導語：工商局食品安全工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進一步加強流通領域食品安全工作仍然是20*年全局工作中的重中之重。根據省局的工作部署，今年要狠抓食品安全監(jiān)管雙七項制度的落實情況，通過全面推進制度建設，積極構建食品安全長效監(jiān)管體系；同時為加大打擊制售假冒偽劣食品違法行為，深入規(guī)范和整頓全市食品市場經營秩序，今年將集中開展一次專項清理、三項專項執(zhí)法檢查，全市各級工商行政管理機關要統一思想，結合當地食品市場的實際情況，認真組織實施。

一、以食品質量監(jiān)管制度落實為重點，規(guī)范提高食品經營者的合法經營意識。200*年食品安全監(jiān)管工作，要把制度建設和落實放在首位。在工商行政管理機關全面推行“市場主體準入制度、市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全預警及應急處置制度、食品安全信息公示制度、食品經營企業(yè)信息分類監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管責任追究制度”七項制度建設。各基層工商分局（所）要在今年5月底將上述七項制度全部上墻公示，并且嚴格按照制度要求，細化責任分工，認真落實。對七項制度的落實情況要建冊存檔，認真登記錄入各項工作內容。尤其對食品經營企業(yè)信息分類工作要嚴格按照分類條件登記備案，并根據分類級別區(qū)分管理。各地消保部門要制定詳實的工作計劃，加強對基層工商分局（所）制度落實情況的監(jiān)督指導。同時各級工商行政管理機關在加強自身管理的基礎上，要積極協助食品經營主體全面推進企業(yè)自律七項制度建設，即“進貨檢查驗收制度、購銷貨臺帳制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、市場開辦者食品質量責任制度、食品退市制度”。今年省局要求將食品經營自律七項制度要向農村、向所有食品經營場所推進。下半年的食品安全整治工作，主要就是檢查各類食品經營主體的七項自律制度落實情況，因此各地要盡早進入情況，做好提前量，務必將此項工作抓實抓牢。此項工作開展不到位的地區(qū)要在今年6月中旬前基本完成對各類食品經營場所的制度上墻公示工作，為下半年的自律制度建設專項執(zhí)法檢查打好基礎。各地要積極探索新思路、新方法引導和監(jiān)督食品經營者建立和完善七項自律制度，不要提困難，找客觀原因，對不按時限完成上述工作的，市局將在全系統給予通報批評。

二、針對性開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。按照省局2006年消費者權益保護工作要點的要求，今年將集中開展一次專項清理、三項專項執(zhí)法檢查。

（一）1—6月，開展食品經營主體資格專項清理規(guī)范工作，重點解決食品經營主體資格不規(guī)范不合法的問題。

按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級登記注冊機關分別對食品生產經營企業(yè)和個體工商戶食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的有效性依法審核和清理與規(guī)范，對發(fā)現的違法行為依法查處。并在今后登記注冊中嚴格堅持先證后照，嚴把食品經營主體市場準入關，確保食品經營主體資格合法有效。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，各基層工商分局（所）負責對本轄區(qū)所有從事食品生產經營者逐戶進行排查，對持照依法生產經營的，按戶登記相關事項，實行一戶一卡，建立健全食品生產經營主體經濟戶口檔案，并輸入計算機實行網絡化管理。對無證無照生產經營的會同相關部門依法取締，對違法經營的依法查處。各級登記注冊機關對清理規(guī)范后的各類食品生產經營企業(yè)和個體工商戶的情況，采取通過計算機網絡或書面文書等方式逐級反饋給生產經營者所在地基層工商分局（所），為基層工商分局（所）對食品經濟戶口管理和日常監(jiān)管提供有利條件。基層工商分局（所）要在對轄區(qū)食品生產經營者排查和逐戶登記的基礎上，統計匯總相關資料，逐級上報。

各地對本地區(qū)清理規(guī)范情況進行逐級檢查，并對數據資料進行認真核查，確保數據真實可靠，并對清理規(guī)范工作的情況和好經驗、好做法及成效進行全面總結和上報市局消?？?。

（二）2—6月，開展重點區(qū)域專項執(zhí)法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題。

1、第一階段，組織排查階段（3月中旬前）。各地要結合2005年食品安全專項整治情況（農村市場專項執(zhí)法行動情況），根據經濟戶口管理和信用分類監(jiān)管、12315消費者申訴舉報以及日常市場監(jiān)管所掌握的情況，對轄區(qū)進行全面摸底排查，研究確定重點整治的區(qū)域和存在的突出問題，尤其要把在食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面問題突出的農村、城鄉(xiāng)結合部和城市社區(qū)確定為重點區(qū)域，于3月14日前上報市局消保科。

2、第二階段，集中整治階段（3月中旬—5月份）。各地在執(zhí)法檢查中要以“六查六看”為基本內容，針對已確定的重點區(qū)域存在的突出問題，采取強有力的措施，認真徹底予以治理。對無照經營的，要堅決依法取締；對制售假冒偽劣食品的，要堅決予以打擊；對構成犯罪的，要堅決移送公安機關處理。要采取邊整治邊規(guī)范的方法，注重從制度上有效解決存在的突出問題，防止出現前清后亂現象。同時，按照市局黨組的要求，決定在集中整治階段開展兩項專項整治行動。具體部署如下：

（1）4月1日至4月15日開展一次清除一次性發(fā)泡塑料飯盒（俗稱白色飯盒）專項整治行動。一次性發(fā)泡塑料飯盒，主要原材料聚苯乙烯是一種致癌物質，使用過程中超過65℃以上可產生致癌性極強的有毒化合物二惡英，對消費者的健康構成嚴重威脅。因此各地要對此項整治行動高度重視，一把手要親自組織實施，主管局長要親臨一線指揮落實，各基層工商分局（所）要對各自轄區(qū)內所有飯店，盒飯銷售點進行拉網式檢查，檢查發(fā)現的一次性發(fā)泡塑料飯盒一律沒收銷毀。嚴查本轄區(qū)內的一次性發(fā)泡塑料飯盒來源，對生產加工窩點和批發(fā)銷售商要依法從嚴處理。

（2）5月10日至5月25日，開展一次清理加工銷售偽造、冒（用他人包裝標識熟食制品的專項整治行動。目前有些農貿市場經銷熟食的個體業(yè)戶和部分熟食加工店隨意偽造、冒用他人包裝標識，濫用在自己加工銷售的熟食制品上，誤導和欺詐消費者。因此各地要組織精干力量對所有農貿市場熟食銷售點和其他熟食加工店進行逐戶檢查，檢查發(fā)現上述問題要嚴肅查處并通過新聞媒體及時公示曝光。

每次專項整治行動結束5日內，各地要將整治情況上報市局消?？?。為防止上述違法行為反彈，各地要加強督導，各基層工商分局（所）做好市場巡查工作，做到長效監(jiān)管。

3、第三階段，檢查驗收階段（6月份）。各地依據整治目標，組織力量對確定的重點區(qū)域進行對照檢查，重點查看重點區(qū)域的突出問題是否得到解決，對已經解決的，制定鞏固措施；對沒有解決的，制定整改措施。在此基礎上，對專項執(zhí)法檢查進行總結，并將總結報告及時上報市局消?？?。

（三）、7—11月，開展經營者七項自律制度建設專項執(zhí)法檢查，重點解決食品經營者自律制度的建立和落實問題。

1、第一階段，自查自糾階段（7月份）。采取入戶走訪、發(fā)放調查表等方法，向各類食品經營場所和廣大食品經營者宣傳開展自律制度建設專項檢查的目的、意義和要求。在此基礎上以基層工商分局（所）為主，督促經營者開展自查自糾。各地要將入戶走訪情況和經營者自查自糾情況進行登記并作為開展對照檢查的依據。

2、第二階段，檢查規(guī)范階段（8—10月份）。要逐戶檢查各類食品經營者七項自律制度建立和落實的情況。要將檢查情況進行完整記錄，作為經濟戶口管理和信用分類監(jiān)管的依據。要堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的經營者，要責令其限期改正，同時加大檢查頻次，對相關人員進行專門的食品安全知識培訓，指導和督促其加強內部質量管理。對限期內不能改正的要依法處理，并列入重點監(jiān)管名錄，一旦發(fā)現其有其他違法行為，從嚴從重查處。

3、第三階段，總結提高階段（11月份）。要注意總結正反兩方面典型，并采取適當的方式向社會公示經營者自律制度建設情況。要結合創(chuàng)建“放心食品店”、“誠信單位”的評比等活動的開展，進一步引導和監(jiān)督經營者加強自律。省局將適時召開“食品經營者自律制度建設經驗交流暨現場會”，市局將選擇一批示范樣本進行推薦。

（四）、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。在“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間，各級工商機關要加大食品市場監(jiān)管力度，對消費量大、容易出問題的食品進行重點檢查，打擊銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品行為,查處節(jié)日推銷過期、劣質食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。加強對城市社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、車站碼頭和農村集市等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查。各地要在每次節(jié)日前兩周內確定檢點，由相關職能部門牽頭，各基層工商分局（所）統一行動，檢查結束后，相關職能部門匯總各基層工商分局（所）的檢查情況，并在節(jié)日結束后5日內上報市局消?？啤１苊庖酝皫讉€人看一天，走幾個地方”的形式檢查方式，使專項整治真正取得實效。

三、加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范基層工商分局（所）食品安全監(jiān)管行為。

各地要按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，將食品安全監(jiān)管的任務和責任認真落實到每個基層工商分局（所），強化日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范其市場監(jiān)管行為，確?；鶎庸ど谭志郑ㄋ┦称方洜I者經濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質量監(jiān)管和監(jiān)督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。各級工商行政管理機關要一級抓一級，對基層工商分局（所）落實食品安全監(jiān)管工作規(guī)范情況和落實“五個到位”情況進行專項檢查，逐所驗收，確保基層工商分局（所）履行食品安全監(jiān)管職責逐一落到實處。尤其是市場巡查工作要嚴格按照市局制定的市場巡查制度進行，對巡查發(fā)現的問題要限時解決，需下架退市的食品必須在4小時內下架退市，并做好登記報縣一級消保部門存檔。市局將在下半年抽調各地消保科長組成檢查組，開展食品安全監(jiān)管工作對檢活動。主要檢查基層工商分局（所）食品安全監(jiān)管工作的制度落實、職能發(fā)揮、經營者自律制度落實、食品市場經營秩序和食品質量狀況等。并通過打分評出名次，通報全系統。

四、監(jiān)管工作的措施和要求

（一）加強組織領導，認真組織實施

各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的領導下，切實加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的領導，認真履行市場監(jiān)管職責，切實做到一把手親自抓，主管領導具體抓，各內設職能機構按職責分工協作抓，形成齊抓共管的局面。要逐級制定專項整治方案，明確目標，突出重點，采取有效的方式方法，堅持自查與檢查相結合，整治與規(guī)范相結合。

（二）健全責任制度，嚴格責任追究

各地要建立健全食品安全責任制度和責任追究制度，進一步明確各級工商部門食品安全領導責任制、崗位責任制和監(jiān)督檢查責任制，結合專項整治的重點工作，進一步細化工作措施，明確各級領導、內設機構及基層工商分局（所）的工作職責，一級抓一級，層層建立和落實責任制及責任追究制。特別是要注重發(fā)揮各地紀檢、監(jiān)察機構的作用，對食品安全專項整治工作中監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)督檢查，對工作不力、玩忽職守，造成后果的要嚴肅追究責任。

（三）加強制度建設，擴大社會監(jiān)督

各地要通過進一步加強食品市場監(jiān)管制度建設、食品安全信息網絡建設、食品安全預警和應急處置能力建設，建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系；通過進一步引導和監(jiān)督食品經營者建立和完善七項自律制度，建立健全食品經營者自律體系；通過充分發(fā)揮消協的監(jiān)督和行業(yè)組織的自律作用，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和宣傳引導作用，充分發(fā)揮12315申訴舉報網絡作用，建立健全食品市場社會監(jiān)督體系。

（四）密切協作配合，狠抓檢查落實

各級工商行政管理機關要加強區(qū)域間、地區(qū)間、內設機構間以及與食品藥品、質檢、衛(wèi)生、農業(yè)、公安、商務等職能部門的協作與配合，形成工作合力和整體優(yōu)勢。對專項執(zhí)法檢查行動中的好做法、好經驗，要注意及時總結推廣，促進食品市場秩序進一步規(guī)范。對專項執(zhí)法檢查工作達不到要求的，要及時“回頭看”，按照“缺什么，補什么”的原則，確保各項專項執(zhí)法檢查取得實效。省局將視專項整治工作進展情況，組織開展全省范圍內的食品安全專項整治互查互檢，因此各地一定要按市局的統一部署，狠抓落實，嚴防“留死角、出漏洞”，力爭使我局的食品安全監(jiān)管工作走在前列。

各縣（市）區(qū)局、有關直屬分局應于今年6月3日前上報上半年食品安全專項整治工作小結和統計報表，于今年11月18前上報2006年食品安全專項整治工作總結和全年統計報表。對重大情況，要及時報告，并視不同情況，按照重大食品安全事件應急預案的要求，及時啟動預案，嚴加防控，妥善處置突發(fā)問題，切實維護好食品市場秩序和消費者合法權益。