工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動方案
時間:2022-12-12 09:06:33
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為進一步改進工作作風(fēng),推動工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展,確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動扎實有效開展,特制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實省工商局和市委、市政府關(guān)于“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定,通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,著力解決全市工商系統(tǒng)黨員干部中不同程度存在的創(chuàng)新意識不強、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、工作效能不高、市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展措施不到位等問題,以作風(fēng)推動工作,以工作檢驗作風(fēng),造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、依法行政、秉公辦事、清正廉潔的高素質(zhì)隊伍,以實實在在的成效和變化展示工商部門的良好形象,推動工商行政管理工作創(chuàng)新發(fā)展,為我市實現(xiàn)六個翻番、全面建成小康社會、再造一個新的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻。
二、活動內(nèi)容和方法步驟
“作風(fēng)建設(shè)年”活動分四個階段開展。
(一)組織動員、學(xué)習(xí)提高(3月—4月)。要根據(jù)省、市局“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案,結(jié)合實際,研究制定本單位具體落實意見,并做出動員部署。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文件、有關(guān)講話精神、重要批示和中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、省委、市委及省、市局黨組一系列通知精神,組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等。通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體討論、個人自學(xué)、撰寫學(xué)習(xí)體會文章等多種方式,切實提高對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動必要性的認(rèn)識,增強改進作風(fēng)、樹立新風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、公正執(zhí)法、提高效能的自覺性和堅定性。
(二)自查自糾、集中整改(5月—7月)。在動員和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,對照“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案的要求,結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真梳理解決單位和個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。
一是反對形式主義、官僚主義。進一步改進調(diào)查研究,了解真實情況,解決實際問題,下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待,減輕基層負(fù)擔(dān)。切實改進會風(fēng)、文風(fēng),精簡會議活動、文件簡報。加強審批事項的整合與集中,改進完善行政審批方式,簡化審批流程,提升審批效率。堅持求真務(wù)實,多作打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事,不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?,進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二是制止奢侈浪費。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和省、市局黨組有關(guān)規(guī)定,開展厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費專項行動。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為,落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排、參與高消費娛樂活動。嚴(yán)肅整治公款旅游或變相公款旅游行為。禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)開展公務(wù)用車問題專項治理,規(guī)范公務(wù)用車管理。繼續(xù)鞏固清理評比達標(biāo)表彰活動、治理慶典研討會過多過濫和“小金庫”等專項工作成果,防止反彈。
三是克服慵懶散。督促黨員干部弘揚勤勉務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)高效、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),不推諉、不扯皮、不懈怠,著力糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。進一步加強窗口單位職業(yè)道德和誠心服務(wù)的文明禮儀教育培訓(xùn),對服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、言行舉止、業(yè)務(wù)流程、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等進行細(xì)化和優(yōu)化,切實做到文明服務(wù)、高效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),以良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,解決門難進、臉難看、事難辦等問題。
四是力戒違法行政。要按照建設(shè)法治工商的要求,提高工商執(zhí)法人員運用“法治思維”和“法治方式”的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,促進社會公平正義。要深入貫徹《省行政程序規(guī)定》,強化法制監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度,加快推進電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行,加強程序制度建設(shè),嚴(yán)格限制和規(guī)范自由裁量權(quán)行使。深化行政指導(dǎo)制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制、行政約談制等執(zhí)法機制創(chuàng)新,切實解決執(zhí)法過程中存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法腐敗和利用“案、照、證、費”進行“吃、拿、卡、要”及亂罰款、亂收費等行為,嚴(yán)禁各級工商機關(guān)利用職能非法代收各種費用,借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)會會費等行為,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一,法律效果、社會效果、經(jīng)濟效果相統(tǒng)一,國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一。
五是切實解決廉潔自律方面的突出問題。督促各級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中共省工商行政管理局黨組關(guān)于處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人經(jīng)商、辦企業(yè)的具體規(guī)定》《中共省工商行政管理局黨組關(guān)于工商行政管理干部直系親屬經(jīng)商、辦企業(yè)實行報告制度的暫行規(guī)定》,嚴(yán)于律己,加強對親屬和身邊工作人員約束管理,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件,切實糾正以權(quán)謀私行為。嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證。加強黨員干部道德修養(yǎng),凈化生活圈、社交圈,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。全面開展黨員干部談心互提活動,相互征求意見和建議,互助提高轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展反腐倡廉教育、廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作,健全機制、強化監(jiān)督,確保人員無違法違紀(jì)案件和在社會上造成不良影響的事件發(fā)生。
針對查找出的問題,召開專題民主生活會和組織生活會,開展批評和自我批評。要針對存在的突出問題,列出整改清單,逐項剖析原因,逐條落實制定整改措施。整改中要明確目標(biāo)和時限,對能夠在短時間內(nèi)解決的問題,要集中時間和力量進行進行整改;對能夠解決但需要一段時間解決的問題,制定整改計劃,分步限期抓好整改落實;對自身力量難已解決和涉及多個部門及單位的突出問題,要多方創(chuàng)造條件,尋求突破。
(三)完善制度,健全機制(8月—10月)。組織對本單位現(xiàn)有的工作制度進行一次梳理,該修訂的修訂、該補充的補充、該廢止的廢止。將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去,要把作風(fēng)建設(shè)活動中的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,把有效的措施充實到管理規(guī)章中,探索建立務(wù)實、管用,常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)工作機制。
(四)全面總結(jié),表彰先進(11月—12月)。各縣分局和市局機關(guān)各科室對“作風(fēng)建設(shè)年”活動進行全面總結(jié),形成書面報告,分別報市局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、機關(guān)黨委。同時,收集和整理相關(guān)資料,認(rèn)真做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,對全面貫徹落實黨的十八大精神,改進工作作風(fēng),保證和促進中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行具有重要意義,是當(dāng)前新形勢、新任務(wù)下全面履行工商行政管理職能的必然要求。各單位要充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要性和必要性,把其作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)納入總體工作部署,融入到各項工作之中,貫穿全年始終,做到同部署、同落實。要不斷拓寬載體,豐富內(nèi)涵,與深入開展全市“作風(fēng)改進年”活動結(jié)合起來,與“走企業(yè)、聽建議、解難題、促發(fā)展”活動和以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)水平的高低作為衡量作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺。要以市場主體發(fā)展壯大、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快民營經(jīng)濟升級發(fā)展、推進商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、“三押一推”融資方式等工作為重點,創(chuàng)新服務(wù)舉措,深化服務(wù)效能建設(shè);要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、公平競爭執(zhí)法、商標(biāo)專用權(quán)保護、完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機制為重點,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制,深化監(jiān)管執(zhí)法效能建設(shè);要以大力推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)、健全城鄉(xiāng)消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),擴大12315“五進”社會覆蓋面和建立跨區(qū)域消費糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機制,積極探索行政協(xié)調(diào)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制為重點,深化消費維權(quán)效能建設(shè);要以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,突出干部隊伍教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)和基層黨組織建設(shè),深入推進“廉潔工商”“法治工商”“創(chuàng)新工商”“服務(wù)工商”“學(xué)習(xí)工商”“和諧工商”建設(shè),以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進各項工商工作科學(xué)發(fā)展,以各項工作實效展示作風(fēng)建設(shè)成果。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo),市局成立全市工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣分局也要成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議、活動情況通報、明查暗訪等制度,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,既要認(rèn)真抓好本單位作風(fēng)建設(shè)工作,又要切實發(fā)揮好表率作用,堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)帶隊伍,以實際行動和良好作風(fēng)引導(dǎo)和帶動全市工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展。
(三)廣泛宣傳,增強效果
要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的重要作用,廣泛宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動的進展及成效,讓社會各界切實感受到工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動帶來的轉(zhuǎn)變。要通過文字、音像、圖片、網(wǎng)站等多種形式,對“作風(fēng)建設(shè)年”活動進行全方位、全過程宣傳,營造出良好的輿論氛圍。對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗做法要及時宣傳推廣,充分發(fā)揮輿論的力量,推動活動深入扎實開展。
(四)強化監(jiān)督,務(wù)求實效
要定期組織聽取人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評議和意見,主動向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱,征求意見建議,解答群眾疑問,解決群眾訴求,不斷拓展社會監(jiān)督渠道,接受社會各界的監(jiān)督。各級工商機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況調(diào)度等日常工作。對群眾反映的突出問題整改不力,并造成不良社會影響的單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé);對督查和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止等不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)效能問題及違反廉潔自律各項規(guī)定的黨員干部,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行查處。通過監(jiān)督檢查,確?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動的各項任務(wù)落到實處、取得實效。