導(dǎo)語：公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督下，我省順利實施了四個五年普法規(guī)劃。法制宣傳教育在推進依法治省進程，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。為貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要，深入開展法制宣傳教育，進一步提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，夯實構(gòu)建和諧海南的法治基礎(chǔ)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略和建設(shè)法治政府、樹立社會主義榮辱觀的要求，深入開展法制宣傳教育，增強公民的法律意識和法律素質(zhì)，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力推進依法治理，提高全社會法治化管理水平，為構(gòu)建和諧海南和全面建設(shè)小康社會，保障和促進我省政治、經(jīng)濟、文化各項社會事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

"五五"普法遵循"緊貼中心，服務(wù)大局；以人為本，服務(wù)群眾；求實創(chuàng)新，與時俱進；從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)"的原則。圍繞"十一五"規(guī)劃總體目標和黨委、政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)于政治、經(jīng)濟體制改革，服務(wù)于和諧海南建設(shè)，推進基層民主法制建設(shè)。以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，選擇群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。圍繞構(gòu)建和諧海南和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握法制宣傳教育的根本要求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。各市縣、各部門、各行業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)、對象和行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方案，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）主要任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要把進一步深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識。要進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、國防法制意識和國家安全統(tǒng)一意識。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。大力宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會穩(wěn)定。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。認真開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，通過人民調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，依法解決各種矛盾和糾紛；加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

6、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責(zé)任，認真組織實施。積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（市）創(chuàng)建活動。鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。在全省大力推行政府法律顧問制度，法律顧問可以由公職、職業(yè)律師擔(dān)任，健全和完善律師、專職法律工作者參與政府信訪工作制度。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法督察制，積極建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。圍繞構(gòu)建和諧海南和群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

加強企業(yè)法制建設(shè)，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制。加快推進企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險。鼓勵企業(yè)通過仲裁方式解決民商事糾紛，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。

積極推動基層農(nóng)村民主法治建設(shè)。以"民主法治示范村"為載體，依托文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，繼續(xù)完善"四民主"、"兩公開"制度，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)法守法光榮戶和無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗"四無村"試點工作，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。圍繞貫徹落實城市居民委員會組織法，積極推進社區(qū)依法建制、以制治區(qū)，開展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動。

深入開展校園法制宣傳教育，不斷把學(xué)校的普法工作納入規(guī)范化、制度化軌道，推進依法治校。

二、對象、基本形式和責(zé)任分工

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是加強對公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。法制宣傳教育工作必須做到普法教育與基礎(chǔ)教育、警示教育與示范教育、普法與法律援助、領(lǐng)導(dǎo)層普法與群眾層普法、普法與立法同時抓。把法制教育融入黨政決策、行政執(zhí)法、司法實踐、教育培訓(xùn)、人民調(diào)解工作中，實現(xiàn)法制宣傳教育與法治實踐的有機結(jié)合。通過大力開展法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，在全省掀起學(xué)法用法的熱潮。

（一）機關(guān)普法

要把法律法規(guī)作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制宣傳資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件。機關(guān)普法主要抓三大類：

1、省、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，負有對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的重要責(zé)任。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，堅持和完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，著力提高依法決策、依法議政、依法監(jiān)督的能力。省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期安排2次省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機關(guān)部門主要負責(zé)人參加法制專題講座，為在職的省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機關(guān)執(zhí)法部門的主要負責(zé)人贈閱一份法制日報、一份民主法制雜志、一份普法簡報、一本法律專著，征集編纂省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機關(guān)部門主要負責(zé)人學(xué)法用法論文集。省委組織部負責(zé)省、市縣黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機關(guān)部門主要負責(zé)人年度學(xué)法用法考試考核工作。各市縣參照實行。

2、行政執(zhí)法機關(guān)。各級行政執(zhí)法機關(guān)擔(dān)負著對全社會法制宣傳教育的重要職責(zé)，要突出行業(yè)（部門）特點，制定對本行業(yè)（本部門）公務(wù)員和工作、服務(wù)對象的法制培訓(xùn)計劃，報省、市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。對內(nèi)要以著力掌握與本行業(yè)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)基本知識為重點，對行業(yè)執(zhí)法人員進行崗前考法、崗位法制培訓(xùn)，每年至少舉辦2期專業(yè)法律知識培訓(xùn)班，建立年度學(xué)法考核制度，加強與執(zhí)法相關(guān)的職務(wù)犯罪和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)的法制宣傳教育，不斷增強法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法辦事、依法管理和服務(wù)社會的能力和水平，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、準確執(zhí)法。對外要對執(zhí)法范圍內(nèi)的工作對象和服務(wù)對象（包括相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位、外來經(jīng)商務(wù)工人員等）開展多種形式的法制宣傳教育。國土環(huán)境資源、交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、旅游、生產(chǎn)安全監(jiān)督、城建、城管等部門在行政執(zhí)法中要宣講相關(guān)法律法規(guī)知識，在執(zhí)法處罰的同時應(yīng)附贈一份相關(guān)法制宣傳資料，每年舉辦1至2次針對特定對象的法律法規(guī)知識講座。充分利用宣傳月、服務(wù)周、紀念日等活動，面向全社會廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。

3、司法機關(guān)。司法機關(guān)是法制宣傳教育的主力軍，要切實擔(dān)負起全社會普法工作的責(zé)任和義務(wù)。要針對本部門專業(yè)特點，制定法官、檢察官、警官職業(yè)培訓(xùn)計劃，報省、市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。對內(nèi)要嚴格落實培訓(xùn)計劃，重點加強本職專業(yè)法律知識培訓(xùn)，掌握本職工作必備的法律法規(guī)知識，不斷提高依法行使公共權(quán)力的能力；要注重知識更新，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；要堅持公平正義、公正司法，確保國家法律的正確實施。對外要充分發(fā)揮本部門對全社會法制宣傳教育不可替代的職能優(yōu)勢，結(jié)合部門特點，積極開展全民普法工作。以司法活動為平臺，通過"個案普法"模式，開展形式多樣的警示教育，以案說法，以案釋法。公安部門以"打黑除惡"、犯罪案例，檢察機關(guān)以職務(wù)犯罪案例，國家安全部門以危害國家安全案例，法院采取就地開庭、公開審理形式，司法行政部門通過開放式的人民調(diào)解活動，因地制宜、有的放矢地開展法制宣傳教育。各司法機關(guān)，特別是公安機關(guān)要充分利用"6·26"、"12·4"等各種法制宣傳日，有計劃、有組織、有針對性地開展專題法制宣傳教育，重點是本部門負責(zé)實施的法律法規(guī)，或者是本部門開展工作所依據(jù)的法律法規(guī)，在使特定對象受到教育的基礎(chǔ)上，努力擴大宣傳教育面，達到教育廣大人民群眾的目的。

其他黨政機關(guān)的公務(wù)員，要著力掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識，加強公務(wù)員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強法治意識，提高依法行政能力。省、市縣人事勞動保障部門會同法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)年度公務(wù)員學(xué)法用法考試考核工作。

各級黨校、行政學(xué)院以及各類干部培訓(xùn)機構(gòu)，要充分發(fā)揮干部法制宣傳教育培訓(xùn)基地作用，把法制宣傳教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，每年舉辦1至2期適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要的、有針對性的法制培訓(xùn)班。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試和學(xué)法登記制度；把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與年度考核工作結(jié)合起來，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律考核檔案管理與組織、人事檔案管理工作相銜接。要逐步建立海南省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位普法工作年度述職、考核評估制度，完善評估考核指標體系，把普法工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核、任用、晉升職務(wù)的內(nèi)容，與工作政績掛鉤。繼續(xù)加強廉政法制教育，不斷促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）農(nóng)村、社區(qū)普法

圍繞社會主義新農(nóng)村以及和諧社區(qū)建設(shè)，開展"法律進鄉(xiāng)村"、"法律進社區(qū)"活動。要把法制宣傳教育納入各級政府對農(nóng)村、社區(qū)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)普法途徑和形式，針對農(nóng)村、社區(qū)特點和農(nóng)民、居民的接受能力，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，切實提高農(nóng)民、居民的法律意識和法制觀念。一是建立健全各級人民調(diào)解組織，把法制宣傳教育融入農(nóng)村、社區(qū)人民調(diào)解工作中；二是建立村委會和居委會法律顧問制度，

2008年底前，在全省2531個村委會和436個居委會健全法律咨詢網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立兼職法律顧問；三是開展農(nóng)村黨員干部特別是基層"兩委"干部法律知識培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村法制宣傳骨干，繼續(xù)開展"民主法治村"創(chuàng)建工作。四是建立農(nóng)民、居民學(xué)法制度，組織普法講師團、普法小分隊，以村委會、社區(qū)居委會為單位，對全省村委會村民和社區(qū)居民每年舉辦一次公益法制講座，開展一次群眾性法制宣傳專題活動，法制宣傳教育的覆蓋面要達到85%。以?？?、三亞、文昌、瓊海、萬寧、儋州、東方市為重點，在全省范圍內(nèi)全面開展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動，積極促進社會主義新農(nóng)村和推進"管理有序、文明祥和"的新型社區(qū)建設(shè)。司法行政部門、民政部門負責(zé)對"民主法治社區(qū)"和"民主法治村"創(chuàng)建工作的指導(dǎo)檢查。

（三）學(xué)校普法

開展"法律進學(xué)校"活動，推進青少年法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資。各級各類學(xué)校要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。各中小學(xué)校要注重學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。此項工作主要由教育行政部門負責(zé)落實。教育、普法部門還要會同公安、司法行政、共青團等部門，積極開辟第二課堂，充分發(fā)揮法制教育基地的作用，開展青少年法治實踐活動。建立以法制副校長為主導(dǎo)的法制輔導(dǎo)員制度，每所學(xué)校配齊一名法制副校長帶三至五名法制輔導(dǎo)員，實施"一帶三"、"一帶五"工程。建立健全法制副校長和法制輔導(dǎo)員考核制度，定期開展學(xué)校校長（書記）法制培訓(xùn)、法制副校長和法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)、法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化。

繼續(xù)開展全省"青少年法制宣傳教育周"活動和"青少年法制教育示范基地"創(chuàng)建工作，積極實施"為了明天"工程，加大預(yù)防青少年違法犯罪教育力度，建立和完善學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。綜治、公安、教育、普法、關(guān)工委、團委等部門要加強協(xié)作，重點對經(jīng)常逃學(xué)、長期失學(xué)、輟學(xué)的青少年開展經(jīng)常性、針對性的法制宣傳教育。

（四）企業(yè)普法

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。按照"誰主管，誰負責(zé)"的原則，各級政府行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要加強對本行業(yè)企業(yè)開展法制宣傳教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實施。省國資委、省農(nóng)墾總局會同省國土環(huán)境資源、交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、旅游、生產(chǎn)安全監(jiān)督、城建、城管等部門，組織開展"法律進企業(yè)"活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，采用培訓(xùn)、講座、展覽、咨詢等多種形式，深入開展市場經(jīng)濟基本法律原則和制度以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)。各級國資委要在國有企業(yè)中強制推行法律顧問制度，各級工商行政管理部門也應(yīng)要求非國有企業(yè)聘請法律顧問。堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要充分發(fā)揮職能作用，重點加強宣傳打擊商業(yè)賄賂的相關(guān)法律法規(guī)，進一步加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在對外來經(jīng)商務(wù)工人員進行崗前培訓(xùn)、崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人口管理活動中要有針對性地加強法制宣傳教育。

（五）加強法制宣傳教育隊伍和陣地建設(shè)

1、加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。加強法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，積極鼓勵法律工作者、院校教師、學(xué)生加入志愿者隊伍，面向社區(qū)、農(nóng)村開展法制宣傳活動；大力推進法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，加強普法講師團和普法小分隊建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育工作者隊伍。

2、加強宣傳園地建設(shè)。每個村委會、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)建立1個面向農(nóng)民、居民、學(xué)生和職工免費開放的法律圖書室或法律圖書角；每個村委會、社區(qū)設(shè)有1個法制宣傳專欄或宣傳櫥窗、宣傳長廊；每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、每個縣（市）要有一定數(shù)量的法制廣告牌，把"法制廣告工程"逐步推向市場化。省內(nèi)各公園、車站、機場、港口等公共場所管理單位，有責(zé)任和義務(wù)利用所轄范圍內(nèi)的場地、設(shè)施、公告欄，廣泛開展社會性公益法制宣傳。?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧市和洋浦開發(fā)區(qū)等地要建立法制宣傳長廊，利用法制電子顯示屏等設(shè)施，以多層次、多渠道的方式宣傳法律法規(guī)，使公民在日常工作生活中受到潛移默化的教育。

3、加強輿論陣地建設(shè)。充分利用大眾傳媒開展各種法制宣傳教育活動，各類報刊開設(shè)法制宣傳專欄、專版，各級電視臺要有常設(shè)的法制專題節(jié)目，縣（市）電視臺每周至少要有1次法制宣傳節(jié)目，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）廣播站每周要有1期法制專題廣播，不斷擴大宣傳教育覆蓋面，提高法制宣傳教育的服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮法制影視節(jié)目、劇目、欄目等法制文藝的教育引導(dǎo)作用，鼓勵、支持群眾性法制文藝創(chuàng)作和演出活動，積極探索建立法制文化產(chǎn)業(yè)化運作機制。加強法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法網(wǎng)站和青少年普法網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵各地、各部門積極創(chuàng)辦普法網(wǎng)，充分發(fā)揮普法網(wǎng)站的作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的普法領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。省、市縣成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，每年至少召開一次會議，聽取工作匯報，部署下一步普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法行政部門，承擔(dān)具體的日常工作。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和指導(dǎo)，會同組織部、宣傳部、司法行政、普法、人事、民政、教育、國資委、農(nóng)墾等部門，每年開展一次年度普法工作檢查。

（二）建立完善的普法工作責(zé)任機制和協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責(zé)制定具體的實施方案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的各項工作。黨委和政府各部門、各行業(yè)要承擔(dān)法制宣傳教育重要職責(zé)，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，進一步健全職責(zé)明確、分工負責(zé)和團結(jié)協(xié)作相互配合的法制宣傳運作機制，制定工作規(guī)則，定期召開會議，研究部署普法工作。省委組織部會同省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施全省副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法用法考試考核工作；省人事勞動保障廳會同省直機關(guān)工委負責(zé)所屬機關(guān)單位、事業(yè)單位公務(wù)員的學(xué)法用法工作；省國資委、省農(nóng)墾總局分別負責(zé)所屬企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的普法工作；省教育廳負責(zé)全省青少年在校學(xué)生的法制宣傳教育和依法治校工作；省司法廳會同省民政廳負責(zé)農(nóng)村、社區(qū)的普法工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要遵循"誰主管，誰負責(zé)"的原則，運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動。建立和完善普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強工作指導(dǎo)和各部門、各行業(yè)（系統(tǒng)）普法信息交流，協(xié)調(diào)一致，整合資源，確保法制宣傳教育活動的有序開展。全省各市縣參照實行。

（三）建立普法經(jīng)費保障機制。按照中央的要求，各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩８鶕?jù)我省經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，各級政府制定普法依法治理工作經(jīng)費保障標準應(yīng)確保每年人均不低于0.10元的標準，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的市縣應(yīng)達到每年人均不低于0.15元的標準。各部門、各行業(yè)（系統(tǒng)）也要相應(yīng)保障普法工作專項經(jīng)費，確保普法工作的正常開展。

四、工作步驟和安排

"五五"普法規(guī)劃從2006年開始實施，至2010年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：2006年6月底前，全省各市縣、各部門根據(jù)我省"五五"普法規(guī)劃的要求，研究制定本地區(qū)、本部門"五五"普法規(guī)劃，上報省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后實施。7月底前，各市縣、各部門完成宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施階段：2006年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，各市縣、各部門要結(jié)合實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證"五五"普法規(guī)劃扎實有效地貫徹落實。各市縣、各部門的年度普法工作計劃每年年初報省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市縣所屬機關(guān)年度普法工作計劃報所在市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。2007年開始，由各級人大牽頭，每年開展督導(dǎo)檢查活動。

（三）檢查驗收階段：2010年。在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對"五五"普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。