù)抓好對第二代居民身份證辦證亂收費(fèi)行為的治理。各級公安機(jī)關(guān)在辦理第二代居民身份證時，除按照有關(guān)規(guī)定可收取工本費(fèi)外，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)。

六是繼續(xù)抓好對哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為的治理。相關(guān)部門要聯(lián)合加強(qiáng)對農(nóng)資價格攀升合規(guī)性、合法性的檢查，以及農(nóng)資成分標(biāo)準(zhǔn)的抽樣檢查，堅(jiān)決打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資的傷農(nóng)坑農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

（二）規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞各項(xiàng)政策。所議事項(xiàng)限于村級范圍，且要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。出資或出勞由農(nóng)民自主決定，不得要求農(nóng)民既出資又出勞。開展籌資籌勞時要切實(shí)做到村議、鄉(xiāng)審、縣批、市備案，嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”負(fù)擔(dān)卡和專用收據(jù)制度，防止亂議亂籌以及借“一事一議”亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成今年“一事一議”的申報、審批、備案程序，經(jīng)批準(zhǔn)籌資籌勞的項(xiàng)目，要及時填發(fā)“一事一議”籌資籌勞負(fù)擔(dān)卡。要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果的監(jiān)督。特別應(yīng)注意的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對理事會、路委會、橋委會等民間組織籌資籌勞的監(jiān)管，防止以理事會、路委會、橋委會等名義規(guī)避“一事一議”監(jiān)督約束，出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)民出資出勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對去年理事會、路委會、橋委會等民間組織的籌資籌勞情況開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督的同時，于6月底前報縣減負(fù)辦?？h減負(fù)辦將視情況組織抽查。

（三）切實(shí)減輕鄉(xiāng)村組織負(fù)擔(dān)。任何部門或單位不得委托村級組織或村組干部向農(nóng)民收取稅費(fèi)，不得向鄉(xiāng)村下達(dá)超過限額的報刊征訂任務(wù)?？h、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門需要村級組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級組織?？h、鄉(xiāng)兩級政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準(zhǔn)向村級組織攤派、集資。各級政府及有關(guān)單位扶持農(nóng)村的生產(chǎn)、建設(shè)性項(xiàng)目，不得強(qiáng)迫村組和農(nóng)民提供資金配套。村級組織也不得以任何借口擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收取費(fèi)用，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款，以及追收舊欠款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。

（四）確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一要抓好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，以及被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)貼等資金的落實(shí)。在補(bǔ)貼補(bǔ)償資金發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)督查，確保資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。嚴(yán)禁各種用農(nóng)民的補(bǔ)貼補(bǔ)償款抵頂農(nóng)業(yè)稅費(fèi)尾欠的行為。二要抓好村級補(bǔ)助資金的落實(shí)。村級補(bǔ)助資金要及時進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的“村級資金專戶”，實(shí)行“村有鄉(xiāng)代管”，防止“跑冒滴漏”，確保村干部報酬和村級辦公經(jīng)費(fèi)，保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三要繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)。在農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要按照中央、省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)宣傳，動員農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)，違背群眾意愿強(qiáng)迫農(nóng)民參加。

（五）堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要隱患之一。要堅(jiān)決制止新債，嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”，對村級組織一律不得下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)村一律不得舉債搞建設(shè)，一律不得為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，實(shí)行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度，堅(jiān)決防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。不得將鄉(xiāng)村債務(wù)攤派給農(nóng)民承擔(dān)，絕不允許借口化解鄉(xiāng)村債務(wù)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、方法步驟

（一）制定工作方案（5月10日—5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查摸底，據(jù)此制定《工作方案》，明確工作任務(wù)、做好時間安排、指定工作措施。《工作方案》于5月31日前分別報縣減負(fù)辦、糾風(fēng)辦。

（二）進(jìn)行自查自糾（6月1日—7月31日）

1、做好自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作自查，狠抓各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)。自查的重點(diǎn)為：涉農(nóng)收費(fèi)文件清理情況；涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示情況；農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況；農(nóng)村“一事一議”政策落實(shí)情況；村級經(jīng)費(fèi)撥付和管理使用情況；村級報刊訂閱限額制執(zhí)行情況；糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村土地征用安置補(bǔ)償費(fèi)的落實(shí)情況；村級債務(wù)有效化解情況等。

>2、開展專項(xiàng)審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對去年以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)情況開展一次專項(xiàng)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須進(jìn)行整改，及時糾正違紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)為：在農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村計(jì)劃生育、第二代居民身份證辦理等方面是否存在亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象；農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為是否規(guī)范，資金使用是否合理；村級經(jīng)費(fèi)是否及時足額到位，是否按照規(guī)定用途使用；報刊訂閱限額制是否得到執(zhí)行；村級招待費(fèi)是否完全取消；農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理使用是否規(guī)范合理；糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等資金是否及時足額發(fā)放到農(nóng)戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否尊重群眾意愿，有沒有強(qiáng)迫農(nóng)民參加的行為；鄉(xiāng)村債務(wù)有沒有增加，存不存在將鄉(xiāng)村債務(wù)攤派給農(nóng)民增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法；是否存在加重農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)的苗頭等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月31日前將自查工作開展情況和專項(xiàng)審計(jì)工作總結(jié)報縣減負(fù)辦、糾風(fēng)辦。

（三）組織監(jiān)督檢查（8月1日—10月31日）

1、縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦將抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織抽查。重點(diǎn)抽查群眾反映強(qiáng)烈、工作措施不力、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出隱患多的地方。

2、縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦將定期不定期開展明察暗訪，深入基層，進(jìn)村入戶，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的合理合法的問題。

3、對群眾舉報的案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦將及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)督查通知，責(zé)令限期查處和整改。對重大典型案件，縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦將嚴(yán)肅查處，并公開曝光。

（四）做好總結(jié)驗(yàn)收（11月1日—11月30日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前上報2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)。

2、縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行考評驗(yàn)收。對減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)較差、群眾反映強(qiáng)烈、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題多發(fā)易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對連續(xù)兩年納入重點(diǎn)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

五、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)制。把落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，嚴(yán)禁出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，杜絕發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案（件）作為政府目標(biāo)和涉農(nóng)收費(fèi)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核?？h政府有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選派政治上過硬、業(yè)務(wù)上精通、工作上細(xì)致的工作人員承辦具體工作，抓好目標(biāo)考核的落實(shí)。

（二）廣泛宣傳政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一是要進(jìn)一步提高涉農(nóng)收費(fèi)和價格公示制的質(zhì)量。要在群眾交費(fèi)場所或方便群眾閱讀的地方，通過公示欄、公示牌、公示墻、價目表等形式，向農(nóng)民公開稅收、價格、收費(fèi)的文件依據(jù)、項(xiàng)目名稱、征收標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍、舉報電話等內(nèi)容。凡是按規(guī)定應(yīng)該公示而沒有公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。二是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。必須充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要進(jìn)行宣傳和推廣，發(fā)揮典型示范作用。對違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要嚴(yán)肅處理，并公開曝光。三是要建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處定期報告制度?？h、鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度，做到專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。同時，要將信訪接待和案件查處情況逐級報告。對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件，要按規(guī)定及時報告和處理，對遲報、瞞報的要進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）正確定位農(nóng)民，全心愛護(hù)百姓。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。目前，我國農(nóng)民兄弟占絕大多數(shù)，盡管他們文化層次高低不一、生存環(huán)境好壞不同、生活水平優(yōu)劣不均，但他們都有著一個共同點(diǎn)，那就是：追求利益相當(dāng)現(xiàn)實(shí)、反映問題非常直觀、計(jì)較得失比較小氣、享受關(guān)照容易滿足。正是基于這個特點(diǎn)，農(nóng)民朋友只要稍不滿意了，就會立即說出來，找尋傾訴對象或向上反映，這是人之常情也是正確的。我們的干部要學(xué)會耐心傾聽群眾心聲，站在關(guān)心群眾利益的高度，尋找解決問題化解矛盾的良策良法，全心全意愛護(hù)老百姓。每一位工作人員都要懂得“農(nóng)村社會的穩(wěn)定事關(guān)整個社會穩(wěn)定全局”，我們的一言一行必須體現(xiàn)群眾利益。

（四）強(qiáng)化政策理論，提高實(shí)踐能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)部門要將政策理論學(xué)習(xí)成效，特別是減負(fù)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)成效納入到干部職工的日常工作考評當(dāng)中，切實(shí)提高他們的工作實(shí)踐能力，減少和避免落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策工作中的盲點(diǎn)、彎路，甚至偏離航道等問題，創(chuàng)出工作特色，抓出工作亮點(diǎn)，讓農(nóng)民群眾放心滿意。

（五）加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對于通過各種渠道反映上來的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件要嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不姑息遷就，切實(shí)糾正在查處案件中的過寬、偏軟現(xiàn)象。對隱瞞不報、上報不及時、查處不力、不積極配合調(diào)查的，要從重從嚴(yán)處理，典型案件進(jìn)行公開曝光。對發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的地方，按照中央《關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)[2002]19號）和中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法〉若干問題的解釋的通知》（中紀(jì)發(fā)（2005）13號）的規(guī)定，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人和對案（事）件的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究，不因工作變動原因而免除其責(zé)任。

（六）加強(qiáng)干部教育、改進(jìn)工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的正面教育。教育他們牢固樹立以人為本思想，帶著深厚的感情，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任心，抱著真心實(shí)意為農(nóng)民群眾謀利益的態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。教育他們牢固樹立落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，力戒急功近利和做表面文章，大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在具體工作中，要把農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興作為衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福于農(nóng)民。要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（七）深入調(diào)查研究，探索長效機(jī)制。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是免征農(nóng)業(yè)稅、增加對農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了明顯減輕，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了進(jìn)一步提高。但是，農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問題依然存在，農(nóng)村綜合配套改革還不到位，投入不足，債務(wù)沉重，保障乏力，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患并沒有完全消除，甚至有一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)以新的形式出現(xiàn)反彈?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極開展超前性的，帶有戰(zhàn)略性的調(diào)研活動，促進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系建設(shè)，認(rèn)真研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)面臨的新情況、新特點(diǎn)，探索新形勢下監(jiān)督管理的新措施、新辦法，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，逐步建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。