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一、充分認識開展“行政程序年”活動的重要意義

（一）開展“行政程序年”活動，是貫徹《程序規(guī)定》的重要舉措，是加快建設“繁榮、魅力、和諧”新的重要保障。當前，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城管民生、優(yōu)化環(huán)境、安全穩(wěn)定等各項重點工作正在全面鋪開和高效推進，這就要求各級各部門在制定政策措施、編制規(guī)劃計劃和研究投資項目過程中，嚴格遵循行政決策程序，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。

（二）開展“行政程序年”活動，是推進依法行政、建設法治政府的重要途徑。開展這項活動，就是要通過嚴格行政執(zhí)法程序，進一步提高行政執(zhí)法人員的程序意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動法治政府建設，充分維護廣大人民群眾的合法權益。

（三）開展“行政程序年”活動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的重要抓手。這項活動的開展，將有利于切實解決執(zhí)法程序不規(guī)范，群眾知情權、參與權缺乏有效保證等問題，從根本上維護和保障群眾權益，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、開展“行政程序年”活動重點任務

（一）扎實做好《程序規(guī)定》的宣傳和學習培訓工作。按照領導干部熟悉、行政執(zhí)法人員精通、一般行政工作人員掌握和社會群眾廣泛知曉的總體要求，繼續(xù)做好學習培訓和宣傳工作。一是強化學習。各部門、各街道辦事處10月底前要組織一次領導干部專題法制講座，深入學習《程序規(guī)定》、行政程序建設和依法行政的有關內(nèi)容。二是加強培訓。在參加全市行政執(zhí)法人員全員輪訓工作中對行政程序內(nèi)容專題培訓的基礎上，針對《程序規(guī)定》實施過程中反映出的問題，有針對性地組織專題培訓。三是廣泛宣傳。通過新聞媒體、網(wǎng)站、簡報等各種途徑，采取多種形式，大力宣傳行政程序建設的基本要求，及時總結“行政程序年”活動的好經(jīng)驗好做法，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）完善行政程序建設。深入貫徹落實《市區(qū)人民政府關于進一步加強自身建設的意見》和《市區(qū)人民政府關于印發(fā)市區(qū)人民政府工作規(guī)則（試行）的通知》，制定、修改和完善本部門的工作規(guī)則。一是嚴格執(zhí)行行政決策程序，及時公布行政決策的具體事項和操作規(guī)則，完善重大行政決策方案合法性審查制度，建立健全行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，建立和完善重大行政決策風險評估機制，完善重大行政決策征求意見和聽證制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。二是建立、完善規(guī)范性文件制定程序制度，嚴格按照《市區(qū)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《市區(qū)人民政府辦公室關于落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度有關問題的通知》的要求，對規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，加強有效期管理。三是繼續(xù)抓好《行政強制法》的宣傳貫徹，及時梳理和公布行政強制實施主體及事項，嚴格遵守行政強制程序，建立健全配套措施，確?！缎姓娭品ā返母黜椧?guī)定落到實處。四是全面落實法定期限辦結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度等。

（三）強化配套制度建設。根據(jù)“行政程序年”活動要求，健全完善行政程序建設的長效機制，健全完善法制培訓教育、規(guī)范性文件管理、規(guī)范執(zhí)法行為、行政復議、監(jiān)督考核等制度，重點做好行政執(zhí)法電子監(jiān)察制度、行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、行政問責制度、依法行政考核制度的調(diào)研、論證、起草工作，初步建成行政程序制度體系。

（四）大力加強行政復議工作。一是穩(wěn)步推進行政復議委員會試點。按照省、市統(tǒng)一要求，推進設立行政復議委員會工作，年內(nèi)完成工作試點，實施相對集中行政復議運行機制，整合行政復議資源，完善集中受理行政復議案件的程序和制度。二是繼續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設。要嚴格按照復議委員會工作規(guī)則、議事規(guī)則、委員守則等工作制度，不斷完善行政復議受理、審理、調(diào)查、聽證、集體討論、作出決定等工作規(guī)程，健全行政復議各項規(guī)章制度，暢通行政復議渠道，創(chuàng)新行政復議辦案方式，提高辦案質(zhì)量。三是加強行政復議機構建設，完善機構設置，加強人員培訓，實行復議應訴資格制度。四是對行政復議案件做到全面審查，既要做好行政行為的實體審查，又要做好行政程序?qū)彶?，依法糾正違反行政程序的行政行為。

（五）做好對“行政程序年”活動的總結。各部門、各街道辦事處要以實施《程序規(guī)定》為契機，以“行政程序年”活動為抓手，以規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，對“行政程序年”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結，認真分析，制定對策，進一步完善制度，健全長效機制。要組織專門人員對開展活動的情況進行自查和評估，并撰寫評估報告。

三、“行政程序年”活動安排

充分調(diào)動區(qū)政府各部門、各街道辦事處的力量，上下聯(lián)動，組織開展好“行政程序年”活動。大體分為三個階段：

（一）動員部署階段（5月-6月）。召開全區(qū)“行政程序年”動員大會，安排部署我區(qū)“行政程序年”工作，制定“行政程序年”活動實施方案。區(qū)政府各部門、各街道辦事處，要結合實際，及時制定具體的實施方案。

（二）全面開展階段（7月-10月）。按照工作方案扎實開展“行政程序年”活動。活動期間政府各部門、各街道辦事處要將活動開展情況及時報送區(qū)“行政程序年”活動領導小組辦公室（區(qū)法制辦）。

（三）考核驗收階段（11月-12月）。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要在廣泛深入開展活動的基礎上，認真組織自查，及時總結經(jīng)驗，形成書面報告報區(qū)“行政程序年”活動領導小組辦公室。

四、切實加強對“行政程序年”活動的組織領導

開展“行政程序年”活動，是一項非常重要的系統(tǒng)工程，關系政府工作的方方面面，必須進一步加強組織領導，確保各項目標任務落到實處。

（一）加強組織領導。為加強對全區(qū)“行政程序年”活動的組織領導，區(qū)政府成立市區(qū)“行政程序年”活動領導小組（附件一）。區(qū)政府各部門、各街道辦事處也要統(tǒng)籌安排，突出重點，強化措施，把“行政程序年”活動納入重要議事日程，切實加強對“行政程序年”活動的組織領導，確保行政程序建設工作取得實效。要嚴格落實行政程序建設責任制，區(qū)政府各部門、各街道辦事處主要負責人作為貫徹落實《程序規(guī)定》和加強行政程序建設的第一責任人，要把規(guī)范行政程序作為做好日常行政管理工作的重要內(nèi)容，通過規(guī)范行政程序促進各項行政管理工作有序開展。

（二）做好典型示范。堅持典型引路，以點帶面，積極打造行政程序建設示范單位。活動期間，區(qū)政府將選擇2-4個辦事處和部門作為行政程序建設示范單位，及時總結推廣經(jīng)驗，確保在貫徹《程序規(guī)定》、推進依法行政上有新的實質(zhì)性進展。

（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)政府法制辦牽頭，會同區(qū)監(jiān)察局等部門負責“行政程序年”活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并將“行政程序年”活動與全區(qū)依法行政考核工作相結合，切實加強對區(qū)政府各部門、各街道辦事處開展“行政程序年”活動的督促檢查。檢查工作以市區(qū)“行政程序年”活動考核評分標準（附件二）為依據(jù)，通過自查、報送材料、實地檢查等方式進行，檢查考核結果上報區(qū)政府。