導(dǎo)語：工會維權(quán)的弱勢原因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

修改后的《工會法》明確規(guī)定，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，這既是對工會存在本義的歸位，又為市場經(jīng)濟條件下工會運動發(fā)展指明了方向。但是由于計劃經(jīng)濟體制下，工會工作的慣性，工會履行基本職責仍然存在著來自思想觀念、體制機制和干部素質(zhì)等多方面的障礙。工會維權(quán)在實際工作中始終處在一種弱勢的地位，不能有效地行駛國家法律對其所賦予的權(quán)利，也難肩負起職工對其寄予的期望，更給勞資關(guān)系的不穩(wěn)定埋下了隱患。

一、造成維權(quán)弱勢的原因

1、從法律角度看,工會缺乏反制侵權(quán)方的法律手段。工會的維權(quán)依賴于政府行政部門、司法部門的間接干預(yù)，自身沒有與用人單位進行有效協(xié)調(diào)的辦法。工會的維權(quán)無怪乎維護職工的勞動權(quán)、報酬權(quán)、休息權(quán)等，但《工會法》中有關(guān)此類問題的規(guī)定基本上都是“有權(quán)參與”、“有權(quán)要求”或“有權(quán)提請”之類的表述，從表述上不難看出，工會維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒有決定權(quán)。用一些專家的話說，工會沒有維權(quán)的處罰權(quán)，也無法利用工會的集體行動權(quán)，造成工會維權(quán)的弱勢性。

2、從體制上看，工會在企業(yè)中的地位制約著維權(quán)作用的發(fā)揮。（1）在公有制企業(yè)，工會被習慣地列為“三類”部門，有的甚至在企業(yè)改制過程中被撤消或合并到政工部門，這樣的企業(yè)地位勢必注定工會想“作為”又無法“作為”的結(jié)局。另外，工會的經(jīng)費由行政撥付，使得工會在有些問題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。（2）在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，勞資利益對立，工會主席或工會干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進行談判、交涉時，不可避免地會觸及對方的利益。這樣顧主往往以不再續(xù)訂勞動合同的方式解雇工會干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會法》對維護工會干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會干部因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。工會干部因顧慮，名則保身，不敢作為。

3、從主客觀的角度看，工會干部自身素質(zhì)不高或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強，影響工會維權(quán)的效果。（1）由于工會干部的素質(zhì)不高，對職工所反映的維權(quán)事件缺乏應(yīng)有的對策或在代表職工與企業(yè)協(xié)商的過程中由于話說不到點子上，維權(quán)缺乏應(yīng)有的藝術(shù)，致使問題得不到妥善得解決，達不到預(yù)期的效果。（2）部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，濫用職權(quán)，對侵害職工的合法權(quán)益不以為然，對工會的調(diào)解不予理睬，我行我素；對反映問題的職工不但不于改正，反而采取打擊、報復(fù)等手段。

二、改變維權(quán)弱勢的對策

改變工會維權(quán)工作中的弱勢現(xiàn)狀，涉及到體制、機制層面的諸多問題。體制有賴于國家政治體制改革來實現(xiàn)，需要統(tǒng)籌考慮。但改變現(xiàn)在工會維權(quán)工作弱勢現(xiàn)狀的機制層面應(yīng)該說沒有太多的阻力，具體可以從以下幾方面著手：

1、充實強化職工代表大會的職權(quán)，建立維權(quán)的預(yù)防機制。健全職工代表大會和企務(wù)公開等民主管理制度，把國有企業(yè)改制、改組、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和重大投資、基建、采購等專項工程的管理項目納入職工代表大會的審議建議權(quán)范疇中。把企業(yè)經(jīng)濟性裁員、職工下崗、分流、安置、再就業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪、職工的工資、獎金分配方案納入職工代表大會的同意或否決范疇中，源頭參與企業(yè)的決策，避免企業(yè)在政策出臺時侵犯職工的合法權(quán)益。未建立職工代表大會制度的要經(jīng)全體職工審議，將職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利真正落到實處。同時要以職工代表大會為依托建立健全職工董事、監(jiān)事制度。要嚴格民主程序，職工董事、監(jiān)事必須經(jīng)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，逐步實現(xiàn)工會主席、副主席以職工代表身份直接進入董事會、監(jiān)事會，要賦予職工董事在涉及職工切身利益問題上的否決權(quán)。

2、以工資集體協(xié)商為切入點，建立維權(quán)的平等協(xié)商機制。工資集體協(xié)商是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的“安全閥”，也是促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進平等協(xié)商工作的重點，進一步規(guī)范協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法、息工待崗期間的最底工資標準、勞動安全生產(chǎn)、社會保險等事項進行平等協(xié)商。協(xié)商中要積極做到“三個堅持”即堅持協(xié)商的要求和內(nèi)容提前通知，讓對方作好必要的準備；堅持協(xié)商代表先深入車間、科室，認真聽取、收集干部、職工對企業(yè)工資分配方面的意見和建議，把職工反映的熱點、難點當作協(xié)商的重點；堅持地位平等、人數(shù)對等的原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、積極參加勞動爭議仲裁，將現(xiàn)在的行政處理變?yōu)橛泄M織參加的多方干預(yù)機制。各級工會要積極參加勞動爭議仲裁委員會工作，加強與勞動行政主管部門和企業(yè)代表組織的有機結(jié)合，行使工會代表的職責，使各級工會在對涉及勞動爭議的案件中有話事權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣以來，工會維權(quán)的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會在處理機制上有發(fā)言權(quán)，對工會的調(diào)解行為和維權(quán)行為會給予足夠的重視，原先不重視的現(xiàn)象將有可能徹底改觀。

4、多種手段并舉，建立維權(quán)的監(jiān)督保障機制。建立維權(quán)的監(jiān)督保障機制，并加強對這種機制的執(zhí)行是保護職工合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。一是建立對職工重大問題的監(jiān)督和調(diào)查研究制度。工會依法維護職工合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。勞動保障行政部門與工會組織可就貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，維護職工合法權(quán)益問題共同開展調(diào)查研究，針對侵犯職工合法權(quán)益和影響社會穩(wěn)定的問題，提出解決措施和建議，限期解決。二公開維權(quán)監(jiān)督電話。接受職工群眾的舉報，并及時調(diào)查處理反映的問題。三是建立維護職工權(quán)益的目標考核責任制，加大獎懲力度，要對落實重視職工權(quán)益維護及落實平等協(xié)商集體合同工作先進單位進行表彰。對那些履約率底，職工滿意率底的企業(yè)不得授予任何榮譽稱號，企業(yè)主要負責人不得參與勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀企業(yè)家的評比。四是實行法律援助制度。要為勞動權(quán)益受到侵害的職工提供法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)其運用法律武器捍衛(wèi)自己的利益。特別是為那些權(quán)益受到侵害的特困職工和因維權(quán)而自身權(quán)益受到侵害的工會干部、工會組織提供無償?shù)姆稍?/p>

在通過機制建立，機制約束，機制的貫徹執(zhí)行來確保工會維權(quán)的正?；?、制度化、法制化的同時，我們也不能忽略當前影響工會維權(quán)的另一個重要因素——那就是工會干部會不會、敢不敢維權(quán)的問題。如果說建立機制是改變工會維權(quán)弱勢的根本保證的話，那么提高工會干部的法律素質(zhì)、確立敢于維護的觀念則是落實維權(quán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

首先，要加強工會自身建設(shè)，提高工會干部依法維權(quán)的自覺性，使維權(quán)工作不是“瞎忙”。工會組織要做到依法維權(quán)，就應(yīng)該努力學法、懂法，以法律、法規(guī)為依據(jù)，保障職工的合法權(quán)益。不僅要學好包括國家制定的《工會法》、《勞動法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，同時還要認真研究包括企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度。對職工反映比較強烈的問題，在深入調(diào)查后，還要進行必要的政策研討，弄清職工反映的問題，有沒有政策文件規(guī)定，那些符合符合，那些不符合，做到心中有數(shù)，維護起來才能有理有據(jù)，才有可能徹底擺脫“維權(quán)難”的困惑。不至于因不懂法律對企業(yè)的侵權(quán)行為“熟視無睹”，也不至于因不熟悉法規(guī)而對處理侵權(quán)行為“束手無策”。

其次、要敢于維護職工的合法權(quán)益。敢不敢維護職工的合法權(quán)益，是衡量一個工會干部是否稱職的重要標準，它需要工會干部一方面要有維權(quán)的勇氣，在職工遇到困難時能主動伸出救助之手；在職工權(quán)益受到侵害時能挺身而出，仗義執(zhí)言，維護他們的具體利益；在因維權(quán)受到報復(fù)時能毫不畏懼，堅持維權(quán)。另一方面還要有維權(quán)的手段，能通過必要的措施和手段，使法律法規(guī)賦予職工的權(quán)利落到實處。主要是通過加強集體合同的檢查、職代會決議執(zhí)行情況檢查、廠務(wù)公開、民主評議等辦法，加強群眾監(jiān)督檢查，共同對企業(yè)行政進行監(jiān)督檢查。

總之，改變工會維權(quán)的弱勢地位，增加工會維護勞動者合法權(quán)益剛性約束，為工會創(chuàng)造一個良好的維權(quán)環(huán)境，這既是職工權(quán)益維護的重要環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定大局的需要，更是密切黨和職工血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在。應(yīng)當也必須引起社會各方的重視和關(guān)注。