導(dǎo)語(yǔ)：城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹《省水土保持條例》，有效防治城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土流失，積極推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)水土保持工作，根據(jù)《省水土保持局關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（陜水保發(fā)〔2013〕237號(hào)）要求，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，建立健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督管理體系，提高水土保持依法行政水平，確保城鎮(zhèn)水土保持違法案件查處率達(dá)到95%以上，方案申報(bào)率達(dá)到90%以上，水土保持方案實(shí)施率達(dá)到80%以上，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)到70%以上，形成城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和治理城鎮(zhèn)水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）建立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)、住建、林業(yè)、交運(yùn)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會(huì)、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園籌建辦負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水保監(jiān)督站，由區(qū)水保監(jiān)督站站長(zhǎng)兼任辦公室主任。各成員單位具體職責(zé)如下：

水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審查、審批和水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，督促檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好水土流失的預(yù)防和治理工作；對(duì)城鎮(zhèn)水土保持違法案件進(jìn)行查處，并做好城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)測(cè)、科技推廣和運(yùn)用工作。

宣傳部門(mén)要加大中省市有關(guān)水土保持法律、法規(guī)和方針政策的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳城鎮(zhèn)水土保持成功經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，對(duì)違法違規(guī)案件適時(shí)予以曝光，提高人民群眾的城鎮(zhèn)水土保持意識(shí)和法制觀念。

財(cái)政部門(mén)要保證城鎮(zhèn)水土保持專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

發(fā)改部門(mén)要將水土保持方案編制作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件，依法需編制水土保持方案實(shí)行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告報(bào)批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告提交前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

國(guó)土部門(mén)要在辦理城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用、征用手續(xù)時(shí)，充分考慮項(xiàng)目可能造成的水土流失危害情況，加強(qiáng)配合，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)水土保持的有關(guān)規(guī)定。

環(huán)保部門(mén)要把涉及城鎮(zhèn)水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，持有經(jīng)水務(wù)部門(mén)審批的水土保持方案，作為辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審批的前置條件。指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

交運(yùn)部門(mén)要督促、檢查城鎮(zhèn)交通建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況，督促交通建設(shè)項(xiàng)目單位依法申報(bào)水土保持方案。

住建部門(mén)要指導(dǎo)編制城鎮(zhèn)水土流失防治規(guī)劃，將水土保持工程列入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，督促城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)和其它基本建設(shè)單位加強(qiáng)水土流失治理工作。

林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目林木采伐管理，會(huì)同水務(wù)部門(mén)督促落實(shí)水土保持配套措施。

各園區(qū)管委會(huì)（籌建辦）要做好園區(qū)總體水土保持方案編制報(bào)批工作，協(xié)助水務(wù)部門(mén)開(kāi)展園區(qū)水保監(jiān)督檢查和違法案件查處，不得允許未完成水土保持方案編報(bào)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工和未經(jīng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入使用。

（二）開(kāi)展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查。區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查工作，具體包括城鎮(zhèn)水土流失的分布、類型、面積、成因、危害及變化趨勢(shì)、防治情況及其效益等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果報(bào)區(qū)政府備案。

（三）編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃。區(qū)水務(wù)部門(mén)要結(jié)合城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查結(jié)果，摸清城鎮(zhèn)（園區(qū)）水土流失發(fā)展規(guī)律和危害，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，推廣城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。并按照市政道路及管網(wǎng)、教育醫(yī)療公共設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，工礦（廠）等建設(shè)項(xiàng)目類別，建立不同的水土保持監(jiān)督管理制度和監(jiān)督管理重點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)水土保持執(zhí)法效能。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。區(qū)水務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處“五規(guī)范”；進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”；進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、督查制度、廉政建設(shè)制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五健全”。

（五）查處一批典型案件。區(qū)水務(wù)部門(mén)根據(jù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目排查的情況，對(duì)水土流失危害嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、拒不整改的水土保持違法行為，嚴(yán)格按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，必要時(shí)可采取部門(mén)督查辦案、媒體曝光等形式，加大查處力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，以查處典型案件為突破口，有效促進(jìn)城鎮(zhèn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

（六）做好輿論宣傳工作。區(qū)水務(wù)部門(mén)要結(jié)合貫徹落實(shí)《省水土保持條例》，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，面向社會(huì)、面向公眾廣泛宣傳城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作內(nèi)容和實(shí)施的意義，營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作社會(huì)氛圍。

三、進(jìn)度安排

（一）宣傳學(xué)習(xí)階段（2013年10月至12月）。成立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，健全工作制度，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持技術(shù)服務(wù)單位學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。

（二）試點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2014年1月至8月）。完成城鎮(zhèn)水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，查處一批典型違法案件，城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作取得階段成效。

（三）工作總結(jié)階段（2014年9月）。對(duì)城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析城鎮(zhèn)水土保持違法行為共性特點(diǎn)，研究解決在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作步入法制化、常態(tài)化軌道。

四、工作要求

水務(wù)部門(mén)要建立簡(jiǎn)報(bào)制度，通報(bào)情況，報(bào)道重大事件，介紹先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)；各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，以《省水土保持條例》實(shí)施為契機(jī)，依法支持城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，按照方案的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專門(mén)人員，采取行之有效的工作措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。