關于進一步加強全區(qū)外派勞務工作的通知
時間:2022-11-26 02:55:00
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江南新區(qū)管委會,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府有關部門,有關單位:
為深入貫徹落實市委、市政府《關于新形勢下提高對外開放水平的決定》(渝委〔2007〕3號)的有關精神,促進我區(qū)外派勞務經(jīng)濟快速健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強全區(qū)外派勞務工作有關事項通知如下。
一、統(tǒng)一思想,提高做好外派勞務工作重要性和必要性的認識
隨著世界經(jīng)濟一體化進程加快,國際貿易日趨活躍,勞動密集型產(chǎn)業(yè)方興未艾,國際勞務市場空間巨大,前景廣闊。萬州勞動力資源豐富,潛力巨大。出國務工能開闊視野,更新觀念,提高自身綜合素質,增加收入,并具有很好的帶動效應。因此,做好外派勞務工作對緩解我區(qū)就業(yè)壓力,推進移民就業(yè),促進農民增收,加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,更好地構建社會主義和諧社會,都具有十分重要的意義。同時,外派勞務工作也是一項政策性強、涉及面廣、社會影響大的對外經(jīng)濟活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門要以科學發(fā)展觀為指導,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,充分認識外派勞務工作和保護外派勞務合法權益的重要意義,認真進行部署,切實維護好外派勞務人員的合法權益,促進我區(qū)外派勞務工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、突出重點,切實加強外派勞務工作
(一)加強外派勞務宣傳。采用多種形式加大宣傳力度,充分調動各方面勞務輸出的積極性,為外派勞務工作營造良好的輿論氛圍。區(qū)外經(jīng)貿、公安、工商、勞動保障等部門和三峽都市報社、區(qū)廣播電視臺要通過開辟專欄、講座、咨詢熱線,全方位、多角度地宣傳外派勞務政策、法律法規(guī)和基本常識。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立外派勞務聯(lián)絡點,形成全方位的外派勞務宣傳網(wǎng)絡,并編印《出國勞務須知》等宣傳資料,在行政審批大廳、護照申辦窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處陳放或張貼,方便勞務人員查閱,增進務工人員對外派勞務有關政策、法律法規(guī)和基本常識的了解,增強其法制意識、合同意識、風險防范意識和自我保護意識。
(二)大力拓展外派勞務市場。加強國際勞務市場需求和國別政策研究,擴大機械工、電子工、管理等中高級技術工勞務輸出。加大建筑、縫紉、編織、護理等專業(yè)化勞務的境外就業(yè),初步開辟產(chǎn)業(yè)勞動力境外就業(yè)通道,進一步鞏固我區(qū)勞務輸出成果。建立外派勞務信息庫,及時我區(qū)技能培訓、國際勞動力市場需求、外派勞務定單等相關信息,增強我區(qū)外派勞務的針對性,提高外派效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關部門、區(qū)外派勞務服務中心要建立外派勞務信息檔案,收集、整理和定期外派勞務信息,引導城鄉(xiāng)勞務人員有組織、有秩序地外派。
(三)切實保障外派勞務人員合法權益。區(qū)外經(jīng)委、區(qū)外派勞務服務中心要建立健全涉外安全保衛(wèi)信息跟蹤及報送制度,加強對外派勞務人員的保險保障,盡快完善外派勞務人員安全工作預警、防范和處理機制。完善外派勞務人員援助制度,及時處理各種涉及外派勞務人員安全的突發(fā)事件,切實保護好我區(qū)外派勞務人員的合法權益。強化外派勞務項目管理,確保勞務人員在境外工作期間的工資待遇、醫(yī)療保障等得到落實。凡派出人數(shù)20人以上的項目,要派出項目經(jīng)理或指定人員實行全程管理,提高項目管理水平。
(四)加強外派勞務人員培訓。進一步整合我區(qū)勞動保障、移民、教育等部門和單位的培訓資源,著重根據(jù)外派勞動力市場的需求,實行“定單式”培訓,全方位提高外派勞務人員的職業(yè)技能水平并充實勞務儲備。加強我區(qū)職業(yè)技術教育機構的對外合作交流,按照國際勞務市場需要,配備專業(yè)教師、完善教學設施、設置相關專業(yè),建立骨干外派勞務輸出培訓基地。對達到基地標準的培訓機構實行掛牌,并給予適當資金補助。外派勞務人員派出時必須持有相應的職業(yè)技能資格證書,否則一律不得外派。同時,堅持外派勞務工作與下崗職工再就業(yè)相結合,搞好專業(yè)技能培訓,建立人力資源庫。
(五)強化外派勞務經(jīng)營主體培育。鼓勵和支持有條件的經(jīng)營公司和中介機構從事外派勞務工作,放寬條件,降低門檻,優(yōu)先扶持勞務企業(yè)的發(fā)展。區(qū)工商等部門要努力為勞務輸出企業(yè)的發(fā)展提供便利條件,積極引導勞務輸出企業(yè)走上規(guī)范化軌道。同時,充分調動部門、行業(yè)、社會團體和企業(yè)的積極性,利用各方資源、力量,逐步建立覆蓋全區(qū)全面開放、規(guī)則健全、平等競爭、信息靈敏、服務周到的外派勞務市場體系。
(六)切實規(guī)范外派勞務市場秩序。進一步強化境外就業(yè)中介經(jīng)營活動管理,整頓和規(guī)范外派勞務市場,堅決打擊非法從事外派勞務行為。對不具備法定經(jīng)營資格、未經(jīng)批準和登記注冊、散布虛假外派勞務信息、實施欺詐等行為,區(qū)工商、公安、勞動保障、外經(jīng)貿部門及時進行查處。
(七)強化外派勞務人員社會保障力度。外派勞務人員在派出期間可依照有關規(guī)定向區(qū)勞動保障部門繳納養(yǎng)老保險金,依法享受養(yǎng)老保險。外派勞務人員是應屆大中專畢業(yè)生的,可委托區(qū)人才服務中心進行人事,回國后仍按當年應屆畢業(yè)生享受相應的政策待遇。外派勞務人員回國后,區(qū)人才服務中心和勞動就業(yè)服務機構向用人單位優(yōu)先推薦。各類企事業(yè)單位的外派勞務人員在外工作期間可連續(xù)計算工齡。
(八)加強外派勞務統(tǒng)計管理。外派勞務經(jīng)營公司(企業(yè))要按照規(guī)定,定期向區(qū)外經(jīng)貿部門報送勞務報表,對派出人員數(shù)、合同額、營業(yè)額、期末在外人數(shù)、工種、國別等有關數(shù)據(jù)實行一季一報。數(shù)據(jù)報送要及時、準確,不得漏報、虛報、瞞報。
三、協(xié)調配合,全力促進全區(qū)外派勞務工作
(一)加強組織領導。為加強對全區(qū)外派勞務工作的領導,區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)勞務辦有關負責同志任副組長,區(qū)經(jīng)委、區(qū)教委、區(qū)科委、區(qū)農辦、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)移民局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)對口支援辦、區(qū)地稅局、區(qū)工商局等部門和單位負責同志為成員的區(qū)外派勞務工作領導小組。領導小組將定期或不定期召開成員會議,溝通情況,交流信息,研究解決全區(qū)外派勞務工作發(fā)展的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立外派勞務工作領導小組,建立外派勞務責任制度。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、組確定“三級”外派勞務聯(lián)絡員,全方位做好外派勞務服務工作。區(qū)外經(jīng)委作為外派勞務工作的主管部門,負責全區(qū)外派勞務工作的組織和管理工作;區(qū)外派勞務服務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室(勞務辦)要具體承擔起外派勞務的服務工作。
(二)提供資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合本地實際,主動與金融部門聯(lián)系、協(xié)商,積極爭取支持。金融部門要對外派勞務人員確因家境貧困、暫時無力繳納出國前期費用的,根據(jù)其派往的國家(地區(qū))、所從事的工種及本人還款能力、信用狀況等因素,按照有關規(guī)定,合理確定貸款金額,為出國務工人員貸款提供便利。要整合全區(qū)培訓資源,從“陽光工程示范培訓補助資金”、“再就業(yè)培訓補助資金”和“移民就業(yè)培訓資金”中,按政策規(guī)定安排外派勞務人員培訓經(jīng)費。
(三)提高服務水平。外派勞務工作是一項系統(tǒng)工程,各地各相關部門要共同努力,協(xié)調配合,增強服務意識,切實提高服務水平。區(qū)財政、勞動保障、教育、移民、勞務辦等部門和單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,抓好就業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)技能開發(fā)等工作。區(qū)公安、外經(jīng)貿、勞動保障、工商、衛(wèi)生防疫等部門和單位在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內,要盡量簡化手續(xù),提高辦事效率,縮短審批時間,限時辦理出國手續(xù),為外派勞務人員提供優(yōu)質便捷的服務。區(qū)外經(jīng)貿部門要建立勞務信息收集、處理、網(wǎng)絡平臺,暢通外派勞務服務“綠色通道”。金融部門要做好外匯業(yè)務知識宣傳。區(qū)外派勞務服務中心要進一步提高服務質量,完善服務體系,為務工人員提供優(yōu)質服務。