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食品質(zhì)量安全工作設(shè)想

食品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更應(yīng)把食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）管住、管好。

一、明確工作目標(biāo)，高度重視食品安全工作

全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，在前階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況，采取有利措施，科學(xué)、依法監(jiān)管。要通過持續(xù)開展清理整頓和規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和社會各界的食品安全意識明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、明確工作職責(zé)，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨。針對我區(qū)食品企業(yè)多而散，特別是小作坊、無證照窩點(diǎn)生產(chǎn)地點(diǎn)比較隱蔽的特點(diǎn)，要舉全局之力，實(shí)行分片監(jiān)管、責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對食品企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度

建立健全工作責(zé)任制及過錯(cuò)責(zé)任追究制，責(zé)任層層落實(shí)。即區(qū)域食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制度；加嚴(yán)監(jiān)管措施；食品添加劑生產(chǎn)、使用備案制度；食品安全事故應(yīng)急措施；過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

三、強(qiáng)化措施，提升食品質(zhì)量安全總體水平

（一）普查建檔，實(shí)行動態(tài)管理

食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，是開展食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作的依據(jù)，建立健全食品企業(yè)檔案尤為重要。按照國家、省、市質(zhì)監(jiān)局的工作布暑，食品企業(yè)（小作坊）建檔應(yīng)不漏一家，徹底摸清家底，以備更好的開展工作。食品企業(yè)除應(yīng)建立以每戶企業(yè)為單位的紙質(zhì)檔案外，還應(yīng)建立動態(tài)管理的電子檔案，并設(shè)置專人專管將日常巡查、回訪情況記錄存入紙質(zhì)檔案，不斷更新電子檔案，對于新發(fā)現(xiàn)的食品企業(yè)要及時(shí)建檔，保證質(zhì)量檔案的準(zhǔn)確性。

（二）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的有效性

1、制定巡查計(jì)劃，實(shí)施巡查制度

根據(jù)食品企業(yè)質(zhì)量檔案，按照地域分布、產(chǎn)品種類特點(diǎn)等，在每月底合理的制定出下一個(gè)月巡查計(jì)劃。巡查時(shí)應(yīng)按計(jì)劃要求認(rèn)真進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄企業(yè)生產(chǎn)情況，對企業(yè)存在的問題應(yīng)及時(shí)指出，并以書面形式告之企業(yè)，限期整改。企業(yè)在整改時(shí)要跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，確保在期限內(nèi)整改到位。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)要實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管。

獲證企業(yè)后監(jiān)管：企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，雖然是在保證生產(chǎn)條件上具備了一定的能力，但是持續(xù)保持獲證審查的要求來生產(chǎn)企業(yè)不多，這是獲證企業(yè)的通病也是巡查的重點(diǎn)。

小作坊監(jiān)管：小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對證照不齊全的、產(chǎn)品檢測情況連續(xù)不合格的、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的、用非食品原料加工食品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停產(chǎn)整頓或提請政府取締。對愿意誠實(shí)守信合法生產(chǎn)的，要簽訂承諾書，承諾不違法生產(chǎn)食品，產(chǎn)品只在本區(qū)域內(nèi)銷售等，并幫助其建立健全相關(guān)工作制度和生產(chǎn)銷售記錄。確保小作坊食品質(zhì)量安全。

2、實(shí)施分類監(jiān)管，區(qū)別管理

按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的意見》的要求和分類原則，對食品企業(yè)進(jìn)行分類管理。對“A級”企業(yè)不能僅限于獲證企業(yè)，對于管理嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)度好的企業(yè)都可劃為“A級”企業(yè)。對于產(chǎn)品質(zhì)量滑波，存在安全隱患的企業(yè)應(yīng)降級管理，重點(diǎn)巡查。對“不合格企業(yè)”要采取停產(chǎn)整頓和取締的措施。

3、落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案

要制定食品添加劑（助劑）生產(chǎn)、使用企業(yè)備案制度。對于需辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證的食品添加劑（助劑）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極幫助其申辦生產(chǎn)許可證，并建立企業(yè)檔案；對于食品添加劑（助劑）使用企業(yè)，要嚴(yán)格備案制度，特別是對單件產(chǎn)品使用量的控制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)在使用食品添加劑前備案，未經(jīng)備案的食品添加劑不得使用。

4、加大食品安全專項(xiàng)整治力度

在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)清理整頓方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出抓好幾個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)產(chǎn)品，大米、肉制品、乳制品、飲料、醬油、酒（白酒、果酒、米燒酒）兒童食品、保健食品等；二是重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制售假冒偽劣食品行為的區(qū)域；三是重點(diǎn)單位，小作坊、非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、有過生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)。

四、加大宣傳，增強(qiáng)全社會的食品安全意識

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市質(zhì)監(jiān)局和政府有關(guān)食品安全工作的政策法規(guī)，使食品行業(yè)從業(yè)人員充分了解政府對食品安全工作的政策要求，認(rèn)識當(dāng)前食品安全的形勢，提高廣大人民群眾對食品行業(yè)的監(jiān)督程度，促使全區(qū)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。